公路工程監(jiān)理對交通建設的作用探究

楊 棟

陜西興通監(jiān)理咨詢有限公司（710100）

0 前言

公路作為非常重要的基礎設施，對國民經濟的發(fā)展特別是人們的生產生活有著重要的影響，我國對公路工程建設也非常重視。工程監(jiān)理行業(yè)是在市場經濟背景下發(fā)展起來的， 順應了市場的需要，在社會主義建設過程中發(fā)揮了不小的作用。 當前，在公路工程監(jiān)理工作中還存在諸多問題，這些問題制約著公路工程建設的整體質量。

1 認識公路工程監(jiān)理

1.1 公路工程監(jiān)理的內涵

公路在國家的經濟發(fā)展中發(fā)揮著非常重要的作用，特別對我國來說，隨著經濟發(fā)展水平明顯提高，對公路的需求也逐步加大。近年來，在擴大內需的大背景下，我國在公共基礎設施方面的投資力度明顯加大，尤其是在交通基礎設施建設方面，公路建設發(fā)展勢頭迅猛，公路工程監(jiān)理工作也受到極大重視。 建設單位、施工單位和監(jiān)理單位通過合同的方式，明確各方的權利和義務，相互制約，從而確保公路工程質量。

1.2 公路工程監(jiān)理的內容

1.2.1 對施工合同進行監(jiān)理

在公路工程建設前，承包商和業(yè)主擬定施工合同，通過合同明確雙方的權利和義務，承包商和業(yè)主之間一旦產生糾紛，施工合同便成為解決糾紛的主要依據(jù)。監(jiān)理工作的內容之一就是對施工合同實施監(jiān)管，通過施工合同監(jiān)理可有效提高合同的合理性，并可以進一步完善合同內容。

1.2.2 對管理制度進行監(jiān)理

監(jiān)理制度對于監(jiān)理工作能否順利開展意義重大，但由于目前大部分監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理制度還不夠完善、規(guī)范，很容易造成質量問題。

1.2.3 對施工材料進行監(jiān)理

無論是哪一類建設工程，均需要用到施工材料，施工材料監(jiān)理工作不到位，將會產生一系列問題，也很容易引發(fā)安全事故， 不僅危害人們的生命安全，還會降低公路工程的經濟效益，因此，對施工材料進行監(jiān)理非常必要。

1.2.4 對施工人員進行監(jiān)理

施工人員的專業(yè)素質高低是保障公路工程施工質量的一個重要因素。 很多施工人員缺乏正規(guī)的培訓，同時缺乏專業(yè)素養(yǎng)，在發(fā)生事故時應對能力明顯不足，不能及時處理隱患，其整體素質亟待提高。

1.2.5 對現(xiàn)場進行巡視監(jiān)理

公路工程監(jiān)理人員數(shù)量相對較少，在公路工程施工過程中不能按照要求深入到施工現(xiàn)場進行巡視，不能及時發(fā)現(xiàn)施工過程中存在的問題，這不僅影響了施工質量，還會導致事故發(fā)生。

1.2.6 對機械設備進行監(jiān)理

維保不到位、操作不正確等會造成機械設備頻繁出現(xiàn)故障，進而導致公路工程工期延長，從而造成不必要的損失。

1.3 公路工程監(jiān)理的性質

1.3.1 公正性

公路工程監(jiān)理作為監(jiān)督管理方，在監(jiān)督管理過程中務必要做到公平公正。

1.3.2 獨立性

公路工程監(jiān)理機構受相應的法律法規(guī)和規(guī)章制度約束，監(jiān)理機構在工作過程中必須嚴格按照相關規(guī)定開展監(jiān)理工作，因此，監(jiān)理工作具有獨立性。

1.3.3 科學性

公路工程監(jiān)理需按照科學規(guī)律開展監(jiān)理工作，科學規(guī)劃監(jiān)理流程，幫助施工企業(yè)高效完成建設工作。

1.3.4 服務性

工程監(jiān)理雖然是工程項目的監(jiān)督管理者之一，但就其本質而言， 是為了幫助施工方高效施工，因此，工程監(jiān)理具有服務性。

1.4 公路工程監(jiān)理的重要性分析

1.4.1 有效控制工程費用

公路工程建設過程中，一切與工程質量和工程進度有關的工作均離不開工程監(jiān)理，同時，公路工程監(jiān)理應該做好對工程質量及進度的控制。 只有在公路工程達標的前提下，工程款支付工作才能得以順利開展，且工程費用的支付也是以工程質量為前提，因此，監(jiān)理人員需做好計量支付管理，避免延后支付。 公路工程費用的延后支付直接影響到工程的資金控制，經濟效益會因此受到影響，如延后支付容易導致承包商資金緊張，甚至嚴重影響公路工程的施工進度和質量。

1.4.2 有效控制工程進度

工程合同中會對工程建設工期進行明確規(guī)定，所以，監(jiān)理人員需合理安排公路工程的施工工期。公路工程能否按計劃工期完成取決于工程的進度，建設單位及承包商的利益與工程進度關系密切，他們有時會為了追求更多利益而趕工，因此，嚴格控制公路工程建設進度尤為重要。 工程監(jiān)理人員需充分發(fā)揮自身職能，嚴格按照合同條款監(jiān)督工程建設進度，應要求施工單位出具施工計劃表，并嚴格按照該計劃施工，同時，監(jiān)理人員在施工進度監(jiān)理過程中，還需考慮到不可抗拒因素對工程進度的影響，把影響進度的不利因素一一列舉出來，并予以認真分析，提前采取防范措施，盡可能避免其影響施工進度，從而確保施工順利進行。

1.4.3 有效控制工程質量

質量作為公路工程建設的核心要素，必須嚴格加以控制。 監(jiān)理單位要明確工程質量目標，制訂工程質量控制計劃，編寫質量控制文件和質量控制明細表。 施工前期，需嚴格會審圖紙，核實施工方案；施工階段，需對施工質量實施全程跟蹤，并做好記錄工作；驗收階段，需認真審閱竣工報告，注重對施工數(shù)據(jù)的檢查，協(xié)助業(yè)主完成竣工驗收，并認真編寫工程質量評估報告。

1.4.4 實現(xiàn)投資效益最大化

在市場經濟環(huán)境中，企業(yè)注重投資效益的最大化。 在公路工程施工過程中，工程監(jiān)理要對施工材料和設備進行全面把控，在保證工程質量的前提下實現(xiàn)效益最大化。

2 公路工程監(jiān)理過程中存在的問題

2.1 監(jiān)理收費水平偏低

在實際工作中，各監(jiān)理企業(yè)的收費水平普遍偏低，導致監(jiān)理企業(yè)缺乏足夠的資金引入高素質人才，員工的工作積極性低下，不能積極主動參與監(jiān)理工作。 同時，由于監(jiān)理企業(yè)缺乏足夠資金更新設備，導致監(jiān)理企業(yè)的市場競爭力不足。

2.2 監(jiān)理體制有待完善

在公路工程監(jiān)理行業(yè)，監(jiān)理企業(yè)轉包、分包現(xiàn)象嚴重，致使監(jiān)理的作用被削弱，同時，一些監(jiān)理企業(yè)制度不夠完善， 嚴重挫傷監(jiān)理人員的積極性，監(jiān)理人員無法全身心投入到公路工程監(jiān)理工作中，導致監(jiān)理水平下降。

2.3 公路工程監(jiān)理過于狹隘

公路工程監(jiān)理大都局限于對施工過程的監(jiān)理，并未做到對公路工程項目的全程監(jiān)理，根據(jù)全面質量控制理論，若想確保公路工程施工質量，應當對工程實施全程控制，即監(jiān)理工作應貫穿于公路工程項目的決策、設計、招標和施工等全過程，而業(yè)主和監(jiān)理單位缺乏有效溝通，造成監(jiān)理單位難以對項目全程實施監(jiān)理。

2.4 監(jiān)理人員不被重視

受傳統(tǒng)認識影響，業(yè)主對監(jiān)理人員定位不夠準確，沒有認識到監(jiān)理工作的獨立性，監(jiān)理人員的技術特長很難得到充分發(fā)揮。

3 提升公路工程監(jiān)理效果的對策

3.1 完善監(jiān)理行業(yè)信用制度

監(jiān)理行業(yè)需建立透明化的信用評估制度，使社會更好地對監(jiān)理企業(yè)及其人員實施監(jiān)督，讓監(jiān)理企業(yè)及其監(jiān)理人員實現(xiàn)自我約束，從而增強公眾對監(jiān)理行業(yè)的信任度，促使監(jiān)理行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

3.2 提升監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員的綜合素質

在公路工程建設過程中，應發(fā)揮監(jiān)理人員的主導性作用。 為此，要有針對地增強監(jiān)理人員的管理能力、專業(yè)能力和職業(yè)道德素質，督促監(jiān)理人員定期參加專業(yè)化的培訓， 提高監(jiān)理人員的工資待遇，為監(jiān)理人員提供發(fā)揮自身能力的機會，切實提高監(jiān)理工作效率。

3.3 擴大監(jiān)理業(yè)務范圍

若想使監(jiān)理的價值得到全面發(fā)揮，就需進一步擴大監(jiān)理業(yè)務范圍。 首先，加強施工前的監(jiān)理工作，嚴格檢查可行性報告，及時發(fā)現(xiàn)問題并予以妥善解決，使公路工程前期設計工作的操作性更強；其次，加強施工階段監(jiān)理，施工階段屬于關鍵環(huán)節(jié)，監(jiān)理人員需采取有針對性的監(jiān)控措施，確保工程高效完成；最后，加強后期養(yǎng)護監(jiān)理，這是確保養(yǎng)護工作長期有效開展的重要措施。

4 結語

隨著公路工程建設規(guī)模的不斷擴大，迫切需要開展科學有效的監(jiān)理工作，以有效控制公路建設工程的進度及質量。 要充分認識到公路工程監(jiān)理工作的重要性，并科學有效地開展工程監(jiān)理工作。