淺析全過程工程造價(jià)控制管理

洪麗巡

廈門鑫信誠工程造價(jià)咨詢有限公司（361000）

0 引言

工程造價(jià)控制是直接影響建設(shè)單位經(jīng)濟(jì)效益的重要工作內(nèi)容，也是建設(shè)單位投資工作中的最為重要的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)之一。 因此，建設(shè)單位應(yīng)有科學(xué)合理的造價(jià)管理控制手段和健全的造價(jià)控制管理體系，以便將項(xiàng)目的投資成本、建設(shè)周期等控制在合理范圍內(nèi)，提升工程建設(shè)的質(zhì)量，從而提高投資的整體效益。

1 全過程工程造價(jià)控制與管理的影響因素

1.1 項(xiàng)目決策階段的影響因素

該階段對(duì)于建設(shè)單位而言，是項(xiàng)目全過程造價(jià)控制的重中之重、難中翹首。對(duì)建設(shè)單位而言，這個(gè)階段全過程造價(jià)控制是環(huán)環(huán)相扣的:精準(zhǔn)的產(chǎn)品定位、優(yōu)秀的造價(jià)管理人員、詳盡的造價(jià)實(shí)施細(xì)則、有力的造價(jià)審核監(jiān)管、健全的造價(jià)管理方案等都是不可或缺的影響因素。工程造價(jià)控制是否合理、精準(zhǔn)，直接影響到建設(shè)單位的投資成本，如若建設(shè)單位在造價(jià)上管控不嚴(yán)謹(jǐn)，會(huì)直接導(dǎo)致項(xiàng)目投資成本過高、管控能力降低。 那么，導(dǎo)致建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目決策階段的造價(jià)控制管理能力較低的主要影響因素有如下幾點(diǎn):

1）市場研判、產(chǎn)品定位及建造標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)項(xiàng)目工程造價(jià)影響較大的幾個(gè)因素，而各個(gè)職能端的管理能力及相互間的協(xié)同力不足往往造成造價(jià)控制管理能力低下。

2）建設(shè)單位在投資決策方向上需考慮投資回報(bào)率和回報(bào)周期，所以投資方案變化帶來的造價(jià)增減直接影響投資方向的決策。由于受項(xiàng)目所在地地質(zhì)情況、抗震等級(jí)、節(jié)能保溫以及當(dāng)?shù)亟ㄖㄒ?guī)等影響，建設(shè)單位信息庫普遍不完善，各類方案的估算指標(biāo)沒有針對(duì)性，這也是導(dǎo)致造價(jià)控制管理能力低下的一個(gè)很直接的原因。

3）缺少具有過硬專業(yè)能力，具備一定情商、管理高度和跨界協(xié)同能力的管理人才。

1.2 項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的影響因素

項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制工作是決策階段的延續(xù)。 其影響因素主要有以下兩點(diǎn):

1）項(xiàng)目在設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制一般由各類工程指標(biāo)主導(dǎo)，設(shè)計(jì)人員對(duì)造價(jià)的敏感度不高，尤其是在總平面設(shè)計(jì)（如占地面積、功能分區(qū)等）、工藝設(shè)計(jì)（設(shè)計(jì)階段的核心工作）等直接影響工程造價(jià)的內(nèi)容上以充分滿足設(shè)計(jì)規(guī)范為首要任務(wù)，對(duì)難以量化的內(nèi)容無法進(jìn)行合理的控制管理。

2）建設(shè)單位在設(shè)計(jì)階段未能做好方案比選及經(jīng)濟(jì)分析，這往往導(dǎo)致建設(shè)單位在項(xiàng)目施工階段對(duì)設(shè)計(jì)方案不斷進(jìn)行優(yōu)化、修改，給施工單位虛增建設(shè)成本帶來機(jī)會(huì)， 可能導(dǎo)致建設(shè)單位投資額增加、利潤縮水。 施工過程中，建設(shè)單位對(duì)造價(jià)進(jìn)行控制管理的難度明顯有所提升，因此做好方案經(jīng)濟(jì)分析尤為重要。 比如中南地產(chǎn)在某項(xiàng)目地下室基礎(chǔ)處理方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析、比選時(shí)，就提前介入，綜合考慮施工難度、施工時(shí)間、造價(jià)分析等各因素，優(yōu)選了方案一（PHC 管樁+混凝土梁板）、方案二（地基換填+密肋板）兩種方案進(jìn)行最終比選。 該項(xiàng)目地下室面積為20 757 m2，方案一測算費(fèi)用約為761.85 萬元，方案二測算費(fèi)用約為669.02 萬元，方案二比方案一節(jié)約92.83 萬元。 方案一的特點(diǎn)是造價(jià)略高， 工期較短，但工程量易控；方案二雖然造價(jià)低，但在換填施工中容易產(chǎn)生超挖，工程量及工期均不好控制。 由于房地產(chǎn)企業(yè)是高周轉(zhuǎn)企業(yè)，且融資成本較高，為盡快達(dá)到預(yù)售節(jié)點(diǎn)，前期需要搶工期，使資金成本快速回正，所以最終選擇方案一進(jìn)行施工。 事實(shí)證明，建設(shè)單位提前介入方案比選可充分避免各種風(fēng)險(xiǎn)因素、更準(zhǔn)確地控制造價(jià)及成本。

1.3 項(xiàng)目竣工結(jié)算階段的影響因素

項(xiàng)目竣工結(jié)算階段影響造價(jià)管控的主要因素有以下幾點(diǎn):

1）設(shè)計(jì)方案的影響。 設(shè)計(jì)方案是建設(shè)項(xiàng)目的總體性文件，一旦設(shè)計(jì)有缺陷，在施工階段必將做大量的變更，造價(jià)人員需要核對(duì)送審資料的真實(shí)性、可靠性，以提高項(xiàng)目造價(jià)的準(zhǔn)確度。 然而，部分造價(jià)人員對(duì)送審資料不重視，審核工作不嚴(yán)謹(jǐn)，責(zé)任心不強(qiáng)，簽字隨意，在核對(duì)數(shù)據(jù)時(shí)極為粗心，也使得審核數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)度降低。

2）施工過程中的影響。 由于施工本身極具復(fù)雜性，隱蔽工程相對(duì)較多，現(xiàn)場簽證資料缺乏客觀性，施工單位極易虛增項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容， 導(dǎo)致預(yù)算超額，致使建設(shè)單位經(jīng)濟(jì)受損。 并且，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，技術(shù)手段、建筑材料、施工工藝等都在不斷更新，這也給施工單位在項(xiàng)目變更、增加成本等方面帶來了借口和空間，因此，造價(jià)控制管理應(yīng)特別注意此類情況。

2 全過程造價(jià)控制與管理的建設(shè)性意見

2.1 造價(jià)控制與管理的高度要求

目前，建設(shè)單位造價(jià)管控主要分為計(jì)量核算型和目標(biāo)管控型。

計(jì)量核算型主要是管控建安成本，關(guān)注計(jì)量計(jì)價(jià)規(guī)則，以工程量準(zhǔn)確為標(biāo)準(zhǔn)，也就是我們常說的估算、概算、預(yù)算、結(jié)算。 這種管控高度以設(shè)計(jì)為主要基準(zhǔn)，屬于事后、被動(dòng)管控。

目標(biāo)管控型是目前建設(shè)單位的主流，強(qiáng)調(diào)預(yù)設(shè)一個(gè)造價(jià)管控目標(biāo)，并按合約規(guī)劃、產(chǎn)品類型等進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制和階段性考核。 雖然在項(xiàng)目決策階段、規(guī)劃設(shè)計(jì)階段參與提供造價(jià)管控，但這種管控高度依然以設(shè)計(jì)為主要基準(zhǔn)，依然是被動(dòng)管控。

建設(shè)單位造價(jià)管控思路應(yīng)由事后控制轉(zhuǎn)型為事前控制，也就是充分利用大數(shù)據(jù)，細(xì)分市場，優(yōu)選產(chǎn)品組合，從類似項(xiàng)目找出突破口，重點(diǎn)關(guān)注各類供應(yīng)商，協(xié)同各個(gè)職能部門預(yù)控造價(jià)，實(shí)現(xiàn)收益最大化。 要實(shí)現(xiàn)事前控制的數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型管理，要求造價(jià)人員不僅具備過硬的專業(yè)能力，更需要具備一定的管理能力、溝通能力和跨專業(yè)協(xié)同能力。

2.2 工程造價(jià)人員的管理工作

1）強(qiáng)化造價(jià)人員的專業(yè)能力。 造價(jià)人員專業(yè)能力的高低決定了造價(jià)管控工作的質(zhì)量。 要想提高造價(jià)人員的專業(yè)能力，就要不斷強(qiáng)化造價(jià)人員的實(shí)操總結(jié)，也就是事前想好怎么做，列好框架，一個(gè)月或者一個(gè)項(xiàng)目結(jié)束后，再整理、總結(jié)造價(jià)管控的注意事項(xiàng)、要點(diǎn)以及管理經(jīng)驗(yàn)等，使得造價(jià)人員能夠?qū)υ靸r(jià)管控工作有更深入的了解。

2）建立有效的責(zé)任分級(jí)管理制度、績效評(píng)估考核制度，提高造價(jià)人員的工作效率和工作質(zhì)量，獎(jiǎng)罰分明方能激發(fā)造價(jià)人員的工作積極性。

3）對(duì)造價(jià)人員進(jìn)行施工技術(shù)、專業(yè)管理方面的培訓(xùn)。 造價(jià)人員由于缺乏現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)，在前期決策及設(shè)計(jì)階段很難提出有效的專業(yè)建議，因此有必要對(duì)造價(jià)人員進(jìn)行施工知識(shí)培訓(xùn)。 比如可以針對(duì)目前新出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)形式，如裝配式建筑、超高層結(jié)構(gòu)體系、基坑支護(hù)、樁基工程等施工技術(shù)進(jìn)行交底。 重點(diǎn)交底造價(jià)中容易出現(xiàn)遺漏或者計(jì)量計(jì)價(jià)中容易重復(fù)計(jì)算的部分，比如裝配式建筑中的模板和腳手架工作量大大減少，計(jì)量計(jì)價(jià)中是否重復(fù)計(jì)算；各類構(gòu)件間的連接處理，哪些屬于構(gòu)件自身原因造成，哪些是正常的施工工藝；超高層結(jié)構(gòu)體系的腳手架、模板的搭設(shè)和周轉(zhuǎn)等措施費(fèi)用。 與此同時(shí)，還應(yīng)組織造價(jià)人員進(jìn)行案例問題分析及對(duì)既往工程做事后評(píng)估等。

4）造價(jià)指標(biāo)的動(dòng)態(tài)性與時(shí)效性。 由于造價(jià)控制管理工作貫穿于項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，造價(jià)工作隨著項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)行情況的變化而相應(yīng)發(fā)生變化，造價(jià)人員應(yīng)對(duì)其造價(jià)指標(biāo)和內(nèi)容及時(shí)地進(jìn)行調(diào)整，對(duì)施工方案的內(nèi)容也要隨時(shí)進(jìn)行合理調(diào)整，從而確保施工方案的合理性、可行性，保證工程造價(jià)數(shù)據(jù)的科學(xué)性和時(shí)效性。

2.3 提升工程造價(jià)審核質(zhì)量的精準(zhǔn)度和可靠程度

任何建設(shè)項(xiàng)目都需要精準(zhǔn)地計(jì)算工程量，這是造價(jià)人員需要具備的基本工作能力。 在審核造價(jià)相關(guān)材料的時(shí)候，造價(jià)人員需要利用各種輔助手段審核工程量，要懂得利用計(jì)量軟件的分析功能來發(fā)現(xiàn)問題。 只有工程量計(jì)算精確，才能提升造價(jià)的可靠程度。 施工單位抬高工程造價(jià)的各種手段等，也是審核要點(diǎn)。 只有把握好工程造價(jià)的審核工作，才能全面提升整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。

為確保工程造價(jià)審查與監(jiān)督的責(zé)任得到落實(shí)，應(yīng)將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，以有效規(guī)避造價(jià)控制失誤時(shí)的相互推諉現(xiàn)象。

建立健全造價(jià)分級(jí)審核制度，確保審核制度的公正客觀性，避免人為因素的干擾，更有利于對(duì)工程造價(jià)活動(dòng)進(jìn)行有效監(jiān)督。

3 結(jié)語

工程造價(jià)控制與管理工作貫穿于工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的全過程，該項(xiàng)工作是與建設(shè)單位經(jīng)濟(jì)效益直接掛鉤的，也是建設(shè)單位極為重視的一項(xiàng)工作內(nèi)容。 建設(shè)單位必須加強(qiáng)對(duì)造價(jià)人員的管理工作，提高造價(jià)人員的綜合執(zhí)業(yè)能力，同時(shí)，建立企業(yè)內(nèi)部造價(jià)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)及造價(jià)指標(biāo)庫分析系統(tǒng)，確保造價(jià)核算過程中的量價(jià)分析和計(jì)價(jià)依據(jù)都能夠全面呈現(xiàn)，能夠全面洞察造價(jià)的合理性與準(zhǔn)確性，以堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，將項(xiàng)目投資控制在合理范圍內(nèi)，提高企業(yè)在項(xiàng)目投資上的經(jīng)濟(jì)效益。