浙江等地出臺(tái)城市養(yǎng)犬新規(guī)

近日，許多城市紛紛推出2020 年最新的養(yǎng)犬規(guī)定，新規(guī)定的推出一方面是因?yàn)樾鹿谝咔樵斐闪舜罅繉櫸锶粭墸骼巳臄?shù)量急劇增加，人和犬的矛盾變得愈發(fā)突出；另一方面是選擇飼養(yǎng)寵物犬的人越來(lái)越多，人和犬的矛盾已經(jīng)積累到了一定的程度，原有的規(guī)定或不完善，需要建立或補(bǔ)充，亟需官方出臺(tái)相關(guān)的法律規(guī)定去引導(dǎo)解決矛盾。管好寵物犬，不是小事、私事，而是體現(xiàn)治理能力“精度”的細(xì)活。

（一）

浙江省人大常委會(huì)近日批準(zhǔn)《寧波市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》，促進(jìn)規(guī)范養(yǎng)犬行為，提升養(yǎng)犬管理工作實(shí)效。這部條例于2020 年6 月1日起正式施行。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，寧波市范圍內(nèi)共有犬30 余萬(wàn)頭。隨著犬的增加，養(yǎng)犬引發(fā)的城市管理問(wèn)題和社會(huì)矛盾日益加劇。

這部地方性法規(guī)規(guī)定了寧波市按照重點(diǎn)管理區(qū)和一般管理區(qū)實(shí)行分區(qū)域養(yǎng)犬管理。重點(diǎn)管理區(qū)為已建成的區(qū)以及區(qū)（縣、市）政府確定實(shí)行城市化管理的其它區(qū)域。一般管理區(qū)為重點(diǎn)管理區(qū)以外的其它區(qū)域。重點(diǎn)管理區(qū)實(shí)行準(zhǔn)養(yǎng)登記和強(qiáng)制免疫制度，一般管理區(qū)實(shí)行免疫制度，并要求犬免疫時(shí)須植入電子標(biāo)識(shí)和更新相關(guān)信息。重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)實(shí)施“一戶一犬”，即個(gè)人在重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)犬，每一戶籍且每一固定居住場(chǎng)所限養(yǎng)1 頭。攜犬外出須束犬鏈，大型犬佩戴嘴套，大型犬的犬鏈長(zhǎng)度不得超過(guò)1.5 米，其它犬的犬鏈長(zhǎng)度不得超過(guò)2 米。在電梯或者樓梯等狹小空間，采取收緊犬鏈或者懷抱犬等方式主動(dòng)避讓他人。

此外，有關(guān)場(chǎng)所，除專門(mén)為犬提供服務(wù)的區(qū)域外，禁止攜犬進(jìn)入。有關(guān)場(chǎng)所包括機(jī)關(guān)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)辦事大廳、影劇院、博物館、圖書(shū)館、美術(shù)館、文化館、科技館、體育場(chǎng)館、檔案館、城市展覽館等。除此以外的場(chǎng)所，可以設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)，禁止犬進(jìn)入。

據(jù)了解，寧波市政府將建立養(yǎng)犬管理工作聯(lián)席會(huì)議制度，明確公安機(jī)關(guān)、綜合行政執(zhí)法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等部門(mén)的管理職責(zé)。

（二）

近期，江蘇省徐州市發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展文明養(yǎng)犬專項(xiàng)整治行動(dòng)的通告》。具體整治目標(biāo)為：整治范圍內(nèi)，涉犬類舉報(bào)、投訴全面下降；流浪犬、無(wú)主犬全面收容；大型犬、烈性犬等危險(xiǎn)犬全面外遷；狂犬病疫苗全面接種；犬的交易行為全面規(guī)范；人民群眾文明養(yǎng)犬、規(guī)范養(yǎng)犬自覺(jué)性全面提高。在完成整治目標(biāo)的同時(shí)，2020 年6月1日起，在徐州市區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展電子犬證和智能犬牌辦理業(yè)務(wù)。

養(yǎng)犬市民可下載指定APP 進(jìn)行自主申請(qǐng)、免費(fèi)登記，自動(dòng)生成電子犬證，然后到市區(qū)設(shè)置的政府定點(diǎn)寵物醫(yī)院注射狂犬病疫苗、免費(fèi)領(lǐng)取智能犬牌。這種智能犬牌可遠(yuǎn)程讀取，對(duì)犬實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)管控，并且具有身份查詢、趣味遛犬、健康防疫、尋主尋寵等功能。

為進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)犬行為，減少犬傷人事件，6 月11日，南京市公安局棲霞分局在馬群廣場(chǎng)開(kāi)展了大型“文明養(yǎng)犬宣傳日”系列活動(dòng)，正式成立了“南京文明養(yǎng)犬志愿者聯(lián)盟”棲霞區(qū)分站，現(xiàn)場(chǎng)200 余名養(yǎng)犬市民和志愿者參與了活動(dòng)。

據(jù)悉，此次活動(dòng)一改以往的傳統(tǒng)模式，活動(dòng)全程以“線下活動(dòng)+線上直播”的方式進(jìn)行，互動(dòng)也更加豐富，讓即便無(wú)法到現(xiàn)場(chǎng)參加的市民，也能參與其中?，F(xiàn)場(chǎng)也根據(jù)區(qū)域特性分為了舞臺(tái)區(qū)、展板區(qū)和咨詢服務(wù)區(qū)。民警不僅對(duì)養(yǎng)犬涉及的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行宣傳，還以案說(shuō)法，發(fā)放了百余份文明養(yǎng)犬宣傳手冊(cè)，同時(shí)還為有需要的市民現(xiàn)場(chǎng)提供了疫苗接種、犬證辦理，以“一站式”服務(wù)讓群眾“少跑腿”。

為了讓市民規(guī)范養(yǎng)犬、科學(xué)養(yǎng)犬，棲霞公安分局治安大隊(duì)民警還特地邀請(qǐng)了動(dòng)物專家為現(xiàn)場(chǎng)市民介紹了犬的訓(xùn)養(yǎng)方法和技巧，同時(shí)結(jié)合南京季節(jié)特點(diǎn)講述了犬常見(jiàn)病的預(yù)防和治療。

活動(dòng)期間，警方還對(duì)文明養(yǎng)犬市民代表進(jìn)行了表彰，志愿者們也現(xiàn)場(chǎng)簽訂了棲霞區(qū)文明養(yǎng)犬聯(lián)合倡導(dǎo)書(shū)，并表示將用自己的行動(dòng)承諾文明養(yǎng)犬從我做起。同時(shí)現(xiàn)場(chǎng)抽出了“7·11 文明養(yǎng)犬家庭化訓(xùn)犬”中獎(jiǎng)名單，將活動(dòng)推向高潮。

（三）

陜西西安警方也在2020 年5 月26 日再次重申，西安三環(huán)內(nèi)禁止飼養(yǎng)34 種犬。依據(jù)《西安市限制養(yǎng)犬條例》相關(guān)規(guī)定，西安三環(huán)路以內(nèi)區(qū)域及三環(huán)路以外的城鎮(zhèn)居民居住區(qū)、機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、文物古跡保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝游覽區(qū)等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)限養(yǎng)區(qū)；其它區(qū)域?yàn)橐话阆摒B(yǎng)區(qū)。重點(diǎn)限養(yǎng)區(qū)內(nèi)是不能飼養(yǎng)烈性犬和大型犬的，即便是符合養(yǎng)犬條件的，一戶也只能養(yǎng)1 頭，不能多養(yǎng)。超數(shù)量飼養(yǎng)犬的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期處理，每頭犬可并處五十元以上二百元以下罰款；逾期不處理的或者處理后犬返回的，沒(méi)收其犬。同樣，重點(diǎn)限養(yǎng)區(qū)內(nèi)個(gè)人飼養(yǎng)烈性犬、大型犬的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期處理，每頭犬可并處二百元以上五百元以下罰款；逾期不處理或者處理后犬返回的，沒(méi)收其犬。

在飼養(yǎng)人享受養(yǎng)犬之樂(lè)的同時(shí)，也應(yīng)該履行相應(yīng)的養(yǎng)犬義務(wù)，遵守當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)的養(yǎng)犬規(guī)定，減少自身與非養(yǎng)犬人之間的矛盾升級(jí)，與人方便也是與己方便。文明養(yǎng)犬，讓生活更加美好。