2020年全國(guó)能源工作會(huì)議在京召開

本刊記者 王怡

深入貫徹落實(shí)能源安全新戰(zhàn)略為決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)大動(dòng)力

2019 年 12 月 16 日，2020 年全國(guó)能源工作會(huì)議在北京召開。會(huì)議以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，傳達(dá)學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于能源工作的重要批示要求，總結(jié)2019 年工作成績(jī)，部署2020 年重點(diǎn)任務(wù)。國(guó)家發(fā)展改革委黨組書記、主任何立峰，國(guó)家能源局黨組書記、局長(zhǎng)章建華出席會(huì)議并講話。

何立峰指出，今年以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)能源系統(tǒng)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，集中力量辦成了一些各方高度關(guān)注的重大事項(xiàng)，建設(shè)了一批推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展的重大工程，謀劃了一系列能源發(fā)展改革的重大舉措，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系不斷向縱深推進(jìn)。要全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央的決策部署上來(lái)，準(zhǔn)確把握能源發(fā)展形勢(shì)與任務(wù), 堅(jiān)定不移推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展，始終把保障能源安全作為首要任務(wù)，扎實(shí)辦好民生實(shí)事，堅(jiān)持清潔低碳發(fā)展方向不動(dòng)搖，增強(qiáng)科技對(duì)能源發(fā)展的支撐作用，深化能源體制機(jī)制改革，高質(zhì)量謀劃能源中長(zhǎng)期發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)明年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。

章建華指出，黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視能源工作，多次作出重要指示批示，指引推動(dòng)2019 年能源工作取得新的重要成效。能源行業(yè)要深入貫徹落實(shí)能源安全新戰(zhàn)略，深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前能源發(fā)展改革的新形勢(shì)新要求，特別是深刻把握黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)、集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、持續(xù)深化改革的動(dòng)力優(yōu)勢(shì)以及薪火相傳的精神優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定方向信心，不斷提高解決能源發(fā)展矛盾問(wèn)題的能力水平。要深入貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)的決策部署，著力構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，正確處理穩(wěn)和進(jìn)的關(guān)系，國(guó)內(nèi)和國(guó)際的關(guān)系、全局和區(qū)域的關(guān)系、發(fā)展與節(jié)約的關(guān)系以及當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，堅(jiān)定不移地朝著能源治理體系和治理能力現(xiàn)代化方向邁進(jìn)。

會(huì)議認(rèn)為，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)能源系統(tǒng)持之以恒地在“六個(gè)聚焦”上下功夫，2019年能源發(fā)展主要目標(biāo)順利完成，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民生改善提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。聚焦黨和國(guó)家重大決策，緊緊圍繞中心開展工作，重大活動(dòng)和主題教育成效顯著，助力打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成果突出，貫徹國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略更加有為，能源服務(wù)大局能力實(shí)現(xiàn)新提高；聚焦能源安全重大使命，著力加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)態(tài)勢(shì)良好，天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)成效顯著，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)中向好，科技自主創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，能源供給保障水平取得新改善；聚焦結(jié)構(gòu)調(diào)整重大任務(wù)，著力推動(dòng)增優(yōu)減劣，堅(jiān)決淘汰落后過(guò)剩產(chǎn)能，有序發(fā)展優(yōu)質(zhì)先進(jìn)產(chǎn)能，積極推進(jìn)清潔能源消納，不斷提升能源服務(wù)水平，節(jié)能減排工作扎實(shí)開展，能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出新步伐；聚焦行業(yè)改革重大問(wèn)題，著力深化市場(chǎng)化改革，電力體制改革深入推進(jìn)，油氣體制改革步伐加快，放管服改革持續(xù)深化，能源法治建設(shè)穩(wěn)步進(jìn)行，能源體制機(jī)制創(chuàng)新贏得新突破；聚焦國(guó)際合作重大領(lǐng)域，著力擴(kuò)大高水平開放，積極應(yīng)對(duì)能源國(guó)際合作新風(fēng)險(xiǎn)新挑戰(zhàn)，深化周邊和沿線國(guó)家合作，海外油氣供應(yīng)持續(xù)穩(wěn)定，雙多邊能源合作務(wù)實(shí)推進(jìn)，共建“一帶一路”收獲新成果；聚焦政治建設(shè)重大實(shí)踐，大力強(qiáng)化黨對(duì)能源工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決抓好中央巡視整改工作，落實(shí)落細(xì)黨建工作責(zé)任，持續(xù)強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨呈現(xiàn)新形象。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2020 年能源工作要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，遵循“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，全面落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、國(guó)家能源委員會(huì)會(huì)議、全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議部署要求，大力推進(jìn)能源治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快發(fā)展現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)，奮力推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階，為決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)積極力量。要強(qiáng)統(tǒng)籌、重執(zhí)行，切實(shí)抓好能源戰(zhàn)略規(guī)劃編制實(shí)施；要穩(wěn)基礎(chǔ)、優(yōu)產(chǎn)能，切實(shí)抓好煤炭兜底保障；要補(bǔ)短板、穩(wěn)增長(zhǎng)，切實(shí)抓好油氣安全保障；要優(yōu)布局、盯重點(diǎn)，切實(shí)抓好清潔能源發(fā)展和消納；要攻難關(guān)、迎小康，切實(shí)抓好脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作；要保民生，促持續(xù)，切實(shí)抓好污染防治攻堅(jiān)任務(wù)；要建機(jī)制、強(qiáng)創(chuàng)新，切實(shí)抓好重大技術(shù)裝備攻關(guān)和示范；要勇?lián)?dāng)、善作為，切實(shí)抓好能源監(jiān)管工作；要謀共贏、善斗爭(zhēng)，切實(shí)抓好“一帶一路”能源合作；要抓示范、謀突破，切實(shí)抓好能源領(lǐng)域重要改革；要固根本、求長(zhǎng)效，切實(shí)抓好全面從嚴(yán)治黨。

國(guó)家能源局領(lǐng)導(dǎo)班子成員，監(jiān)管總監(jiān)、總經(jīng)濟(jì)師、總工程師出席會(huì)議。各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)負(fù)責(zé)能源工作的職能部門主要負(fù)責(zé)同志，有關(guān)能源企業(yè)、金融企業(yè)、能源裝備制造企業(yè)，行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)同志，國(guó)家能源局機(jī)關(guān)各司、各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)、各直屬事業(yè)單位、中電傳媒主要負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。

2019 年全國(guó)能源重要成績(jī)單

●電力市場(chǎng)化交易電量預(yù)計(jì)2.3 萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比提高6%

2019 年電力體制改革深入推進(jìn)。持續(xù)推動(dòng)電力市場(chǎng)化交易，規(guī)范開展中長(zhǎng)期市場(chǎng)交易，穩(wěn)步推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革和電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)，不斷擴(kuò)大電力輔助服務(wù)市場(chǎng)范圍。預(yù)計(jì)市場(chǎng)化交易電量2.3 萬(wàn)億千瓦時(shí)、同比提高6%，調(diào)峰交易電量達(dá)到400 億千瓦時(shí)。

●油氣產(chǎn)量、儲(chǔ)量實(shí)現(xiàn)雙升

2019 年能源行業(yè)聚焦能源安全重大使命，供給保障水平取得新改善。油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)態(tài)勢(shì)良好。預(yù)計(jì)完成上游勘探開發(fā)投資3321 億元，同比增長(zhǎng)21.9%；石油和天然氣新增探明儲(chǔ)量分別達(dá)到12 億噸、1.4 萬(wàn)億方，同比增長(zhǎng)25%和68%；原油產(chǎn)量達(dá)到1.91 億噸，扭轉(zhuǎn)了2016 年以來(lái)的持續(xù)下滑態(tài)勢(shì)；天然氣產(chǎn)量（不含煤制氣）達(dá)到1733 億方，連續(xù)3 年增產(chǎn)超100 億方，頁(yè)巖氣、煤層氣、煤制氣全面增產(chǎn)。天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)成效顯著。加快構(gòu)建“全國(guó)一張網(wǎng)”，全力推進(jìn)29 項(xiàng)互聯(lián)互通重點(diǎn)工程，日供氣能力提升5000 萬(wàn)方，三家石油企業(yè)儲(chǔ)氣能力達(dá)153.6 億方，比去年增加約13.8 億方。積極推動(dòng)LNG 接收站布局建設(shè)，實(shí)施罐箱多式聯(lián)運(yùn)示范工程，壓實(shí)上游供氣企業(yè)、城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)和地方政府的應(yīng)急儲(chǔ)氣責(zé)任，加快推進(jìn)多元進(jìn)口體系建設(shè)，天然氣供應(yīng)保障總體平穩(wěn)。

●煤炭煤電去產(chǎn)能任務(wù)超額完成

2019 年，全國(guó)能源系統(tǒng)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力推動(dòng)增優(yōu)減劣，煤炭、煤電去產(chǎn)能目標(biāo)超額完成。過(guò)去一年，全國(guó)能源系統(tǒng)聚焦結(jié)構(gòu)調(diào)整重大任務(wù)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出新步伐。堅(jiān)決淘汰落后過(guò)剩產(chǎn)能，深入推進(jìn)煤炭結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能，組織實(shí)施年產(chǎn)30 萬(wàn)噸以下煤礦分類處置，明確工作任務(wù)和政策措施，關(guān)閉退出落后煤礦450處以上，淘汰關(guān)停2000 萬(wàn)千瓦煤電機(jī)組，超額完成去產(chǎn)能任務(wù)目標(biāo)。

●“2+26”重點(diǎn)城市清潔取暖率達(dá)到75%

全國(guó)能源系統(tǒng)助力打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成果突出。能源扶貧工作扎實(shí)有效。累計(jì)下達(dá)光伏扶貧規(guī)模1910 萬(wàn)千瓦，幫扶貧困戶407 萬(wàn)戶。圍繞大氣污染防治攻堅(jiān)任務(wù)，積極壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)能源清潔高效利用，加快實(shí)施北方地區(qū)冬季清潔取暖。2019 年，新增清潔取暖面積約15 億平方米，清潔取暖率達(dá)55%，累計(jì)替代散燒煤約1 億噸，“2+26”重點(diǎn)城市清潔取暖率達(dá)75%，超額完成中期目標(biāo)。記者獲悉，2019 年預(yù)計(jì)全年新增替代電量約2000 億千瓦時(shí)，“十三五”前四年全國(guó)能耗強(qiáng)度累計(jì)下降約13.7%。