堅(jiān)決扛起保障人民群眾高質(zhì)量用能的重大責(zé)任
——訪國(guó)家能源局黨組書記、局長(zhǎng)章建華

中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào) 王鵬志 本刊記者 王怡

滿足人民群眾美好用能需求是一項(xiàng)重大政治任務(wù)

記者：開展漠視侵害群眾利益問題專項(xiàng)整治，是黨中央部署的一項(xiàng)重大任務(wù)。您認(rèn)為，能源系統(tǒng)應(yīng)如何理解把握專項(xiàng)整治的內(nèi)涵？

章建華：專項(xiàng)整治漠視侵害群眾利益問題，是“不忘初心、牢記使命”主題教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記對(duì)此高度重視，多次作出重要指示批示，為我們開展好專項(xiàng)整治工作提供了根本遵循。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委專門作出部署安排，多次提出明確要求。能源行業(yè)與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，開展專項(xiàng)整治工作意義重大。

這是維護(hù)人民群眾利益的必然要求。此次專項(xiàng)整治工作確定的14項(xiàng)突出問題，群眾反映強(qiáng)烈，社會(huì)廣泛關(guān)注。這些問題影響人民群眾的生產(chǎn)生活，與黨中央推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的部署要求很不相適應(yīng)。我們應(yīng)站在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，站在更好堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想的高度，深刻認(rèn)識(shí)這些突出問題的嚴(yán)重危害，從一件件具體的工作抓起，切實(shí)解決好人民群眾最急最憂最盼的緊迫問題。

這是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的必然要求。漠視侵害群眾利益問題，從本質(zhì)上看，反映的是黨員干部在政治思想、履職盡責(zé)和工作作風(fēng)等方面的問題，違背了共產(chǎn)黨員的初心與使命。我們應(yīng)站在全面從嚴(yán)治黨的政治高度，把抓好專項(xiàng)整治工作作為檢驗(yàn)初心和使命的重要標(biāo)尺，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決把黨中央的重大決策部署貫徹落實(shí)好。

這是提升能源普遍服務(wù)水平的必然要求。新中國(guó)成立70年來，盡管我國(guó)能源發(fā)展取得了歷史性成就，發(fā)生了歷史性變革，但發(fā)展不平衡不充分的問題依然突出，一個(gè)具體體現(xiàn)就是與人民群眾美好用能需求還不相適應(yīng)，迫切需要改進(jìn)能源治理、提升治理水平。我們應(yīng)站在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，從著力解決人民群眾關(guān)心的用能問題入手，大力推動(dòng)新時(shí)代能源工作高質(zhì)量發(fā)展，努力讓人民群眾從“用上能”到“用好能”。

記者：按照專項(xiàng)整治實(shí)施方案分工，國(guó)家能源局主要做了哪些工作？

章建華：國(guó)家能源局深入貫徹落實(shí)中央部署要求，牽頭對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)公共基礎(chǔ)設(shè)施正常使用和日常維修養(yǎng)護(hù)、北方地區(qū)“煤改氣”氣源保障中存在的問題進(jìn)行專項(xiàng)整治。我們主要做了以下幾方面工作。

一是黨組高度重視，積極部署落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)。第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和中央部署要求，由黨組負(fù)總責(zé)，我是第一責(zé)任人，黨組成員牽頭成立專項(xiàng)整治辦公室組織推動(dòng)相關(guān)工作，制定工作方案，將專項(xiàng)整治任務(wù)細(xì)化為農(nóng)村電網(wǎng)供電服務(wù)、運(yùn)行維護(hù)、供電質(zhì)量、北方地區(qū)清潔取暖“煤改氣”氣源保障、天然氣基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通重點(diǎn)工程等7大類內(nèi)容，對(duì)動(dòng)員部署要求、自查自糾、檢查督導(dǎo)、總結(jié)鞏固等4個(gè)階段的任務(wù)提出明確具體要求。

二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，指導(dǎo)推動(dòng)全行業(yè)深入落實(shí)。研究明確國(guó)家能源局、各地能源主管部門和相關(guān)能源企業(yè)的職責(zé)任務(wù)，建立籌劃組織、調(diào)度指導(dǎo)、具體實(shí)施的工作機(jī)制，舉全行業(yè)之力攻堅(jiān)克難。每月梳理匯總工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決重要問題，及時(shí)提出改進(jìn)措施。

三是堅(jiān)持開門整治，加強(qiáng)群眾投訴舉報(bào)問題督辦。主動(dòng)邀請(qǐng)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐國(guó)家發(fā)展改革委紀(jì)檢監(jiān)察組派人指導(dǎo)，及時(shí)報(bào)送工作情況，自覺接受全過程監(jiān)督。在國(guó)家能源局門戶網(wǎng)站、官方微信等重要平臺(tái)開設(shè)專項(xiàng)整治專欄，及時(shí)發(fā)布專項(xiàng)整治的措施、進(jìn)展和成效，公布舉報(bào)郵箱、舉報(bào)電話，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。

四是強(qiáng)化檢查督導(dǎo)，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。從國(guó)家能源局系統(tǒng)抽調(diào)精兵強(qiáng)將并邀請(qǐng)相關(guān)能源專家共計(jì)116人，組成15個(gè)檢查督導(dǎo)組，于10月中下旬分赴全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）開展專項(xiàng)整治檢查督導(dǎo)，全面檢視各地區(qū)專項(xiàng)整治開展情況和工作成效，實(shí)現(xiàn)了專項(xiàng)整治全覆蓋、檢查督導(dǎo)無死角。

以真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難的作風(fēng)推動(dòng)專項(xiàng)整治取得重要進(jìn)展

記者：本次專項(xiàng)整治的許多問題，都是群眾反映強(qiáng)烈、長(zhǎng)期沒有解決好的。為了啃下這些“硬骨頭”，國(guó)家能源局采取了哪些主要措施？

章建華：從能源行業(yè)看，這次專項(xiàng)整治的領(lǐng)域主要是電力和天然氣行業(yè)，涉及地域廣，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，必須出實(shí)招、拿硬招，以良好的工作作風(fēng)做保障。在這方面，我們主要采用了“兩個(gè)堅(jiān)持、兩個(gè)充分”的做法，確保整治成果讓人民群眾真真切切感受到、實(shí)實(shí)在在體會(huì)到。

一是堅(jiān)持局領(lǐng)導(dǎo)下沉督導(dǎo)。近期，我和兩名黨組成員針對(duì)前期檢查督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問題，分別赴廣東、四川、云南、貴州、河北五省進(jìn)行專題調(diào)研，督促相關(guān)地區(qū)深入推進(jìn)整治任務(wù)。主要目的是釋放強(qiáng)烈信號(hào)，推動(dòng)各地能源主管部門和相關(guān)能源企業(yè)對(duì)專項(xiàng)整治工作大事大抓。我們還約談了4個(gè)省級(jí)能源主管部門，向4家能源企業(yè)總部通報(bào)檢查督導(dǎo)情況，督促限期整改。

二是堅(jiān)持檢查督導(dǎo)入村入戶。大力發(fā)揚(yáng)深入實(shí)際、密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)，15個(gè)督導(dǎo)組深入424戶群眾家中，面對(duì)面聽取群眾意見、回應(yīng)群眾關(guān)切，并現(xiàn)場(chǎng)抽查255項(xiàng)低電壓、頻繁停電及供電服務(wù)等問題。

三是充分發(fā)揮派出機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)。國(guó)家能源局擁有覆蓋全國(guó)的18個(gè)派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對(duì)當(dāng)?shù)啬茉窗l(fā)展情況、百姓用能問題了解深入，處在為民服務(wù)解難題的一線，在推動(dòng)專項(xiàng)整治工作中具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要作用。這些派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)堅(jiān)持能源監(jiān)管工作的獨(dú)立性、權(quán)威性，在加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、公平公正監(jiān)管、督促整改落實(shí)方面做了大量卓有成效的工作，產(chǎn)生了很好的效果。

四是充分發(fā)揮群眾監(jiān)督功能。通過重點(diǎn)問題現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、12398全國(guó)能源監(jiān)管熱線“民生通道”和網(wǎng)上輿情監(jiān)測(cè)，切實(shí)加大群眾投訴問題督辦落實(shí)力度。截至目前，共受理1564件農(nóng)村群眾用電投訴，已督促解決1394件，辦結(jié)率達(dá)到89.3%。

記者：專項(xiàng)整治已開展了一段時(shí)間，截至目前取得了哪些主要成果？

章建華：在能源行業(yè)的共同努力下，專項(xiàng)整治工作目前已經(jīng)取得了重要階段性成效，進(jìn)一步提升了廣大群眾在用能方面的獲得感、幸福感。圍繞頻繁停電和低電壓等問題，各?。▍^(qū)、市）共自查頻繁停電問題10555個(gè)，治理線路通道隱患443.7萬處，加強(qiáng)線路巡視218.3萬次，開展帶電檢測(cè)209萬次，綜合治理低電壓臺(tái)區(qū)5.64萬個(gè)，28個(gè)省（區(qū)、市）配電線路故障率同比下降10%以上，受益群眾2158萬戶；督促電力企業(yè)出動(dòng)搶修人員17.2萬人次、搶修車輛5.4萬輛次，14次成功應(yīng)對(duì)因自然災(zāi)害影響造成的1108萬余戶停電問題。圍繞天然氣供應(yīng)保障問題，各?。▍^(qū)、市）自查天然氣基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、“煤改氣”氣源保障等問題83個(gè)，現(xiàn)已解決73個(gè)。

建立完善常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制解決人民群眾用能問題

記者：解決人民群眾的切身利益問題，是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。請(qǐng)您結(jié)合貫徹落實(shí)十九屆四中全會(huì)精神，談?wù)勏乱徊焦ぷ鞔蛩恪?/p>

章建華：通過這次專項(xiàng)整治特別是深入調(diào)研、檢查督導(dǎo)工作，我們感到，專項(xiàng)整治涉及的能源領(lǐng)域問題，形成原因復(fù)雜多樣，既有歷史遺留問題，也有發(fā)展中出現(xiàn)的問題。隨著新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的向前推進(jìn)，特別是決勝全面建成小康社會(huì)和深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，人民群眾對(duì)能源服務(wù)保障的需求越來越個(gè)性化、多樣化、智能化，對(duì)能源行業(yè)治理提出了新的更高要求。

剛剛閉幕的黨的十九屆四中全會(huì)，對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出了重大決策部署，為我們改進(jìn)能源治理、提高治理水平提供了科學(xué)指南。中央對(duì)專項(xiàng)整治也明確提出，要堅(jiān)持把“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”結(jié)合起來，注重長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)專項(xiàng)整治工作向縱深發(fā)展。提升能源治理水平、更好滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好用能需求，只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)，永遠(yuǎn)在路上。

下一步，國(guó)家能源局將把專項(xiàng)整治與貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神緊密結(jié)合起來，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，突出重點(diǎn)、舉一反三，常態(tài)解決、長(zhǎng)效推進(jìn)，進(jìn)一步讓人民群眾感受到、享受到能源發(fā)展的新成果。一是對(duì)檢查督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的涉及能源領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、項(xiàng)目審核、固定資產(chǎn)投資等方面的深層次問題，進(jìn)行深入研究，著力推動(dòng)政策制度和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的健全完善；二是強(qiáng)化對(duì)地方能源主管部門在貫徹落實(shí)國(guó)家重大能源戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、任務(wù)及重大能源項(xiàng)目建設(shè)等方面的監(jiān)督督導(dǎo)，確保黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于能源工作的各項(xiàng)決策部署得到有力有效落實(shí)；三是指導(dǎo)督促相關(guān)能源企業(yè)圍繞專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的問題，提出針對(duì)性改進(jìn)措施，著力提高能源普遍服務(wù)水平，切實(shí)履行好政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。