對(duì)施工企業(yè)計(jì)日工管理現(xiàn)狀的探討及建議

盧翰章 周通明

山東建筑大學(xué)管理工程學(xué)院（250101）

過(guò)去傳統(tǒng)的工程施工企業(yè)依靠大量人力物力，依靠工程中人力和資源的差額和工程中難以標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)量的零星工作來(lái)?yè)Q取利潤(rùn)。隨著智能化綠色施工時(shí)代的到來(lái)，現(xiàn)代工程施工企業(yè)需要改進(jìn)計(jì)日工的統(tǒng)計(jì)管理模式，更加科學(xué)有效地使用建設(shè)資金。

1 計(jì)日工的定義及應(yīng)用現(xiàn)狀

在FIDIC 52-4 條中， 計(jì)日工被定義為通常在工程建設(shè)表中沒(méi)有合適項(xiàng)目的零星附加工作[1]。

目前的工程量清單中， 計(jì)日工項(xiàng)目較不正規(guī)。在一些招標(biāo)文件的工程量清單中，存在著沒(méi)有標(biāo)出招標(biāo)控制價(jià)及人、臺(tái)、機(jī)數(shù)量的問(wèn)題；也存在著零星工作沒(méi)有規(guī)范的計(jì)量?jī)r(jià)格的問(wèn)題。承發(fā)包雙方不能就計(jì)日工的計(jì)量計(jì)價(jià)條件達(dá)成一致，從而導(dǎo)致施工單位零星工作的報(bào)價(jià)與業(yè)主規(guī)定的價(jià)格有出入，很難與合同中約定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范完全符合。業(yè)主與承包方圍繞著計(jì)日工統(tǒng)計(jì)的糾紛往往會(huì)極大影響施工合同的履行，對(duì)承發(fā)包雙方的利益都造成了損害。

2 問(wèn)題分析

2.1 施工企業(yè)缺乏高效監(jiān)管體制

部分施工企業(yè)在工程實(shí)施過(guò)程中的監(jiān)督與管理不到位，不能對(duì)項(xiàng)目部工作人員的工作進(jìn)行有效的監(jiān)控管理。 在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，施工單位派出的技術(shù)員存在著工作作風(fēng)散漫的問(wèn)題，沒(méi)有對(duì)零星用工簽證的內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)、 嚴(yán)格的復(fù)查就簽字確認(rèn)。在實(shí)際操作中，還存在著零星用工負(fù)責(zé)人與工人隊(duì)伍相互勾結(jié)，故意多報(bào)的問(wèn)題。 有些零星簽證負(fù)責(zé)人對(duì)業(yè)務(wù)極不熟悉，對(duì)零星用工量和工期記憶模糊，工作拖沓，在一定程度上影響了施工的效率和進(jìn)度。施工單位在解決這些問(wèn)題時(shí)往往是一罰了事，缺乏長(zhǎng)效機(jī)制。

2.2 對(duì)納入零星簽證的工作沒(méi)有劃定標(biāo)準(zhǔn)范圍

沒(méi)有可計(jì)入零星簽證工作的劃分標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)際工作中存在著審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)模糊的問(wèn)題。由于沒(méi)有明確的統(tǒng)計(jì)類(lèi)型，一些企業(yè)將土方工程等具有工程量的施工工作也納入計(jì)日工的范圍；還有些企業(yè)將工人清理場(chǎng)地的工作隨意報(bào)審，嚴(yán)重影響了工程造價(jià)統(tǒng)計(jì)的合理性、精確性。

3 建議

3.1 加強(qiáng)計(jì)日工管理

施工企業(yè)應(yīng)結(jié)合國(guó)家法律法規(guī)及地方和行業(yè)規(guī)定，完善計(jì)日工的管理辦法。 采取分類(lèi)管理，按額按類(lèi)進(jìn)行詢(xún)價(jià)或招標(biāo)[2]。

對(duì)詢(xún)價(jià)和招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)范圍進(jìn)行嚴(yán)格把控。 工程項(xiàng)目管理的關(guān)鍵點(diǎn)就在于前期決策階段和設(shè)計(jì)階段，然而經(jīng)過(guò)項(xiàng)目的投資決策以后，管理整個(gè)工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于合理進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，避免出現(xiàn)事后變更。 把工程項(xiàng)目策劃、決策和設(shè)計(jì)階段作為工程造價(jià)管理的主要方向， 進(jìn)而合理管控工程總造價(jià)。 在工程項(xiàng)目立項(xiàng)初期，加強(qiáng)設(shè)計(jì)方與使用方的溝通，將設(shè)備參數(shù)、推薦品牌和使用意圖在課件上詳細(xì)地標(biāo)出，從而防止出現(xiàn)事后變更，從項(xiàng)目初期控制量的變化。

3.2 完善施工現(xiàn)場(chǎng)簽證管理制度

制定限額細(xì)化管理制度，嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證的審核管理，形成指揮、管理、現(xiàn)場(chǎng)一體化的綜合管理體制。 若確實(shí)有辦理現(xiàn)場(chǎng)簽證的需求，必須對(duì)簽證的內(nèi)容、時(shí)間和緣由進(jìn)行細(xì)致準(zhǔn)確的闡述，并依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)做好材料存檔工作， 以便事后核查，進(jìn)而杜絕偷工減料現(xiàn)象。

3.3 合理制訂評(píng)標(biāo)辦法

在編制評(píng)標(biāo)辦法時(shí)，將計(jì)日工項(xiàng)目的單價(jià)作為評(píng)標(biāo)量化因素或評(píng)分因素，給予合理的量化標(biāo)準(zhǔn)或評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)入經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)中或綜合評(píng)分中，以免投標(biāo)人哄抬單價(jià)，增加工程造價(jià)，損害招標(biāo)人的利益[3]。