基層減負(fù)背景下精準(zhǔn)施策促干部擔(dān)當(dāng)

（中共舒城縣委黨校，安徽 六安 231300）

“欲筑室者，先治其基”，一個(gè)美好事物的發(fā)展必定具有穩(wěn)定的根基，只有保證根基穩(wěn)固，那上層事物才可以更好更快地發(fā)展，由此可以看出基層干部的工作將會(huì)直接影響中國(guó)社會(huì)的發(fā)展與穩(wěn)定，所以為了保證基層干部全心全意為人民服務(wù)，政府提出了基層減負(fù)的政策，這對(duì)于社會(huì)主義建設(shè)有顯著意義。但就當(dāng)前基層減負(fù)情況來(lái)看，部分基層干部不能夠正確認(rèn)識(shí)減負(fù)的重要性，沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)部門的減負(fù)要求，這無(wú)疑影響了群眾的利益。因此，在基層減負(fù)背景下各級(jí)部門都應(yīng)當(dāng)深入學(xué)習(xí)減負(fù)要求，開(kāi)展主題教育，推動(dòng)基層干部綜合素質(zhì)以及辦事能力的全面提升。基于此，下面提出一系列措施。

一、堅(jiān)持精準(zhǔn)細(xì)致，注意減負(fù)與提質(zhì)并行

基層干部之所以各方面都比較薄弱，是因?yàn)樗麄冇兄鴺O大的繁重工作，諸如占據(jù)很多基層干部工作精力和時(shí)間主要是進(jìn)行形式主義的會(huì)議、應(yīng)對(duì)上級(jí)的檢查與考察等。所以要實(shí)現(xiàn)基層干部的減負(fù)，就要讓他們從正常工作以外的事務(wù)中解脫出來(lái)，做到精準(zhǔn)細(xì)致，杜絕花拳繡腿，嚴(yán)厲制止表面工作，減負(fù)不減初心、減負(fù)不減行動(dòng)，讓基層干部把精力主要用在解決老百姓實(shí)際需要上面，全神貫注干工作[1]。

首先，上級(jí)部門要下達(dá)明確的指示，堅(jiān)持帶頭減負(fù)，規(guī)范考核制度，不斷加強(qiáng)監(jiān)督，明確規(guī)定各級(jí)，不得自行亂搞形式考核任務(wù)，上級(jí)部門不能一味要求基層填寫表格以及報(bào)送材料，不能單純地以報(bào)送的文件材料來(lái)評(píng)定基層干部的工作業(yè)績(jī)，不能會(huì)議精神剛傳達(dá)就進(jìn)行考察、剛安排工作事務(wù)就進(jìn)行考核，嚴(yán)厲制止花拳繡腿、杜絕表面文章，要把工作落到實(shí)處。其次，政府部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)基層減負(fù)工作制定相應(yīng)的制度要求，下級(jí)部門應(yīng)當(dāng)定期匯報(bào)職責(zé)范圍內(nèi)的減負(fù)情況，并將減負(fù)過(guò)程中所遇到的難題及其解決措施進(jìn)行詳細(xì)描述，這樣不僅僅可以幫助上級(jí)部門了解基層減負(fù)情況，而且也可以形成良好的榜樣效應(yīng)，從而帶動(dòng)其他地區(qū)的基層減負(fù)工作落實(shí)的積極性。而且政府在開(kāi)展基層減負(fù)工作時(shí)，也應(yīng)當(dāng)不定期地派遣調(diào)查隊(duì)伍深入基層進(jìn)行減負(fù)工作實(shí)際落實(shí)情況的檢查，并將檢查過(guò)程中所發(fā)現(xiàn)的一些問(wèn)題進(jìn)行記錄，如果在檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)基層減負(fù)數(shù)據(jù)與基層干部上報(bào)的數(shù)據(jù)存在較大差距，檢查人員就應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行減負(fù)工作的審查，明確問(wèn)題出現(xiàn)的原因。通過(guò)上述措施的落實(shí)可以在基層減負(fù)背景下促進(jìn)干部擔(dān)當(dāng)能力的提升。

二、堅(jiān)持職責(zé)明確，注重減負(fù)與劃責(zé)并驅(qū)

基層干部的減負(fù)不意味著減責(zé)任，要堅(jiān)守自己的崗位，知道自己的責(zé)任范圍、明責(zé)任任務(wù)、用于承擔(dān)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。在減負(fù)的背景前提之下，需要廣大基層干部勇于擔(dān)責(zé)、奮發(fā)向上，擼起袖子加油干，推動(dòng)基層工作取得新突破，可以建立基層干部職責(zé)清單制度，明確基層干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推進(jìn)基層干部有效減輕重?fù)?dān)。

1.基層干部減負(fù)不減責(zé)

讓基層干部從一些對(duì)工作的開(kāi)展沒(méi)有任何意義的任務(wù)中解脫出來(lái)，讓他們把自己的有效精力和時(shí)間放在服務(wù)基層群眾上面來(lái)，堅(jiān)決遏制讓基層干部少擔(dān)當(dāng)、慢擔(dān)當(dāng)、不擔(dān)當(dāng)?shù)牟涣硷L(fēng)氣的盛行。按照“誰(shuí)應(yīng)該做什么、誰(shuí)應(yīng)該怎么做、在什么時(shí)間做”的具體要求。在基層干部中實(shí)行關(guān)聯(lián)責(zé)任機(jī)制，率先垂范；在基層鄉(xiāng)科級(jí)干部中施行工作項(xiàng)目化管理動(dòng)態(tài)清單要求，年初給基層干部制定目標(biāo)任務(wù)，年底照單去進(jìn)行清算；在基層干部中推行“計(jì)分制”考核方式，細(xì)化考核要求，綜合評(píng)定考核結(jié)果，把基層干部的工作創(chuàng)業(yè)熱情充分發(fā)揮出來(lái)。除此之外，完善獎(jiǎng)勵(lì)與考核機(jī)制，落實(shí)政策導(dǎo)向，不斷激勵(lì)基層干部的職責(zé)擔(dān)當(dāng)，建立科學(xué)完善的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，形成“多勞多得、不勞不得”的作為，解決做的質(zhì)量與效能。實(shí)行工作業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，突出基層單位以及個(gè)人在績(jī)效管理獎(jiǎng)的標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上上調(diào) 10%，業(yè)績(jī)較差的則下調(diào) 10%，實(shí)績(jī)較差基層取消獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)選，不斷激發(fā)基層干部的工作熱情[2]。

2.把職責(zé)落到實(shí)處

不斷加強(qiáng)基層黨校建設(shè)，開(kāi)展黨的主題教育，深入開(kāi)展基層紀(jì)律作風(fēng)整頓、優(yōu)化基層干部質(zhì)量，每月舉辦“綜合測(cè)評(píng)”，在基層率先實(shí)行“電視問(wèn)政”，形式促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

三、堅(jiān)持務(wù)實(shí)合作，統(tǒng)籌與規(guī)范并存

對(duì)于基層工作，要加強(qiáng)統(tǒng)籌與規(guī)范，嚴(yán)把質(zhì)量與數(shù)量觀，不斷創(chuàng)新減負(fù)舉措，優(yōu)化改進(jìn)各種基層考核和調(diào)研活動(dòng)，不斷加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，精細(xì)化基層干部考核機(jī)制，規(guī)范各項(xiàng)職責(zé)范圍，上級(jí)部門要花大力氣對(duì)基層督查考核等進(jìn)行針對(duì)清理整治，加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，嚴(yán)格控制數(shù)量與質(zhì)量。

例如，政府部門在基層減負(fù)背景下促干部擔(dān)當(dāng)時(shí)就應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持務(wù)實(shí)合作，統(tǒng)籌與規(guī)范并存的原則。首先，政府部門在應(yīng)當(dāng)對(duì)往年的考察任務(wù)進(jìn)行清查，及時(shí)將不必要的考察任務(wù)進(jìn)行清除，以此來(lái)降低基層工作人員的負(fù)擔(dān)，促進(jìn)工作人員工作積極性。其次，政府部門也應(yīng)當(dāng)建立專門的電子政務(wù)平臺(tái)，并規(guī)定基層干部需要定期上傳自己的工作任務(wù)完成情況以及工作中所遇到的各種問(wèn)題，而后上級(jí)部門根據(jù)基層工作人員的工作情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)打分，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)基層工作人員工作監(jiān)督。除此之外，在統(tǒng)籌安排基層工作事務(wù)時(shí)，政府部門也應(yīng)當(dāng)開(kāi)展村（社區(qū)）和企業(yè)聯(lián)系事務(wù)多、工作賬目多、機(jī)構(gòu)部門多、審核評(píng)比多、網(wǎng)絡(luò)宣傳方式多、上墻制度多等“七多”問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)籌清理，取消無(wú)關(guān)負(fù)擔(dān)事務(wù)。

深化基層改革，切實(shí)有效為基層干部減負(fù)，引領(lǐng)基層黨員干部樹(shù)立正確人生觀、價(jià)值觀、事業(yè)觀以及世界觀，讓他們將理論與實(shí)際相結(jié)合，不斷改進(jìn)基層干部工作作風(fēng)，推動(dòng)基層干部辦事效率的提升，把黨的具體會(huì)議精神落到實(shí)處，不斷激勵(lì)基層干部的工作熱情，讓他們用于承擔(dān)職責(zé)，在自己的崗位上不斷服務(wù)廣大人民群眾，切實(shí)有效地為基層干部減負(fù)，不斷推動(dòng)基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。