濟(jì)源市水利信息化建設(shè)現(xiàn)狀及思考

韓大鵬

（河南省濟(jì)源市防汛抗旱指揮部辦公室）

1 濟(jì)源概況

1.1 基本概況

濟(jì)源市，因濟(jì)水發(fā)源地而得名，位于河南省西北部，黃河北岸，地處河南洛陽(yáng)、焦作和山西晉城、運(yùn)城四市的中間地帶，北依太行山，與山西省晉城市相接；西踞王屋山，與山西省運(yùn)城市交界；南臨黃河，與十三朝古都洛陽(yáng)市接壤；東臨華北平原，與太極故里焦作市毗鄰，自古有“豫西北門(mén)戶”之稱(chēng)?？?cè)丝?2萬(wàn)，轄2個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、11個(gè)鎮(zhèn)、5個(gè)街道辦事處。

1.2 氣候概況

濟(jì)源全境地勢(shì)西北高，東南低，處于山區(qū)向平原的過(guò)渡地帶，地勢(shì)西高東低，丘壑縱橫，地形復(fù)雜；全市總面積1 931 km2，其中山區(qū)丘陵面積占總面積的88%，境內(nèi)河流眾多，多發(fā)源于北部的深山區(qū)。氣候?qū)倥瘻貛Т箨懶约撅L(fēng)氣候，年平均降水量為630.60 mm，降水年內(nèi)分配很不均勻，其中降雨量的60～70%集中在每年6-9月份，夏秋之間雨量充沛，冬春之季雨雪稀少。

1.3 水利概況

濟(jì)源市河流皆屬黃河流域，境內(nèi)有大小河流50多條，除黃河、沁河外，還有蟒河、東陽(yáng)河、鐵山河、盤(pán)溪河、葦泉河等河流；有大型水庫(kù)河口村水庫(kù)1座，中型水庫(kù)蟒河口水庫(kù)1座，小型水庫(kù)21座。

2 濟(jì)源水利信息化的意義

受氣候、地理等條件的影響，濟(jì)源市降雨量時(shí)空分布不均，局部性的洪澇災(zāi)害年年都有所發(fā)生。人們活動(dòng)影響的加劇，使自然生態(tài)進(jìn)一步惡化，致使干旱缺水、水土流失和水污染十分嚴(yán)重，有限的水資源和不斷增長(zhǎng)的需求之間矛盾越來(lái)越尖銳。水利信息化是指充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，在水利行業(yè)廣泛應(yīng)用現(xiàn)代通信、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)，深入開(kāi)發(fā)和利用水利信息資源，實(shí)現(xiàn)水利信息的采集、存儲(chǔ)、傳輸處理的自動(dòng)化，直接為防汛抗旱、水資源的開(kāi)發(fā)利用、水環(huán)境保護(hù)與治理等管理決策服務(wù)，提高水利行業(yè)的科學(xué)管理水平。

為解決水問(wèn)題，濟(jì)源市已經(jīng)建成了基本配套的水利工程體系，在抗御洪水、提供水源和保護(hù)生態(tài)等方面發(fā)揮了重要作用；要充發(fā)揮水利工程的作用，必須廣泛利用信息技術(shù)，大力推進(jìn)水利信息化建設(shè)，才能提升水利為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)服務(wù)的整體能力和水平。

3 濟(jì)源水利信息化建設(shè)現(xiàn)狀

3.1 水利政務(wù)信息系統(tǒng)

2002年，按照河南省水利廳的部署，連通了濟(jì)源市水利局和河南省水利廳的水利專(zhuān)用廣域網(wǎng)，為防汛抗旱提供信息傳輸保障，同時(shí)也為水資源管理、水利工程管理、水土保持、農(nóng)村水利、水利普查等提供了公共信息傳輸支撐，開(kāi)通了系統(tǒng)內(nèi)IP電話業(yè)務(wù)，組建了水利局內(nèi)部的局域網(wǎng)；水利局機(jī)關(guān)使用政府電子政務(wù)平臺(tái)和省水利廳公文交換系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)公文收發(fā)和傳遞；建設(shè)了濟(jì)源市水利局門(mén)戶網(wǎng)站，發(fā)布水利新聞、部門(mén)動(dòng)態(tài)、工程建設(shè)信息，在社會(huì)上宣傳水利人形象，網(wǎng)上辦理水利政務(wù)。

3.2 防汛抗旱指揮系統(tǒng)

3.2.1 視頻會(huì)議系統(tǒng)

2004 年，安裝了河南省水利廳到濟(jì)源市水利局的視頻會(huì)議系統(tǒng)；2012 年，濟(jì)源市水利局到各鎮(zhèn)、辦事處的視頻會(huì)議系統(tǒng)建設(shè)完成，可召開(kāi)國(guó)家、省、市、鎮(zhèn)辦事處的防汛抗旱會(huì)商會(huì)議和各類(lèi)水利視頻會(huì)議，建成了濟(jì)源市和鎮(zhèn)辦事處聯(lián)動(dòng)指揮的防汛決策支持體系。進(jìn)行異地視頻會(huì)商，可使全市防汛信息在10 min內(nèi)能夠收集完成并及時(shí)傳遞到各級(jí)防汛指揮部門(mén)，為防汛指揮贏得寶貴時(shí)間，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)快速?zèng)Q策提供支撐。

3.2.2 山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)

2011年河南省山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施項(xiàng)目建設(shè)的山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，雨情、水情信息與山洪災(zāi)害防御預(yù)案相關(guān)聯(lián)，系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)送山洪災(zāi)害預(yù)警短信，啟動(dòng)預(yù)警廣播，使危險(xiǎn)區(qū)群眾及時(shí)收到報(bào)警信號(hào)，及時(shí)做出相應(yīng)準(zhǔn)備，并進(jìn)行安全轉(zhuǎn)移，避免了人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

3.2.3 圖像監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)

2015年在1座中型水庫(kù)安裝了視頻監(jiān)控站，11座小型水庫(kù)和2 個(gè)河道安裝完成了圖像監(jiān)測(cè)站，對(duì)水庫(kù)、河道進(jìn)行圖像監(jiān)測(cè)，防汛指揮部門(mén)能夠隨時(shí)掌握防汛動(dòng)態(tài)，及時(shí)從容迎戰(zhàn)汛情。

3.3 水文遙測(cè)信息系統(tǒng)

濟(jì)源水文局多年來(lái)建成了河道水文站1處，水庫(kù)水文站1處，遙測(cè)雨量站103處，水文巡測(cè)站5處；2020年在6條河道上新增水文監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，布設(shè)水尺及完成大斷面測(cè)量；建設(shè)了1 個(gè)固定墑情站，5 個(gè)移動(dòng)墑情站，為全市防汛抗旱提供各類(lèi)準(zhǔn)確的水情、雨情、旱情信息。

3.4 智慧水利平臺(tái)

2018年在濟(jì)源市智慧城市指揮中心建設(shè)了智慧河長(zhǎng)平臺(tái)和視頻會(huì)議主會(huì)場(chǎng)，智慧河長(zhǎng)平臺(tái)集成河道、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等各類(lèi)適時(shí)信息，視頻會(huì)議主會(huì)場(chǎng)可召開(kāi)到各鎮(zhèn)辦事處的視頻會(huì)議，為河長(zhǎng)制和防汛抗旱會(huì)商的領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供強(qiáng)有力的信息化支撐。

3.5 水資源監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)

2013 年建成的水資源監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，在全市布設(shè)了47 個(gè)地下水位遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)點(diǎn)，監(jiān)測(cè)地下水開(kāi)發(fā)利用量，實(shí)現(xiàn)地下水自動(dòng)監(jiān)測(cè)和實(shí)時(shí)傳輸，是地下水資源利用的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，為最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施提供有力的手段和技術(shù)支撐。

3.6 水土保持監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)

2015 年在虎嶺水土保持監(jiān)測(cè)站安裝了雷達(dá)水位計(jì)、泥沙自動(dòng)采樣儀等設(shè)備，提高水土保持監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的自動(dòng)化程度。

4 濟(jì)源水利信息化存在的問(wèn)題

4.1 信息化建設(shè)存在很大差距

濟(jì)源市至今沒(méi)有一個(gè)指導(dǎo)性、全局性的水利信息化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)重點(diǎn)信息化項(xiàng)目不能統(tǒng)籌計(jì)劃；市水利局信息化建設(shè)取得了一定的成果，但各鎮(zhèn)、辦事處的信息化建設(shè)很薄弱，影響了全市水利信息化建設(shè)總體部署，不能形成合力；水利政務(wù)信息系統(tǒng)、防汛抗旱指揮系統(tǒng)、水文遙測(cè)信息系統(tǒng)建設(shè)取得較大進(jìn)展，水資源監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)、水土保持監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)展緩慢。

4.2 信息化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

建成了河南省水利廳到濟(jì)源市水利局的水利內(nèi)網(wǎng)，內(nèi)網(wǎng)沒(méi)有延伸到各鎮(zhèn)、辦事處和灌區(qū)、供水站、水庫(kù)管理處、河道管理機(jī)構(gòu)，造成各類(lèi)水利信息不能及時(shí)上傳下達(dá)；市水利局的硬件建設(shè)較好，各鎮(zhèn)、辦事處和灌區(qū)、供水站、水庫(kù)管理處、河道管理機(jī)構(gòu)的信息化基礎(chǔ)硬件設(shè)施非常薄弱，影響了全市信息化建設(shè)的總體發(fā)展。

4.3 資源整合和信息共享不夠

信息化建設(shè)需要標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通和資源共享，全市水利信息資源分散在不同部門(mén)和各專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，數(shù)據(jù)割據(jù)現(xiàn)象嚴(yán)重，數(shù)據(jù)交換與共享困難，信息資源整合和共享工作任務(wù)艱巨。

4.4 水利信息化管理和機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后

濟(jì)源市至今沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的水利信息化機(jī)構(gòu)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才匱乏，尤其缺少既精通計(jì)算機(jī)知識(shí)又熟悉水利專(zhuān)業(yè)的復(fù)合型技術(shù)人才；信息化建設(shè)項(xiàng)目因缺乏管理辦法，導(dǎo)致低水平重復(fù)建設(shè)、信息孤島、浪費(fèi)資金現(xiàn)象仍然很?chē)?yán)重。

5 濟(jì)源水利信息化建設(shè)的建議

5.1 加強(qiáng)水利信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

改造和擴(kuò)建全市水利信息網(wǎng)，延伸到各鎮(zhèn)、辦事處和灌區(qū)、供水站、水庫(kù)管理處、河道管理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)濟(jì)源市水利局通達(dá)各鎮(zhèn)、辦事處、灌區(qū)和水庫(kù)管理處的水利網(wǎng)絡(luò)連接；加強(qiáng)各鎮(zhèn)、辦事處和水利行業(yè)各部門(mén)的硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升全市信息化水平。

5.2 建設(shè)水利信息交換與共享平臺(tái)

建設(shè)以統(tǒng)一數(shù)據(jù)目錄，統(tǒng)一共享數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)的水利信息交換與共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)水利系統(tǒng)不同業(yè)務(wù)部門(mén)、不同專(zhuān)業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)的有效聯(lián)通，進(jìn)行數(shù)據(jù)資源向上整合、共享、匯總與交換，方便個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)間進(jìn)行資源的查詢(xún)調(diào)用、統(tǒng)計(jì)分析、決策調(diào)度等，從而實(shí)現(xiàn)資源的有效整、業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，為智慧水利平臺(tái)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

5.3 加快水利信息化系統(tǒng)建設(shè)

重點(diǎn)加快建設(shè)防汛抗旱指揮系統(tǒng)、水資源監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)，建設(shè)完善全市中小型水庫(kù)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和防汛應(yīng)急通信系統(tǒng)，初步形成較為完善的防汛抗旱指揮體系，實(shí)現(xiàn)全市水資源統(tǒng)一管理，全面提高水資源的管理效率和服務(wù)水平；同時(shí)加快建設(shè)水利政務(wù)信息系統(tǒng)、水文遙測(cè)信息系統(tǒng)建設(shè)、水土保持監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)、水利工程建設(shè)與管理信息系統(tǒng)等業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，基本滿足各項(xiàng)水利業(yè)務(wù)對(duì)信息技術(shù)應(yīng)用的需求。

5.4 加強(qiáng)水利信息化機(jī)構(gòu)和人才建設(shè)

參照《河南省水利信息化建設(shè)管理辦法》，制訂《濟(jì)源市水利信息化建設(shè)管理辦法》，加強(qiáng)水利信息化項(xiàng)目建設(shè)管理；設(shè)立專(zhuān)門(mén)的水利信息化機(jī)構(gòu)，加大資金投入，制定全市水利信息化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)全市水利信息化建設(shè)；引進(jìn)和培養(yǎng)水利信息化專(zhuān)業(yè)人才，為濟(jì)源市水利信息化發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。