國家發(fā)展改革委、國家能源局出臺疫情防控及保能源供應(yīng)措施一覽

國家發(fā)展改革委、國家能源局嚴格落實黨中央、國務(wù)院重大決策部署要求，堅持把人民群眾生命安全和健康放在第一位，及時出臺疫情防控措施，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅強能源保證。

1月31日

國家能源局綜合司發(fā)布《關(guān)于切實做好疫情防控電力保障服務(wù)和當前電力安全生產(chǎn)工作的通知》（簡稱《通知》）。

《通知》稱，全國疫情防控工作已進入關(guān)鍵時期，各單位要嚴格落實責任，確保電力系統(tǒng)運行安全，堅決遏制重特大事故發(fā)生。地方政府電力管理部門要壓實扛牢屬地監(jiān)管責任，協(xié)調(diào)解決電力安全生產(chǎn)重大困難問題。

《通知》表示，電力企業(yè)要堅持時間服從安全和質(zhì)量，科學(xué)確定復(fù)工復(fù)產(chǎn)時間節(jié)點，及時修訂施工作業(yè)方案，重新確定合理工期，嚴禁搶進度、趕工期。地方政府電力管理部門和各派出機構(gòu)要監(jiān)督指導(dǎo)電力企業(yè)制定落實復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案和安全措施，嚴禁不滿足安全生產(chǎn)條件而“帶病”強行復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

2月1日

國家能源局綜合司發(fā)布《關(guān)于做好疫情防控期間煤炭供應(yīng)保障有關(guān)工作的通知》（簡稱《通知》）。

《通知》表示，為助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，做好疫情防控期間煤炭供應(yīng)，要重點做好如下工作：

一是抓好復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，充分發(fā)揮露天礦安全保障程度高、生產(chǎn)系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力強的特點，努力做到滿負荷生產(chǎn)，有序組織休假人員返崗，具備條件后及時復(fù)工復(fù)產(chǎn)，民營煤礦也要積極承擔起保供的社會責任。

二是加強煤炭調(diào)出地與調(diào)入地的信息溝通，暢通公路運輸，積極爭取鐵路運力支持，做好產(chǎn)運需三方銜接，保障全國電煤庫存處于合理水平。

三是嚴格控制價格，嚴禁在合同約定以外隨意漲價。要嚴格執(zhí)行煤炭中長期合同及“基準價+浮動價”定價機制，嚴禁在合同約定以外隨意漲價，嚴禁以各種理由不履行中長期合同，嚴禁限制煤炭外銷。

2月5日

國家發(fā)展改革委、國家能源局召開應(yīng)對疫情能源供應(yīng)保障電視電話會議，要求做好能源供應(yīng)。

會議要求，要突出保供重點，細化各項措施。著力保障湖北省武漢市等疫情嚴重地區(qū)以及其他中心城市，著力保障疫情診治定點醫(yī)療機構(gòu)、重點物資生產(chǎn)企業(yè)和集中隔離的酒店、社區(qū)等重點部位，著力保障民生取暖用能。

在煤炭供應(yīng)上，統(tǒng)籌疫情防控和煤礦生產(chǎn)，加快組織煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)。優(yōu)化調(diào)運組織和產(chǎn)運需銜接，做好疫情嚴重地區(qū)、京津冀以及東北等地區(qū)的煤炭供應(yīng)，給予煤炭運輸綠色通道支持，嚴禁以各種名義設(shè)卡設(shè)限，影響煤炭正常流通。嚴格執(zhí)行煤炭中長期合同及“基準價+浮動價”定價機制，嚴禁在合同約定以外隨意漲價，嚴禁以各種理由不履行中長期合同。

在電力供應(yīng)上，加強各地醫(yī)院、疾控中心、防疫指揮部、疫苗研發(fā)、醫(yī)療用品生產(chǎn)企業(yè)的電力設(shè)施建設(shè)和保障，加強民生領(lǐng)域用電保障，加強電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，加強應(yīng)急值班值守。在電煤庫存水平較低、電力供需欠平衡的地區(qū)，做好相應(yīng)預(yù)案，必要時可對高耗能企業(yè)采取有序用電措施。

在油氣供應(yīng)上，科學(xué)組織生產(chǎn)，強化產(chǎn)運銷銜接，有序投放市場資源，保持合理庫存水平，暢通油氣運輸通道，科學(xué)合理安排加油站、加氣站運行。

在熱力供應(yīng)上，深入落實“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱”原則，保障采暖季天然氣、電力和煤炭供應(yīng)，并進一步完善應(yīng)急預(yù)案，制定天然氣供應(yīng)、增購區(qū)外電力等備用措施，及時解決供暖方面出現(xiàn)的問題。

2月7日

國家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布《關(guān)于疫情防控期間采取支持性兩部制電價政策 降低企業(yè)用電成本的通知》（簡稱《通知》）。

《通知》表示，在疫情防控期間降低企業(yè)用電成本，支持企業(yè)共渡難關(guān)。

一是對疫情防控期間暫不能正常開工、復(fù)工的企業(yè)，放寬容（需）量電價計費方式變更周期和減容（暫停）期限，電力用戶即日可申請減容、暫停、減容恢復(fù)、暫?；謴?fù)。申請變更的用戶不受“暫停用電不得小于15天”等條件限制，減免收取容（需）量電費。對于疫情發(fā)生以來停工、停產(chǎn)的企業(yè)，可適當追溯減免時間。

二是對因滿足疫情防控需要擴大產(chǎn)能的企業(yè)，原選擇按合同最大需量方式繳納容（需）量電費的，實際最大用量不受合同最大需量限制，超過部分按實計取。

三是全力保障為疫情防控直接服務(wù)的新建、擴建醫(yī)療等場所用電需求，采取免收高可靠性供電費等措施，降低運行成本。

2月21日

國家能源局綜合司發(fā)布《關(guān)于進一步做好電力建設(shè)工程開復(fù)工安全管理有關(guān)工作的通知》（簡稱《通知》）。

《通知》強調(diào)，當前，各地電力建設(shè)工程集中開復(fù)工，疫情防控和安全防范壓力交織疊加，各單位應(yīng)全力做好疫情防控保障服務(wù)，進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，切實做到疫情防控和電力建設(shè)“兩手抓、兩不誤”。

《通知》指出，各電力企業(yè)應(yīng)深刻認識當前疫情防控嚴峻形勢，扎實做好電力建設(shè)工程開復(fù)工過程中的風險評估、開復(fù)工施工方案制定、工程復(fù)工驗收、施工人員管控及工程現(xiàn)場各區(qū)域防疫等電力建設(shè)工程開復(fù)工過程中的疫情防控工作。

《通知》指出，電力建設(shè)單位要進一步完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急物資、應(yīng)急隊伍等準備工作，嚴格執(zhí)行事故信息報送制度，切實保障施工現(xiàn)場安全，切實提高應(yīng)急管理水平。

為加強開復(fù)工初期施工現(xiàn)場的安全管理，《通知》提出五點要求：一是要加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，制定安全教育專項方案，確保進場作業(yè)人員培訓(xùn)全覆蓋，堅決杜絕特種作業(yè)人員無證上崗和“人證不符”現(xiàn)象發(fā)生。二是要加強現(xiàn)場施工安全風險管控，各單位應(yīng)合理安排工期，加強施工現(xiàn)場安全管控，強化施工用電管理。三是要做好工程現(xiàn)場隱患排查工作，加強對重要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位、重點區(qū)域的安全隱患排查治理，對各類施工設(shè)備進行全面檢查、檢修、檢測，并確保安全設(shè)施完好、可靠。四是要加強外包單位的安全管理，嚴格審查外包單位資質(zhì)、嚴禁無資質(zhì)或資質(zhì)不符的隊伍和人員進入現(xiàn)場。五是要強化工程安全監(jiān)管工作，地方政府電力管理部門和派出機構(gòu)要及時督導(dǎo)并加強行政執(zhí)法。

2月22日

國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于階段性降低企業(yè)用電成本支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》（簡稱《通知》）。

《通知》明確，自2020年2月1日起至6月30日止，階段性降低除高耗能行業(yè)用戶外的現(xiàn)執(zhí)行一般工商業(yè)及其他電價、大工業(yè)電價的電力用戶用電成本。電網(wǎng)企業(yè)在計收上述電力用戶（含已參與市場交易用戶）電費時，統(tǒng)一按原到戶電價水平的95%結(jié)算。

《通知》決定，進一步明確支持性兩部制電價政策執(zhí)行時間。將2月7日出臺的支持性兩部制電價政策《關(guān)于疫情防控期間采取支持性兩部制電價政策 降低企業(yè)用電成本的通知》（發(fā)改辦價格〔2020〕110號），進一步明確執(zhí)行至2020年6月30日。

《通知》要求，各地價格主管部門要結(jié)合當?shù)厍闆r，指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)切實抓好政策落實，積極配合當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門，切實加強轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費行為監(jiān)管，確保降電價紅利及時足額傳導(dǎo)到終端用戶，增強企業(yè)獲得感。電網(wǎng)企業(yè)要積極主動向用戶做好政策宣傳告知，明確降價范圍對應(yīng)的用戶，妥善做好政策執(zhí)行時間追溯，盡快將政策執(zhí)行到位。

2月22日

國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于階段性措施降低非居民用氣成本的通知》（簡稱《通知》）。

《通知》決定，在現(xiàn)行天然氣價格機制框架內(nèi)，提前實行淡季價格政策，盡可能降低企業(yè)用氣成本。執(zhí)行政府指導(dǎo)價的非居民用氣，以基準門站價格為基礎(chǔ)適當下浮，盡可能降低價格水平。對化肥等涉農(nóng)生產(chǎn)且受疫情影響大的行業(yè)給予更加優(yōu)惠的供氣價格。價格已放開的非居民用氣，鼓勵天然氣生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)根據(jù)市場形勢與下游用氣企業(yè)充分協(xié)商溝通，降低價格水平。

《通知》要求，各地要切實將門站環(huán)節(jié)降價空間全部傳導(dǎo)至終端用戶，并鼓勵通過加強省內(nèi)管道運輸和配氣價格監(jiān)管等方式，進一步降低終端銷售價格。有關(guān)部門和天然氣生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要加強生產(chǎn)組織和供需銜接，保持市場平穩(wěn)運行。

3月3日

國家能源局綜合司發(fā)布《關(guān)于進一步加強能源企業(yè)職工關(guān)心關(guān)愛工作的通知》（簡稱《通知》）。

《通知》要求進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，落實“一企一策”“一企一案”，根據(jù)疫情變化及時調(diào)整工作安排，全力保障企業(yè)職工安全、防疫安全、生產(chǎn)安全。要向重點區(qū)域傾斜，著力加強武漢市和湖北省等疫情嚴重地區(qū)能源企業(yè)職工防護。

要向重點場所傾斜，著力加強保障定點醫(yī)療機構(gòu)、發(fā)熱門診、集中隔離場所、防護用品生產(chǎn)企業(yè)能源企業(yè)職工防護。要向重要崗位傾斜，著力加強能源企業(yè)運行控制核心崗位、應(yīng)急處置值班崗位、營業(yè)網(wǎng)點一線服務(wù)崗位、重大建設(shè)項目骨干等崗位職工防護。要向重點方向傾斜，著力加強支援疫情防控一線的企業(yè)外派職工防護。