關(guān)于機(jī)構(gòu)改革后如何進(jìn)一步提高老干部工作部門運(yùn)行效率的研究

（中共湖州市吳興區(qū)委老干部局 浙江·湖州 313000）

1 機(jī)構(gòu)改革后老干部組織現(xiàn)狀及問題分析

機(jī)構(gòu)改革后對老干部工作主要會有兩方面影響，有利有弊，有利的一面是可以借助組織部這個(gè)在黨委政府地位較高的重要部門來爭取和調(diào)配更多的資源；不利的一面是更容易被抽調(diào)參與組織部業(yè)務(wù)或其他中心工作，造成原本不足的力量進(jìn)一步被分散。要適當(dāng)展開敘述一下。

1.1 思想認(rèn)識不到位，沒有認(rèn)識到老干部工作重要性

一些黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)沒有充分認(rèn)識到老干部工作的重要性和特殊性，只是在按要求走流程，且沒有真正關(guān)心和支持老干部工作；一些老干部工作人員思想認(rèn)識不到位，缺乏敬業(yè)精神和服務(wù)意識，沒有將老干部工作作為一種奉獻(xiàn)工作來做，認(rèn)為老干部工作部門不僅工作量大、崗位清貧，而且不利于個(gè)人成長發(fā)展，難做出政績，便消極工作；除此之外，還有一部分老干部工作人員缺乏學(xué)習(xí)精神和創(chuàng)新意識，在面對新形勢下的新問題時(shí)，無法提出相應(yīng)的思路和對策，這在一定程度上也阻礙了老干部工作變革發(fā)展速度。

1.2 工作隊(duì)伍不健全，工作量與工作人員數(shù)量不匹配

目前各縣離退休干部人數(shù)不斷增長，遞增速度甚至達(dá)到了每年5%以上，再加上一直增長的離退休干部黨員人數(shù)，使得老干部工作量也日益增大。但是離退休黨工委往往有機(jī)構(gòu)、沒編制，而且在大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)都沒有專職人員負(fù)責(zé)這部分工作，這就導(dǎo)致工作機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置與日益增長的老干部工作量不匹配的矛盾逐漸突出，現(xiàn)有老干部工作人員工作起來也力不從心。

1.3 工作隊(duì)伍結(jié)構(gòu)老化，缺乏新鮮血液

受綜合因素影響，現(xiàn)今老干部工作隊(duì)伍人員鍛煉提升機(jī)會少、成長速度慢、晉升發(fā)展受限，很大一部分工作人員在崗位上都是一干十幾年，甚至一輩子。這種突出的易進(jìn)難出問題會導(dǎo)致隊(duì)伍結(jié)構(gòu)老化、人員缺乏生機(jī)活力，與老干部工作服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)的使命嚴(yán)重不對等，這嚴(yán)重阻礙了老干部工作隊(duì)伍綜合水平提升以及老干部工作效率提升進(jìn)程。

（由于傳統(tǒng)觀念老干部工作隊(duì)伍被打傷了“安穩(wěn)”、“養(yǎng)老”、“無關(guān)輕重”、“混日子”的標(biāo)簽，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)兩頭大、青黃不接現(xiàn)象普遍。部分是年紀(jì)較大的是以“養(yǎng)老”“等退休”的姿態(tài)進(jìn)入老干部工作隊(duì)伍的。優(yōu)秀的年輕干部由于怕“出不了成績”、不愿意長時(shí)間在老干部工作崗位上“常住”。部分單位以聘用人員、編外干部的形式彌補(bǔ)力量不足的硬傷，但是這些人在業(yè)務(wù)水平、事業(yè)心、責(zé)任感、穩(wěn)定性上普遍較低?！袄系亩唷薄ⅰ澳贻p的少”、“臨時(shí)工填坑”，造成隊(duì)伍整體機(jī)構(gòu)和素質(zhì)常年提不上去。）

1.4 教育培訓(xùn)機(jī)制不健全，工作人員綜合素質(zhì)有待提升

部分老干部工作人員的能力素質(zhì)與工作需求不匹配，很多老干部工作人員缺乏學(xué)習(xí)意識和創(chuàng)新思維，僅憑最初掌握的相關(guān)政策、基礎(chǔ)知識以及多年的工作經(jīng)驗(yàn)開展日常工作，對其他可能涉及到的政策法規(guī)、先進(jìn)的管理手段、老年人的特點(diǎn)和需求缺乏認(rèn)知，加之其沒有參加系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的機(jī)會，沒有提升能力和本領(lǐng)的客觀契機(jī)，最終導(dǎo)致相關(guān)老干部工作人員利用老思路、老方法、老政策處理新問題、新情況，這種缺乏創(chuàng)新精神的工作方法不利于老干部工作效率的提升及實(shí)際問題的解決。

（一些領(lǐng)導(dǎo)思維相對固化，認(rèn)識和觀念不夠新，還停留在“政策宣傳到位、補(bǔ)助發(fā)放到位、關(guān)愛慰問到位”的傳統(tǒng)套路上。對即將到來“人口老齡化”的現(xiàn)實(shí)沒有心理準(zhǔn)備，“樂享晚年”、“多模式新型養(yǎng)老”、“臨終關(guān)懷”等新事物沒有概念，從而也缺少對工作人員對應(yīng)的培訓(xùn)教育）

2 機(jī)構(gòu)改革后進(jìn)一步提高老干部工作部門運(yùn)行效率策略

面對機(jī)構(gòu)改革后的新形勢，做好老干部離退休服務(wù)工作是老干部工作的重要工作內(nèi)容。這就要求改革老干部工作機(jī)制、加強(qiáng)工作人員隊(duì)伍建設(shè)，以充分調(diào)動(dòng)相關(guān)工作人員的工作主動(dòng)性，不斷提升其工作效率和工作水平。具體來說，需要做好以下幾方面工作：

2.1 及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念

從傳統(tǒng)落實(shí)政策、發(fā)放補(bǔ)助、慰問關(guān)懷，逐步轉(zhuǎn)變到活用新技術(shù)、新理念為老干部提供精準(zhǔn)服務(wù)；引導(dǎo)社會力量尊老愛老完善養(yǎng)老體系，搭建平臺協(xié)助老干部發(fā)揮余熱，進(jìn)一步提升老干部的參與感、獲得感和幸福感的方向上來?！?/p>

2.2 突出黨建引領(lǐng)

建立健全老干部工作的組織體系，增加工作力量，是提升新時(shí)期老干部工作效率的重要保證。只有根據(jù)新形勢發(fā)展、工作實(shí)際需求建立完整機(jī)構(gòu)、科學(xué)編制、齊備人員以及流暢的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制才能有效提升老干部工作的工作質(zhì)量和效率。首先，要做好離退休干部黨工委建設(shè)工作，鼓勵(lì)和督促縣級組織部門做好離退休干部黨建工作的整體部署和安排工作?？h委組織部副部長可以兼任離退休干部黨工委書記，再選擇一名綜合素質(zhì)優(yōu)、責(zé)任心強(qiáng)的人專職擔(dān)任黨工委副書記，負(fù)責(zé)黨工委日常事務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和決策。同時(shí)增設(shè)離退休干部黨工委辦公室，對離退休干部黨建工作進(jìn)行日常安排和管理。通過組織機(jī)構(gòu)的建立健全可以有效提升老干部工作的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)行能力。其次，要科學(xué)合理的確定離退休干部黨工委工作人員編制。省市縣要根據(jù)工作實(shí)際需求，切實(shí)解決離退休干部黨工委人員編制問題，根據(jù)離退休干部數(shù)量及管理工作量的發(fā)展科學(xué)核定工作人員編制，明確職能，配齊工作力量，保證老干部黨建工作，有機(jī)構(gòu)管理、有人員辦事。再者，要加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)工作，根據(jù)實(shí)際需求靈活設(shè)置離退休干部黨支部，配齊支部人員，使得離退休黨支部達(dá)到全覆蓋標(biāo)準(zhǔn)，并要求支部定期組織學(xué)習(xí)活動(dòng)。提高思想認(rèn)識，將離退休干部黨建工作和機(jī)關(guān)黨建放在同樣地位，為離退休干部黨建工作順利開展保駕護(hù)航。

2.3 健全管理機(jī)制，著力提升老干部工作隊(duì)伍活力

良好的管理機(jī)制有利于提升相關(guān)工作人員工作的規(guī)范性，靈活的機(jī)制則能有效提前老干部工作隊(duì)伍活力。要提升老干部工作效率，就要不斷加快合格工作隊(duì)伍建設(shè)步伐，不斷完善管理制度，形成用制度管人、有依據(jù)辦事的長效管理機(jī)制。首先，要健全日常管理制度。將嚴(yán)格教育、嚴(yán)格要求、嚴(yán)格監(jiān)管的理念貫徹到老干部工作人員的日常管理過程中。制定相關(guān)行為準(zhǔn)則，健全崗位責(zé)任制、財(cái)務(wù)管理制度、工作流程管理制度和監(jiān)督監(jiān)管制度等，使老干部工作人員的各項(xiàng)工作的有規(guī)可依，規(guī)范自身的從業(yè)行為，自覺接受社會大眾監(jiān)督。其次，要健全老干部工作人員交流使用機(jī)制，加大人員交流力度，對在同崗工作多年的人員給予輪崗交流機(jī)會，對有發(fā)展?jié)摿Φ娜藛T給予跨部門學(xué)習(xí)機(jī)會，嚴(yán)控進(jìn)口，放寬出口，利用基層選拔、公開考試等方式，選拔綜合素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、道德水平高的人才選拔到老干部工作隊(duì)伍中，不斷優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升隊(duì)伍的生機(jī)活力；對長期從事老干部工作且工作表現(xiàn)良好的人員在有職務(wù)職級晉升時(shí)優(yōu)先考慮。再者，要建立科學(xué)合理的績效考評機(jī)制。利用績效考核、目標(biāo)管理、過程評價(jià)等多種考核評價(jià)方法準(zhǔn)確客觀的對老干部工作人員工作情況進(jìn)行評價(jià)，同時(shí)，健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，以獎(jiǎng)優(yōu)罰劣為導(dǎo)向，根據(jù)評價(jià)結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲，以調(diào)動(dòng)老干部工作人員的工作積極性。

2.4 加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升老干部工作人員能力素質(zhì)

努力提升老干部工作人員工作能力和綜合素質(zhì)，讓其以過硬的工作能力和敬業(yè)精神服務(wù)于離退休干部工作，致力于老干部工作效率提升。首先，要建立健全教育培訓(xùn)機(jī)制。定期對老干部工作人員開展專題培訓(xùn)或進(jìn)行主體教育活動(dòng)，不斷加強(qiáng)政策方針、業(yè)務(wù)技能、法律法規(guī)、科學(xué)技術(shù)等多方面知識內(nèi)容培訓(xùn)，為其履行職能打下理論基礎(chǔ)。同時(shí)，拓展培訓(xùn)渠道，利用請進(jìn)來走出去結(jié)合、內(nèi)外培訓(xùn)結(jié)合、線上線下結(jié)合、理論實(shí)踐結(jié)合的培訓(xùn)方式開展培訓(xùn)工作，以提升培訓(xùn)的實(shí)效性。其次，要增加相關(guān)工作人員實(shí)踐鍛煉的機(jī)會。選派缺乏基層工作經(jīng)歷的管理干部下到基層去進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，將綜合素質(zhì)優(yōu)、有發(fā)展?jié)摿Φ幕鶎庸ぷ魅藛T到關(guān)鍵崗位或者管理崗位進(jìn)行歷練培養(yǎng)。要通過崗位輪換，挖掘工作人員的發(fā)展?jié)撡|(zhì)，讓其在實(shí)際工作中得到提升。再者，要培育老干部工作人員的優(yōu)良作風(fēng)。在隊(duì)伍中深入開展“不忘初心.牢記使命”主題教育活動(dòng)，根據(jù)總書記要求，真正做到學(xué)習(xí)有收獲、做事有擔(dān)當(dāng)、為民解難題，使老干部工作人員的責(zé)任意識、貢獻(xiàn)意識以及服務(wù)意識得到強(qiáng)化提升，為其更好履行職能提供基礎(chǔ)。

2.5 營造良好社會氛圍，提升大眾對老干部工作的正確認(rèn)知

黨和政府需要加大輿論宣傳力度，讓大眾提高對老干部工作及工作人員的重視程度。長期以來，大部分老干部工作人員都任勞任怨、愛崗敬業(yè)，投身于老干部工作中，為老干部工作付出了巨大了心血、做出了巨大貢獻(xiàn)、因而，黨和政府應(yīng)該采取多種形式、借用多種渠道對老干部工作開展的必要性和重要性、相關(guān)工作人員的優(yōu)秀做法、工作隊(duì)伍典型事件進(jìn)行宣傳，致力于形成社會大眾重視、關(guān)注、老干部工作及相關(guān)工作人員的社會氛圍。

（結(jié)合短視頻、微信、直播秀等新型媒體，既要加大對老干部工作的宣傳，也要增加老干部工作者的出鏡率和曝光度）

2.6 凝聚多方力量，合力推動(dòng)老干部隊(duì)伍發(fā)展

老干部工作隊(duì)伍建設(shè)、工作效率提升一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要多方力量參與，形成強(qiáng)大合力，才能切實(shí)推動(dòng)工作改革進(jìn)程。首先，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)作用的發(fā)揮。各級黨委和政府部門要高度支持并積極參與到老干部工作效率提升改革工作中，將這一工作放到重要位置，列入干部隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃中。老干部工作指導(dǎo)小組要根據(jù)實(shí)際制定老干部工作效率提升的長期目標(biāo)和短期計(jì)劃，及時(shí)解決老干部工作隊(duì)伍建設(shè)中面臨的困境和問題，使老干部工作隊(duì)伍建設(shè)符合時(shí)代發(fā)展要求，跟上老干部工作發(fā)展腳步。其次，要聯(lián)合其他部門形成工作合力提升工作效能。人事部門把老干部工作隊(duì)伍建設(shè)統(tǒng)籌進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)中，在隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)培訓(xùn)、交流使用、提拔任命等方面給予更多重視；機(jī)構(gòu)編制部門根據(jù)工作實(shí)際需要、健全機(jī)構(gòu)、設(shè)定合理編制、選拔合適人才，做到工作力量和工作任務(wù)相匹配；財(cái)政部門也要將老干部工作部門的培訓(xùn)、辦公經(jīng)費(fèi)考慮在財(cái)務(wù)預(yù)算內(nèi)，并根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及時(shí)調(diào)整。再者，老干部工作部門也要主動(dòng)作為。老干部工作部門要主動(dòng)與有關(guān)部門進(jìn)行交流溝通，借助其他部門的力量解決工作開展中遇到的難題。相關(guān)部門也要把老干部工作作為經(jīng)常性工作，將其與常規(guī)工作一起安排部署，助力老干部工作隊(duì)伍更好完成工作任務(wù)。

3 小結(jié)

綜上所述，機(jī)構(gòu)改革后，為了提升老干部工作效率，需要提升社會大眾對老干部工作及工作人員的認(rèn)知、補(bǔ)充工作力量、提供教育培訓(xùn)機(jī)會、健全管理機(jī)制、充分利用多方力量合理推動(dòng)老干部隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展進(jìn)程。