基層電大在國家開放大學(xué)轉(zhuǎn)型期間教師管理中幾個(gè)突出問題探討

胡曉松

（湖北工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 湖北·十堰 442000）

在當(dāng)前國家開放大學(xué)提質(zhì)轉(zhuǎn)型期，注重加強(qiáng)教學(xué)環(huán)節(jié)的實(shí)施管理與考核，各項(xiàng)教學(xué)反饋與教學(xué)評價(jià)越來越關(guān)注細(xì)節(jié)。這些教學(xué)措施上的高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，對基層電大教師的管理也帶來了很大挑戰(zhàn)?；鶎与姶蠼處煂_改革方向的迷茫、對國開平臺不適應(yīng)帶來的困惑等因素成為當(dāng)前基層電大教師發(fā)展、教育管理提質(zhì)、教學(xué)行為提升的重要阻礙。

1 電大轉(zhuǎn)型階段教師隊(duì)伍管理突出問題

1.1 改革帶來的必然陣痛

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，作為實(shí)施遠(yuǎn)程教育的主體，廣播電視大學(xué)系統(tǒng)本身也是處在不斷發(fā)展變化中。在承擔(dān)教育部“人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點(diǎn)”項(xiàng)目以來，各級各地電大在遠(yuǎn)程教育大旗之下得到了迅速的發(fā)展，整體來說渡過了發(fā)展的黃金階段。但是在這個(gè)發(fā)展過程中，學(xué)校規(guī)模、教師配備、教師素養(yǎng)和辦學(xué)硬件上與迅猛的發(fā)展不匹配和不均衡，就必然催生問題、產(chǎn)生陣痛。尤其是在當(dāng)前國家開放大整體轉(zhuǎn)型、提質(zhì)升級的大背景下，發(fā)展的需求與現(xiàn)有條件之間存在著必然的差距，更高、更嚴(yán)的發(fā)展要求與相對較低的教學(xué)和管理能力之間存在必然陣痛。這也是當(dāng)前國開轉(zhuǎn)型工作中基層電大系統(tǒng)在教師隊(duì)伍建設(shè)方面存在問題的主要外在原因。

1.2 基層電大辦學(xué)體制制約

各地獨(dú)立設(shè)置的廣播電視大學(xué)在建制上屬于成人高校，在發(fā)展中從學(xué)校的校園建設(shè)到學(xué)校內(nèi)部環(huán)境等各個(gè)方面一直處于弱勢地位，無法與普通高校相比。加上長期以來偏重于教學(xué)管理和教學(xué)服務(wù)，形成了重服務(wù)，輕科研的管理環(huán)境。不利于吸引各類優(yōu)秀人才，有些優(yōu)秀人才即使來了，也會由于學(xué)術(shù)環(huán)境、教學(xué)氛圍等多方面因素影響，最終選擇離開。

此外，受制于成人教育市場和學(xué)校生存的壓力，電大的專業(yè)設(shè)置嚴(yán)重受市場影響。有些專業(yè)開始熱門，但是過不了幾年，形勢就發(fā)生變化，招生人數(shù)變少甚至是專業(yè)取消。一方面學(xué)校投入資金和精力引進(jìn)的專業(yè)教師也就失去用武之地，被迫轉(zhuǎn)崗；另一方面，在職在崗的教師也必然根據(jù)學(xué)校教學(xué)管理的需要，轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧砑娑嗦?、一專多能、一崗多?zé)”的尷尬身份。基層電大教師和教學(xué)管理人員，往往具備多重教學(xué)管理身份，要面臨多個(gè)不同的工作職責(zé)、要負(fù)責(zé)多個(gè)專業(yè)的輔導(dǎo)和服務(wù)工作，造成基層電大教師很難有成為“專、精、深”的教師努力的動力和提升需要，在新的教育教學(xué)形勢下，缺乏自主的學(xué)習(xí)積極性和主動性。所有這些，都制約著地市級電大教師隊(duì)伍能力的提升。

1.3 教師群體對轉(zhuǎn)型升級存在變革阻力

隨著基層電大招生人數(shù)增多和規(guī)模擴(kuò)大，電大教師的教學(xué)和教學(xué)管理的工作量必然大幅增加，在教師總數(shù)沒有增加的情況下，教師的工作任務(wù)和工作量就必然增加更多，如輔導(dǎo)更多數(shù)量課程門、管理更多的班級、服務(wù)更多的學(xué)員等等。這種種現(xiàn)實(shí)因素使得基層電大教師很難潛心琢磨業(yè)務(wù)、很難去做好專業(yè)積累和教學(xué)技能提高，更無暇顧及科研、關(guān)注自己所在專業(yè)發(fā)展的前沿課題。

在當(dāng)前國開轉(zhuǎn)型提質(zhì)的大環(huán)境下，相比之前來說，各門課程輔導(dǎo)業(yè)務(wù)、各種教學(xué)環(huán)節(jié)要求、教師行為統(tǒng)計(jì)和考核等更是有大量工作任務(wù)增加。這些大幅增加的工作任務(wù)量，也添加了不少新要求、新技能，增添了不少工作難度。使得教師面對這場既要變革自己、又要親身推進(jìn)的變革，參與的積極性不大，存在著不少的變革阻力。

2 解決對策探討

2.1 提升認(rèn)識，正視改革必然

要提升基層電大教師對變革的認(rèn)識，要使廣大基層教師認(rèn)識到開放大學(xué)更多的是提出新的契機(jī)、新的挑戰(zhàn)。在國家深化改革開放、整體進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展的快車道，在政治經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生巨大變化的環(huán)境中，成人繼續(xù)教育已經(jīng)開始發(fā)生了質(zhì)的蛻變。在日漸白熱化的繼續(xù)教育市場和日趨規(guī)范化的管理要求下，面對有不同學(xué)習(xí)需求的各類學(xué)員，基層電大如果還不主動變革，拿什么去競爭？用什么去吸引和接納學(xué)員？

必須要讓老師深刻認(rèn)識到，在強(qiáng)調(diào)供給側(cè)改革，強(qiáng)調(diào)以個(gè)性化服務(wù)、創(chuàng)意服務(wù)制勝的新時(shí)代，只有不斷加強(qiáng)對學(xué)員的學(xué)習(xí)服務(wù)和支持，滿足學(xué)生所想、所需，才能在吸引學(xué)生、樹立學(xué)校品牌形象、取得教育市場的競爭優(yōu)勢。作為電大發(fā)展的主力軍——教師，更需要從教學(xué)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。要讓廣大基層教師有改革的緊迫感、有變革的主動性，要讓全體基層電大教師都認(rèn)識到：如果不能夠從教育理念、教育管理、服務(wù)措施等多個(gè)方面去主動適應(yīng)新形勢、新要求，不積極應(yīng)變，就必然在這場變革中落伍，甚至是被殘酷淘汰。

2.2 提升教師的服務(wù)意識

電大系統(tǒng)的基層輔導(dǎo)教師是整個(gè)教育教學(xué)過程中直接面對和服務(wù)于學(xué)員的重要組成部分。國家開放大學(xué)所有的教育教學(xué)環(huán)節(jié)無論是采用哪種教育途徑、運(yùn)用什么樣的教育模式，都必須要通過基層電大輔導(dǎo)教師傳遞給學(xué)員，各種學(xué)習(xí)資源的獲取、使用，學(xué)習(xí)平臺的登錄使用、答疑解惑都需要基層輔導(dǎo)教師來予以解決，從這個(gè)角度來說，電大基層教師在學(xué)校轉(zhuǎn)型時(shí)期起著至關(guān)重要的作用。

在現(xiàn)實(shí)的遠(yuǎn)程教育中，各基層電大必須提供給學(xué)生諸如：學(xué)習(xí)政策與各項(xiàng)教務(wù)規(guī)定的宣講、學(xué)習(xí)環(huán)境與學(xué)習(xí)平臺的使用介紹、學(xué)習(xí)技能和方法指導(dǎo)、登錄和使用網(wǎng)絡(luò)平臺的督促和引導(dǎo)等等額外的服務(wù)，必須要讓成色不一、層次不同的各類學(xué)員都能夠適應(yīng)和掌握遠(yuǎn)程教育的學(xué)習(xí)方法，通過各類考核。用切實(shí)、具體的教學(xué)服務(wù)和支撐使學(xué)生愿意選擇，讓社會相信電大。

從這一點(diǎn)出發(fā)，電大教師必須改變傳統(tǒng)陳舊的教師觀，樹立工作立足于學(xué)生、教學(xué)活動圍繞學(xué)生、學(xué)習(xí)支撐服務(wù)于學(xué)生的服務(wù)觀念。必須秉承“一切為了學(xué)生，為了學(xué)生一切，為了一切學(xué)生”的服務(wù)宗旨，針對個(gè)別化的學(xué)生提供個(gè)性化、特色化的服務(wù)。要知道無論學(xué)習(xí)平臺是多么的方便、學(xué)習(xí)資源是多么的豐富多彩，如果學(xué)員不能夠快捷方便的登錄平臺、使用平臺，不能流暢便利的學(xué)習(xí)資源，那么所謂的學(xué)習(xí)過程也就不復(fù)存在。

所以，基層電大教師一定要具備服務(wù)理念，立足于指導(dǎo)、引導(dǎo)、激勵、督促遠(yuǎn)程教育學(xué)員投身于遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)。只有以服務(wù)成為電大開放教育的核心競爭力，才能在新時(shí)代競爭中取得優(yōu)勢，在國開轉(zhuǎn)型體制中取得應(yīng)有地位。

2.3 加強(qiáng)教師信息學(xué)習(xí)能力

在“互聯(lián)網(wǎng)+”的這個(gè)時(shí)代背景下，為能更好地滿足廣大遠(yuǎn)程教育學(xué)員的需求，國家開放大學(xué)力圖整合系統(tǒng)資源，把國開學(xué)習(xí)網(wǎng)建成一個(gè)高質(zhì)量的數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺。目前，不少課程已經(jīng)完全依托于國開學(xué)習(xí)網(wǎng)進(jìn)行教學(xué)和考核，國開學(xué)習(xí)網(wǎng)每日活躍數(shù)、操作數(shù)都納入了課程考核，每月點(diǎn)擊量更是以億次來計(jì)算。而要引導(dǎo)、督促學(xué)員使用國開學(xué)習(xí)網(wǎng)，一個(gè)必要的先決條件就是：教師必須會熟練使用國開學(xué)習(xí)平臺、熟練運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，這一點(diǎn)，對于基層電大教師尤其重要。

不僅如此，當(dāng)前遠(yuǎn)程教育學(xué)員與教師、輔導(dǎo)員之間的溝通交流模式也發(fā)生了很大的變化，傳統(tǒng)的電話模式已經(jīng)被QQ群、微信群等多種網(wǎng)絡(luò)信息工具取代。這些基于網(wǎng)絡(luò)的、計(jì)算機(jī)的、智能手機(jī)多種教學(xué)和溝通的必要途徑，都對教師的現(xiàn)代化信息能力提出更高的要求。現(xiàn)在的基層電大教師，能熟練操作計(jì)算機(jī)上網(wǎng)、熟練使用各種主流智能手機(jī)軟件和網(wǎng)絡(luò)通訊工具（QQ、微信）與學(xué)員即時(shí)交流，發(fā)布學(xué)習(xí)信息等等也是必要操作。更不用說基層電大教師還要會熟練使用國開學(xué)習(xí)平臺，解決學(xué)員在使用國開學(xué)習(xí)平臺中的各種問題，比如：瀏覽器與平臺不兼容、插件無法安裝，系統(tǒng)缺少必要文件等等這些學(xué)員在學(xué)習(xí)中遇到的計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)問題，都需要教師來進(jìn)行解決。這就要求我們基層電大教師不僅要掌握必備的現(xiàn)代化信息知識和技能，更要有學(xué)習(xí)掌握新知識的能力，以適應(yīng)國家開放大學(xué)轉(zhuǎn)型提質(zhì)和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育不斷發(fā)展中出現(xiàn)的新問題。

2.4 提升學(xué)校科研能力

科研是提升學(xué)校品味、促進(jìn)教師自主完善學(xué)習(xí)、提高創(chuàng)新能力、積累專業(yè)知識的重要途徑，也是一所學(xué)校提升學(xué)校文化內(nèi)涵、擴(kuò)展學(xué)校專業(yè)領(lǐng)域、提升學(xué)校社會形象的重要手段。通過引導(dǎo)教師投身于教學(xué)科研，教師理論水平、實(shí)踐能力、教學(xué)水平等也能夠獲得大幅度提高。

基層電大學(xué)?？蒲泄ぷ魇紫纫宄恼J(rèn)識到教師的主要科研趨向是研究依托遠(yuǎn)程教育的、面向?qū)ο蟮?、適用于成人學(xué)員的教育教學(xué)。這樣，科研工作才能有的放矢、有實(shí)際運(yùn)用。其次，學(xué)校要結(jié)合工作實(shí)際、考慮電大工作特點(diǎn)?；鶎与姶蠼處煵粌H承擔(dān)了教學(xué)任務(wù)還承擔(dān)大量瑣碎的管理任務(wù)，工作量普遍過大。學(xué)校應(yīng)該通過優(yōu)化教育管理環(huán)節(jié)，合理分配教學(xué)任務(wù)、適當(dāng)減輕教師的工作量，同時(shí)引導(dǎo)教師在實(shí)踐中進(jìn)行教學(xué)反思和總結(jié)，讓教師有更多的時(shí)間來進(jìn)行學(xué)習(xí)提高和思考。還要進(jìn)行必要的學(xué)術(shù)提升和學(xué)術(shù)交流，鼓勵教師參加各類學(xué)術(shù)研討和交流，利用好自身學(xué)校的系統(tǒng)和各省級電大（分部）的學(xué)術(shù)交流平臺。學(xué)校應(yīng)積極引導(dǎo)教師參與各類教育教學(xué)、管理科研課題的申報(bào)并給予配套資金支持，對教師在公開學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表的論文和成果給予必要的物質(zhì)和精神的獎勵，營造出積極向上的科研氛圍，形成以教學(xué)實(shí)踐推進(jìn)教師研究總結(jié)、用教學(xué)科研促進(jìn)教學(xué)實(shí)踐改革，教學(xué)進(jìn)步和科研提升互促互進(jìn)的良好循環(huán)。