“多測(cè)合一”存在的問(wèn)題及實(shí)施建議

張大鵬

北京環(huán)安工程檢測(cè)有限責(zé)任公司（100089）

0 前言

在建筑工程中，測(cè)繪工作是重要組成部分，而且涉及到不同部門的內(nèi)容，十分廣泛。由于實(shí)際測(cè)繪工作中，很容易出現(xiàn)數(shù)據(jù)的重疊和測(cè)繪工作的重復(fù)，降低了建筑工程的施工效率。為充分發(fā)揮測(cè)繪工作的功能，可實(shí)施“多測(cè)合一”模式，以轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的測(cè)繪方式，滿足測(cè)繪市場(chǎng)的需求，提升測(cè)繪機(jī)構(gòu)的工作效率和服務(wù)水平，從而促進(jìn)測(cè)繪行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。就目前而言，在“多測(cè)合一”的實(shí)施過(guò)程中還存在著一定的問(wèn)題，有待于進(jìn)一步解決，必須予以高度重視，不容忽視。

1 “多測(cè)合一”的主要工作

展現(xiàn)出“多測(cè)合一”模式實(shí)施的重點(diǎn)，了解此模式的工作內(nèi)容，在相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合下，不斷地推進(jìn)“多測(cè)合一”的改革工作[1]；要解決市場(chǎng)壟斷問(wèn)題，構(gòu)建完善的中介服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境，允許所有符合條件的測(cè)繪單位參與，遵循一定的市場(chǎng)原則，推動(dòng)測(cè)繪單位的高效發(fā)展；要統(tǒng)一測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)測(cè)繪成果共享，充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的作用，展現(xiàn)“多測(cè)合一”的功能性。

2 現(xiàn)階段“多測(cè)合一”存在的問(wèn)題

①當(dāng)前應(yīng)用的“多測(cè)合一”模式，缺乏政策的支持和制度的保障，沒有制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，以致于不同測(cè)繪單位在實(shí)施測(cè)繪的時(shí)候存在較大的差異性，難以分辨測(cè)繪結(jié)果是否規(guī)范，這種情形下想要長(zhǎng)久開展“多測(cè)合一”工作，并不容易；②當(dāng)前的“多測(cè)合一”模式下的測(cè)繪市場(chǎng)，還不夠穩(wěn)定，較為混亂，常有一些不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)情況出現(xiàn)，直接影響了測(cè)繪的規(guī)范性，不利于“多測(cè)合一”模式的展開，造成人民利益的損失，影響整個(gè)建筑市場(chǎng)和房產(chǎn)市場(chǎng)[2]；③“多測(cè)合一”模式的功能性還未得到全面的發(fā)揮，主要是因?yàn)樵跍y(cè)繪中，不同測(cè)繪單位的技術(shù)水平有所不同，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的認(rèn)知不同，以致于測(cè)量結(jié)果出現(xiàn)偏差，影響了測(cè)繪質(zhì)量，無(wú)法實(shí)現(xiàn)成果共享。

3 實(shí)施“多測(cè)合一”的有效措施

3.1 強(qiáng)化改革

為了充分發(fā)揮出“多測(cè)合一”的有效作用，應(yīng)當(dāng)明確“多測(cè)合一”的具體含義，了解其內(nèi)涵，然后根據(jù)實(shí)際需求，劃分出“多測(cè)合一”范圍，規(guī)范“多測(cè)合一”操作，充分發(fā)揮“多測(cè)合一”的優(yōu)勢(shì)[3]。

一般情況下，在實(shí)施“多測(cè)合一”模式的時(shí)候，需要在項(xiàng)目準(zhǔn)備階段進(jìn)行土地勘測(cè)。在項(xiàng)目竣工的時(shí)候，則要進(jìn)行復(fù)核測(cè)量。目前，已經(jīng)有部分地方針對(duì)“多測(cè)合一”制訂了相應(yīng)的規(guī)章制度，出臺(tái)了“多測(cè)合一”的測(cè)繪實(shí)施辦法，不僅規(guī)劃了整個(gè)測(cè)繪工作的內(nèi)容，制定了完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，而且給出了測(cè)繪的工作范圍?；谶@一改革，“多測(cè)合一”模式的實(shí)施將取得較好的效果，也能吸引更多的測(cè)繪單位與地理信息局協(xié)調(diào)配合，從而促進(jìn)測(cè)繪單位的可持續(xù)發(fā)展，提高測(cè)繪單位的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2 規(guī)范市場(chǎng)

“多測(cè)合一”測(cè)繪模式的實(shí)施，需要政府予以支持，為測(cè)繪單位創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境，規(guī)范測(cè)繪行為，做到“多測(cè)合一“有據(jù)可循，有法可依[4]。

可遵循“非禁即入”原則，即滿足基本條件的測(cè)繪單位都能直接進(jìn)入到新的測(cè)繪市場(chǎng)中，并為建設(shè)單位提供高質(zhì)量的測(cè)繪服務(wù)。而建設(shè)單位能夠根據(jù)自己的需求選擇測(cè)繪單位，以保障測(cè)繪工作的順利進(jìn)行。為了使“多測(cè)合一”測(cè)繪模式能夠有良好的市場(chǎng)環(huán)境，相關(guān)部門需要通過(guò)規(guī)章制度來(lái)規(guī)范市場(chǎng)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的中介服務(wù)模式。如可強(qiáng)制性規(guī)定不可實(shí)施壟斷性測(cè)繪，不可指定測(cè)繪單位，而是需要面向市場(chǎng)中的所有測(cè)繪單位進(jìn)行平等而公正的選取。

加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪單位的培訓(xùn)，使其正確認(rèn)識(shí)“多測(cè)合一”。如在某些地方，“多測(cè)合一”測(cè)繪模式已經(jīng)被納入中介服務(wù)的內(nèi)容之一，由構(gòu)建的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)來(lái)實(shí)施管理，測(cè)繪單位測(cè)量出的結(jié)果儲(chǔ)存于城市建設(shè)管理的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中，不僅能進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)收，還能融合消防和政府方面的驗(yàn)收，強(qiáng)化業(yè)務(wù)監(jiān)督能力。

3.3 發(fā)揮功能

“多測(cè)合一”模式的一大特點(diǎn)是能夠?qū)崿F(xiàn)測(cè)繪結(jié)果的共享。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮“多測(cè)合一”模式的特點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)“多測(cè)合一”模式中存在的問(wèn)題，并實(shí)施具有針對(duì)性的措施來(lái)加以解決，將測(cè)繪所得到的成果儲(chǔ)存于平網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)之中。一方面，政府要出臺(tái)相關(guān)政策，來(lái)規(guī)范“多測(cè)合一”模式，用政策對(duì)測(cè)繪進(jìn)行約束，為成果共享提供可靠的制度保障；另一方面，應(yīng)當(dāng)建立健全的數(shù)據(jù)平臺(tái)。各地政府要予以支持，構(gòu)建完善的數(shù)據(jù)庫(kù)，允許每一個(gè)測(cè)繪單位使用數(shù)據(jù)庫(kù)。測(cè)繪單位想要成為“多測(cè)合一”模式中的一員，可從向當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門申請(qǐng)，由地理信息局審核通過(guò)后即可參與。

需要注意的是，在進(jìn)行測(cè)繪的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮數(shù)據(jù)庫(kù)的作用，如在項(xiàng)目建設(shè)前期，可以在數(shù)據(jù)庫(kù)中查找合適的測(cè)繪單位，通過(guò)資質(zhì)、收費(fèi)、信用度等方面，結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際需求，選擇合適的測(cè)繪單位，從而進(jìn)行“多測(cè)合一”測(cè)繪，以提高測(cè)繪效果，避免不必要的成本浪費(fèi)。

4 結(jié)語(yǔ)

“多測(cè)合一”模式的實(shí)施目前還存在著一定的問(wèn)題，但可通過(guò)有效的改革措施，轉(zhuǎn)變當(dāng)前的實(shí)行狀況，創(chuàng)建穩(wěn)定的測(cè)繪市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)測(cè)繪成果共享，從而促進(jìn)“多測(cè)合一”模式的持久運(yùn)行。