南水北調(diào)配套工程質(zhì)量監(jiān)督工作的幾點(diǎn)體會(huì)

李 鵬

（河南省水利水電工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)站）

1 概況

焦作市南水北調(diào)受水區(qū)為溫縣、武陟縣、博愛縣、焦作市城區(qū)及修武縣，設(shè)計(jì)調(diào)配水量總計(jì)2.69 億m3。在焦作市總干渠沿線分別設(shè)置了溫縣馬莊25 號(hào)口門，向溫縣供水，輸水管道長(zhǎng)0.47 km，輸水管材為PCCP 管，供水量0.10 億m3；北石澗26 號(hào)口門，一是向武陟縣供水，輸水管道長(zhǎng)28.24 km，輸水管材為PCCP 管，供水量0.12 億m3，二是向博愛縣供水，輸水管道長(zhǎng)13.88 km，輸水管材為PCCP 管、壓力鋼管，供水量0.14億m3；焦作市城區(qū)府城27 號(hào)口門，向城區(qū)供水，輸水管道長(zhǎng)3.55 km，輸水管材為PCCP管、壓力鋼管，供水量0.96億m3；蘇藺28號(hào)口門，一是向城區(qū)供水，輸水管線長(zhǎng)550 m，管材為PCCP管，供水量1.29 億m3；二是向修武縣供水，輸水管線長(zhǎng)14.13 km，管材為球墨鑄鐵管，供水量0.15億m3。

焦作市南水北調(diào)配套工程質(zhì)量實(shí)行項(xiàng)目法人（現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)）對(duì)配套工程建設(shè)質(zhì)量負(fù)全面責(zé)任，監(jiān)理（監(jiān)造）、勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備制造（設(shè)備供應(yīng)商）等單位按合同及有關(guān)規(guī)定對(duì)各自承擔(dān)的工作負(fù)責(zé)，水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督不代替項(xiàng)目法人（現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)）、監(jiān)理（監(jiān)造）、勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備制造（設(shè)備供應(yīng)商）等參加水利工程建設(shè)質(zhì)量責(zé)任主體的質(zhì)量管理工作。按照當(dāng)時(shí)河南省南水北調(diào)配套工程的實(shí)際，焦作市南水北調(diào)配套工程質(zhì)量監(jiān)督工作由河南省水利水電工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)監(jiān)督站負(fù)責(zé)。根據(jù)《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》（水利部令第7 號(hào)）《河南省水利工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)程（試行）》《水利工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)程》等法規(guī)的有關(guān)要求，在工程開工后，河南省水利水電工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)站設(shè)立了焦作配套工程質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目站（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目站）。項(xiàng)目站按照《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》、《河南省水利工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)程（試行）》《水利工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)程》《河南省南水北調(diào)配套工程PCCP 管道工程質(zhì)量評(píng)定辦法（試行）》《河南省南水北調(diào)配套工程外觀質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》《河南省南水北調(diào)配套工程驗(yàn)收工作導(dǎo)則》《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文（水利工程部分）》等有關(guān)規(guī)范規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定開展質(zhì)量監(jiān)督工作。

2 質(zhì)量監(jiān)督工作的幾點(diǎn)體會(huì)

2.1 抓牢工程各參建單位質(zhì)量保證體系這一主線

2.1.1 充分認(rèn)識(shí)工程質(zhì)量保證體系的重要作用

焦作市南水北調(diào)配套工程建設(shè)，自開工準(zhǔn)備至竣工交付使用，要經(jīng)過相當(dāng)繁復(fù)的工序、工種間相互配合進(jìn)行施工。工程質(zhì)量不僅取決于原材料、中間產(chǎn)品、機(jī)電設(shè)備的質(zhì)量，更取決于各參建單位相互配合和工序、工種的作業(yè)質(zhì)量。因此，加強(qiáng)對(duì)參建單位全方位管理，全過程質(zhì)量控制（按規(guī)程、規(guī)范和設(shè)計(jì)要求進(jìn)行檢查評(píng)定）是取得優(yōu)良工程質(zhì)量的保證。

工程施工質(zhì)量保證體系的建立，就是要通過一系列的規(guī)章、規(guī)范和監(jiān)管機(jī)構(gòu)等把工程施工質(zhì)量保證體系加以系統(tǒng)化、制度化。質(zhì)量保證體系的核心就是依靠參建單位管理人員的積極性和創(chuàng)造性,發(fā)揮施工管理技術(shù)的力量，是高質(zhì)量完成南水北調(diào)配套工程建設(shè)的重中之重。

2.1.2 確保質(zhì)量保證體系的合理性

質(zhì)量保證體系檢查按照水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、各參建單位及檢測(cè)單位的質(zhì)量管理權(quán)限，自下而上分層進(jìn)行檢查、復(fù)查、核查。這樣即保證了質(zhì)量體系檢查的完整性，又體現(xiàn)出參建單位質(zhì)量管理體系建立、進(jìn)場(chǎng)儀器設(shè)備等開工初期的準(zhǔn)備完成情況。

焦作市南水北調(diào)配套工程在合同項(xiàng)目開工前，按分水口門劃分施工標(biāo)段，由監(jiān)理單位對(duì)施工、設(shè)備制造（設(shè)備供應(yīng)商）等單位的質(zhì)量保證體系進(jìn)行檢查，并填寫《質(zhì)量體系檢查表》交由項(xiàng)目法人（現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)）復(fù)查。工程開工初期，項(xiàng)目法人（現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)）對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)質(zhì)量控制體系、設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)體系、檢測(cè)單位質(zhì)量保證體系進(jìn)行檢查，現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查監(jiān)理單位對(duì)施工、設(shè)備制造（設(shè)備供應(yīng)商）等單位進(jìn)行的質(zhì)量保證體系《質(zhì)量體系檢查表》，并填寫《質(zhì)量體系檢查表》復(fù)合意見。為加強(qiáng)焦作配套工程建設(shè)的質(zhì)量管理工作，保證施工質(zhì)量，貫徹落實(shí)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，根據(jù)《河南省水利工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)程（試行）》的要求，項(xiàng)目站在開展資質(zhì)復(fù)核和體系檢查前以《關(guān)于對(duì)河南省南水北調(diào)受水區(qū)焦作供水配套工程25、26、27、28號(hào)分水口門供水工程參建單位進(jìn)行資質(zhì)復(fù)核和質(zhì)量體系核查的通知》文件的形式書面告知項(xiàng)目法人（現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)）將根據(jù)工程開展情況，適時(shí)對(duì)河南省南水北調(diào)受水區(qū)焦作供水配套工程25、26、27、28 號(hào)分水口門供水工程的參建單位進(jìn)行資質(zhì)復(fù)核和質(zhì)量體系核查，并要求已進(jìn)場(chǎng)參建單位提供投入本工程主要管理人員的資格證書，特種崗位人員資格證書原件等證照備查，同時(shí)將復(fù)印件加蓋其本單位公章，在項(xiàng)目站質(zhì)量監(jiān)督人員開展體系核查時(shí)，交予項(xiàng)目站備案。項(xiàng)目法人（現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)）則應(yīng)及時(shí)組織參建單位按照通知要求做好相關(guān)工作，并在檢查、復(fù)查工作完成后，及時(shí)聯(lián)系項(xiàng)目站監(jiān)督人員，以便確定具體的資質(zhì)復(fù)核和質(zhì)量體系核查時(shí)間。

2.1.3 注重質(zhì)量保證體系核查的準(zhǔn)確性

在對(duì)焦作配套工程參建單位進(jìn)行體系核查時(shí)，項(xiàng)目站監(jiān)督人員根據(jù)《關(guān)于對(duì)河南省南水北調(diào)受水區(qū)焦作供水配套工程25、26、27、28 號(hào)分水口門供水工程參建單位進(jìn)行資質(zhì)復(fù)核和質(zhì)量體系核查的通知》要求，項(xiàng)目站質(zhì)量監(jiān)督人員按照“自下而上，分層核查”的原則，對(duì)焦作市供水配套工程的建設(shè)監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、勘測(cè)單位資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核，對(duì)體系核查時(shí)已經(jīng)開工的施工單位的質(zhì)量管理體系、質(zhì)量保證體系及施工企業(yè)資質(zhì)等進(jìn)行復(fù)核，對(duì)項(xiàng)目法人焦作市南水北調(diào)工程建設(shè)管理局的質(zhì)量管理體系、對(duì)體系核查時(shí)已經(jīng)開工的3 家監(jiān)理單位的質(zhì)量控制體系、勘測(cè)（設(shè)計(jì)）單位的現(xiàn)場(chǎng)設(shè)代（地代）服務(wù)體系進(jìn)行監(jiān)督檢查。

在項(xiàng)目法人質(zhì)量管理體系進(jìn)行檢查，重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目法人機(jī)構(gòu)的設(shè)立、管理人員中技術(shù)力量配備等情況監(jiān)督檢查，并根監(jiān)督檢查情況填寫《質(zhì)量體系檢查表》；在對(duì)其他各參建單位以及質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行質(zhì)量體系核查時(shí)，先后按照《河南省水利工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)程（試行）》和《水利工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)程》要求，以核查項(xiàng)目法人（現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)）的檢查（復(fù)查）情況為主，通過核查參建單位投標(biāo)承諾人員與進(jìn)場(chǎng)人員是否一致、人員資格證書是否真實(shí)有效、進(jìn)場(chǎng)儀器設(shè)備是否報(bào)驗(yàn)率定、特種作業(yè)人員是否報(bào)審等行為，以及通過施工現(xiàn)場(chǎng)檢查，主要檢查有關(guān)工程規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件的執(zhí)行情況，檢查質(zhì)量管理體系的運(yùn)行情況等，現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)項(xiàng)目法人（現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)）、監(jiān)理單位檢查（核查）結(jié)果，并填寫核查意見；核查工作結(jié)束后，根據(jù)檢查（核查）結(jié)果，對(duì)在工程質(zhì)量體系監(jiān)督核查中發(fā)現(xiàn)的問題，采用《體系監(jiān)督檢查結(jié)果通知書》的形式告知焦作市南水北調(diào)工程建設(shè)管理局。

2.1.4 監(jiān)督檢查質(zhì)量體系的執(zhí)行情況

焦作配套工程在建設(shè)過程中以焦作市南水北調(diào)工程建設(shè)管理局為主體，提出了要加強(qiáng)對(duì)勘測(cè)設(shè)計(jì)單位質(zhì)量服務(wù)體系和監(jiān)理單位質(zhì)量控制體系的檢查，督促勘測(cè)設(shè)計(jì)單位認(rèn)真執(zhí)行國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)特別是工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文，加強(qiáng)勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量，提供滿足設(shè)計(jì)階段深度要求的勘測(cè)（設(shè)計(jì)）成果。督促監(jiān)理單位采取旁站、巡視、跟蹤檢測(cè)和平行檢測(cè)等形式，落實(shí)各自的質(zhì)量控制制度，切實(shí)履行駐工地監(jiān)理和駐廠監(jiān)造的職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮工程建設(shè)監(jiān)理單位的質(zhì)量控制作用。施工單位要認(rèn)真執(zhí)行水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文及施工技術(shù)規(guī)范，按照批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程施工合同要求科學(xué)組織施工，嚴(yán)格單元（工序）管理，認(rèn)真開展施工質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定。項(xiàng)目站質(zhì)量監(jiān)督人員在日常監(jiān)督檢查時(shí)，不僅要監(jiān)督工程施工質(zhì)量等情況，同時(shí)還要檢查質(zhì)量體系運(yùn)行是否正常，各參建單位質(zhì)量管理人員是否常駐施工現(xiàn)場(chǎng)。

2.2 開展質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)

根據(jù)《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定規(guī)程》《河南省南水北調(diào)配套工程驗(yàn)收工作導(dǎo)則》《河南省南水北調(diào)配套工程pccp 管道工程質(zhì)量評(píng)定辦法（試行）》等相關(guān)要求，以及河南省及水利部、河南省南水北調(diào)中線工程建設(shè)對(duì)有關(guān)水利工程實(shí)體質(zhì)量的檢測(cè)管理規(guī)定的要求，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工程實(shí)體施工質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)工作。在焦作配套博愛線路工程施工期間，河南省水利水電工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)監(jiān)督站通過多方協(xié)調(diào)和努力，對(duì)該工程項(xiàng)目實(shí)施了質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)作為試點(diǎn)應(yīng)用于該工程的施工全過程中。通過招標(biāo)詢價(jià)確定了由洛陽禹興水利工程質(zhì)量檢測(cè)有限公司承擔(dān)監(jiān)督檢測(cè)任務(wù)。在實(shí)施過程中，項(xiàng)目站監(jiān)督人員根據(jù)施工進(jìn)度以及工序，針對(duì)關(guān)鍵部位、重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)、疑似存在質(zhì)量問題的工程部位，通知實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)人員現(xiàn)場(chǎng)取樣、檢測(cè)，并形成正式檢測(cè)報(bào)告，項(xiàng)目站監(jiān)督人員根據(jù)檢測(cè)結(jié)果提出質(zhì)量整改意見或建議，從而最大程度的避免了主觀意識(shí)、經(jīng)驗(yàn)主義的推論性監(jiān)督檢查結(jié)果的出現(xiàn)。

3 結(jié)語

對(duì)于水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督工作開展的方式、方法有許多種類，不同的施工項(xiàng)目還是宜根據(jù)不同是施工環(huán)境，技術(shù)特點(diǎn)有針對(duì)性的開展質(zhì)量監(jiān)督工作。在具體實(shí)施中除應(yīng)采取借鑒、引用其他水利工程成功的監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)還應(yīng)參考其他行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，根據(jù)設(shè)計(jì)要求（功能要求）及具體施工條件進(jìn)行全面分析，做到合理監(jiān)督、科學(xué)評(píng)定，以監(jiān)督檢測(cè)促進(jìn)施工質(zhì)量的全面控制。