標準化建設(shè)背景下院系學生資助工作規(guī)范管理探析

楊劍輝

（湄洲灣職業(yè)技術(shù)學院 學生工作處，福建 莆田 351119）

院系一級是學生資助工作最前沿、最重要的環(huán)節(jié)，在學生資助管理中心標準化建設(shè)大背景下，大力推進學生資助標準化建設(shè)向院系延伸，規(guī)范院系各類學生資助業(yè)務(wù)管理，對于落實好國家資助政策、健全規(guī)范一線學生資助管理，推動院系學生資助工作持續(xù)健康發(fā)展都具有重大意義。

一、院系學生資助工作管理現(xiàn)狀

隨著學生資助工作深入推進，高校學生資助管理中心標準化建設(shè)已經(jīng)成為規(guī)范和指導(dǎo)高校學生資助工作的標準和準則。院系學生資助工作是落實國家學生資助政策的一線陣地，實現(xiàn)規(guī)范、標準的學生資助管理，對于落實好國家學生資助政策、打好教育扶貧攻堅戰(zhàn)具有十分重大的意義。但是目前院系學生資助工作存在如下幾點問題。

（一）院系學生資助規(guī)范管理思想認識不夠到位

當前，院系學生資助工作停留于落實文件情況的層面，認為只要按照學院下發(fā)的文件完成工作任務(wù)即可，忽視了院系在學生資助工作中的具體定位、工作標準及工作成效。學生資助工作專業(yè)化、規(guī)范化意識不強，落實的標準化建設(shè)程度不高，導(dǎo)致學生資助標準化建設(shè)難以向二級學院縱深推進。

（二）院系學生資助工作機制不夠完善

目前，院系按照家庭經(jīng)濟困難學生認定工作需要成立了院系認定工作組、班級民主評議小組等資助機構(gòu)，并賦予相應(yīng)的層級工作職責，其已成為學生資助工作主體。但也存在工作分工不科學、人員配備不穩(wěn)定、業(yè)務(wù)素質(zhì)能力參差不齊的問題，直接影響學生資助工作標準化建設(shè)水平。例如：高職院校輔導(dǎo)員流動性強，從事學生資助工作年限長短不一，學生資助工作閱歷和工作經(jīng)驗不盡相同，無法有效對接院系學生資助工作標準化建設(shè)，影響和制約院系學生資助工作。

（三）院系學生資助信息化建設(shè)不健全

在標準化建設(shè)背景下，學生資助工作信息化建設(shè)已經(jīng)成為潮流和趨勢。信息化建設(shè)在促進家庭經(jīng)濟困難精準認定、學生資助數(shù)據(jù)管理、重點對象識別、提升學生資助工作效率等方面發(fā)揮著重要作用。在各類學生資助系統(tǒng)應(yīng)用過程中，院系信息化建設(shè)存在數(shù)據(jù)管理水平不高、數(shù)據(jù)采集精準度較低、學生資助信息化風險隱患大等問題，直接制約和影響院系學生資助工作管理水平。

（四）院系資助育人成效不夠明顯

隨著精準資助工作深入開展，高校院系資助育人工作步入軌道。院系學生資助工作逐漸實現(xiàn)了由保障性資助向發(fā)展性資助工作轉(zhuǎn)變。高校院系能夠根據(jù)上級文件以及學校布置工作任務(wù)，針對性開展一些資助育人活動，如征文、演講比賽以及先進事跡宣傳會等，雖然取得了一些效果，但也存在資助育人教育形式化、套路化，資助育人手段缺乏創(chuàng)新、資助育人內(nèi)涵提升不夠、資助育人機制不完善等問題，資助育人工作離家庭經(jīng)濟困難學生成長成才的個性化需求還有相當差距。

（五）監(jiān)督檢查不夠有力

監(jiān)督檢查對學生資助標準化建設(shè)具有極為重要的保障和推動作用，對實現(xiàn)學生資助工作健康、有序、安全運行意義重大。因此，監(jiān)督檢查是確保院系學生資助工作實現(xiàn)規(guī)范管理的有效方法。當前，二級學院學生資助標準化建設(shè)中的監(jiān)督檢查方面存在重流程、輕過程的問題，認為學生資助主要是系部書記、輔導(dǎo)員、班主任的工作，只要資助工作流程順暢，程序就是規(guī)范的，忽視了學生資助工作整個過程是否合理、完整、透明，從而導(dǎo)致監(jiān)督責任難以落實，未能實現(xiàn)全面覆蓋。

（六）資助檔案不夠規(guī)范

學生資助檔案是高校學生資助一線工作環(huán)節(jié)的具體體現(xiàn)，是高校落實學生資助政策的主要印證材料，因此做好學生資助檔案材料規(guī)范管理在學生資助工作中意義重大。但是，目前院系資助檔案管理存在學生資助檔案意識薄弱的問題，“學生資助檔案大多是由負責資助工作的教師進行整理歸檔。這部分教師缺乏專業(yè)的檔案管理知識，導(dǎo)致檔案管理不夠規(guī)范［1］”。再者，學生資助檔案管理的硬件和軟件不足，缺乏場地和相關(guān)設(shè)備，信息填寫不夠精準，資助檔案管理缺乏信息化支撐。這些問題直接成為院系學生資助工作的短板，影響和制約了院系學生資助工作標準化建設(shè)。

二、提升院系學生資助工作規(guī)范化管理水平的途徑

針對高校院系學生資助工作管理方面存在的問題和不足，“迫切需要一套科學規(guī)范、行之有效的工作標準及條件要求，來保障資助工作順利開展”［2］。為此，筆者提出了以下幾點舉措。

（一）提高院系學生資助工作規(guī)范管理意識

習近平總書記指出：“健全家庭困難學生資助體系。要推進教育精準脫貧，重點幫助貧困人口子女接受教育，阻斷貧困代際傳遞，讓每一個孩子都對自己有信心、對未來有希望?！保?］新時期做好院系學生資助工作的前提是提升院系領(lǐng)導(dǎo)和學生資助工作隊伍政治覺悟，深刻領(lǐng)會習近平總書記重要講話精神，明確認識做好學生資助工作的重大意義，在思想上始終與黨中央保持一致，增強做好院系一線學生資助工作的使命感、責任感、緊迫感。同時，在院系學生資助工作中要自我加壓，完善學生資助工作標準，增強院系學生資助隊伍的標準化意識，讓院系學生資助工作有標準可依、有規(guī)范可循。推動標準在院系學生資助工作中制度化、常態(tài)化，從而提升院系學生資助工作管理水平。

（二）健全院系學生資助工作機制

要全面貫徹落實國家學生資助各類政策，高校應(yīng)聚焦院系一線學生資助機構(gòu)和隊伍建設(shè)，配齊院系專兼職人員，形成分工合理、協(xié)同配合、高效運轉(zhuǎn)的院系學生資助機構(gòu)和隊伍。要細化班級民主評議小組、輔導(dǎo)員、院系學生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組之間的職責，明確院系各層級機構(gòu)人員角色在學生資助工作中的定位，建立點線面三位一體的院系學生資助管理層級聯(lián)動模式，優(yōu)化院系學生資助管理人員配置。同時，做好院系學生資助業(yè)務(wù)歸口與學校學生資助機構(gòu)的業(yè)務(wù)對接，理順各類業(yè)務(wù)落實—匯總—檢查—匯報—反饋機制，凝聚院系學生資助機構(gòu)和隊伍的工作合力，提升院系學生資助工作管理水平。

（三）完善院系學生資助信息化應(yīng)用

首先，院系應(yīng)規(guī)范家庭經(jīng)濟困難學生認定線上量化測評APP 程序應(yīng)用流程，明晰申請學生、班級、輔導(dǎo)員、系院認定工作組在量化測評APP 操作中的職責和角色定位，促進院系學生資助隊伍熟悉家庭經(jīng)濟困難學生量化測評指標體系和審核標準，提升院系的家庭經(jīng)濟困難學生量化測評水平。其次，規(guī)范全國學生資助系統(tǒng)應(yīng)用，著力瞄準院系學生資助工作隊伍短板，開展學生資助業(yè)務(wù)專題培訓，重點提高其Excel、Word 軟件應(yīng)用水平，夯實院系全國學生資助系統(tǒng)應(yīng)用基礎(chǔ)。再次，提高院系學生資助業(yè)務(wù)信息風險防范意識，重點做好各類賬號使用權(quán)限以及各類學生資助系統(tǒng)電子資料錄入、下載、周轉(zhuǎn)等環(huán)節(jié)風險評估，在院系學生資助隊伍中實行嚴格的學生資助信息安全管理分級責任制，筑牢院系學生資助信息化安全網(wǎng)。

（四）構(gòu)建院系資助育人內(nèi)涵體系

教育部部長陳寶生提出：“要強化資助育人理念，構(gòu)建資助育人質(zhì)量體系，努力形成全員參與、各部門配合、各個教育教學環(huán)節(jié)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的資助育人機制?！保?］這表明院系學生資助育人工作不是靠學生工作隊伍單打獨斗，而是要凝聚院系各方共識，統(tǒng)籌多維力量和資源參與。在院系學生資助育人工作中，院系應(yīng)堅持立德樹人根本任務(wù)，嵌入院系“三全育人”格局中，加強頂層設(shè)計，將“輸血”與“造血”、“扶貧”與“扶志”、“扶貧”與“扶智”結(jié)合起來，根據(jù)院系專業(yè)特點，從家庭經(jīng)濟困難學生的實際出發(fā)，按照院系不同時間、工作類型，分類型、分步驟制定學生資助育人項目，突出“一院一品”“一生一策”。同時，加強對師生資助育人項目的考核評價機制，營造資助育人的良好氛圍。例如：在院系中實行學生資助育人工作導(dǎo)師制，根據(jù)每個家庭經(jīng)濟困難學生個性化發(fā)展需求，安排其參加院系各類社團，工作中配置具有相關(guān)資歷教師、行政管理人員、輔導(dǎo)員等團隊領(lǐng)銜參與。著力構(gòu)建院系學生資助育人大平臺項目，實現(xiàn)資助育人項目信息與院系各類信息數(shù)據(jù)平臺有效對接共享，及時關(guān)注家庭經(jīng)濟困難學生在校學習、生活以及心理情況，有針對性地安排導(dǎo)師開展相關(guān)社團活動。通過社團有效凝聚院系各方面力量共同參與院系資助育人工作。著力實施“請進來，送出去”戰(zhàn)略，彌補院系資助育人資源短缺的不足。主動邀請優(yōu)秀校友、企業(yè)家、社會知名成功人士入?，F(xiàn)身說法，以人生經(jīng)歷、奮斗經(jīng)驗為主題進行感恩勵志教育，增強資助育人實效。在做好校內(nèi)資助育人工作的同時，要將資助育人途徑向外延伸，結(jié)合院系專業(yè)特點，定期帶領(lǐng)院系家庭經(jīng)濟困難學生走近行業(yè)、下到企業(yè)，親身體驗專業(yè)崗位需求與社會發(fā)展前沿，增強家庭經(jīng)濟困難學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)本領(lǐng)，提升資助育人工作水平。

（五）強化院系學生資助工作監(jiān)督

做好院系學生資助工作監(jiān)督必須堅持問題導(dǎo)向，緊緊圍繞學生資助各類業(yè)務(wù)流程，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實院系學生資助工作主體責任，確保院系學生資助工作公平、公正、公開、透明。加強院系學生資助工作監(jiān)督，首先要堅持監(jiān)督沉下去。院系作為學生資助工作一線陣地，只有把監(jiān)督探頭直插到班級、宿舍、學生當中，認真傾聽院系教師、學生的意見和呼聲，了解學生資助政策落實情況，查找并積極解決院系學生資助工作存在的問題，才能真正實現(xiàn)監(jiān)督與院系學生資助工作同頻共振。其次，要善于運用大數(shù)據(jù)。在院系各類學生資助評審過程中，院系要充分運用大數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對各類評審條件、評審結(jié)果的全面核查。通過大數(shù)據(jù)分析，研判院系學生資助工作存在的隱患和風險，并采取相應(yīng)管控措施，提升院系學生資助工作監(jiān)管效能。再次，要形成監(jiān)督合力。著力構(gòu)建上級業(yè)務(wù)指導(dǎo)、同級執(zhí)紀督察、群眾民主監(jiān)督立體式學生資助監(jiān)督體系。學校紀檢監(jiān)察部門要統(tǒng)籌學生資助業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)，加強對院系學生資助工作的監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓，從理論和實踐上提升院系學生資助工作監(jiān)督隊伍業(yè)務(wù)水平。院系黨組織負責人和紀檢委員要找準自身工作定位，在學生資助監(jiān)督中運用清單式明責、留痕式履責、鏈條式傳責、制度式督責、倒逼式問責等手段，推動國家資助政策在院系一級落實。加強院系學生資助信息公開，完善院系學生資助公示制，暢通民主監(jiān)督渠道，通過院系教師、學生的廣泛監(jiān)督，提升院系學生資助精準度。

（六）提升院系學生資助檔案管理質(zhì)量

院系學生資助檔案是學生資助檔案的主要組成部分和源頭，做好院系學生資助檔案管理，對于推動學生資助工作向規(guī)范化、專業(yè)化管理發(fā)展具有重要意義。當前，院系學生資助檔案要立足學生資助工作實際，讓受助學生樹立檔案意識，加強學生資助材料的填寫指導(dǎo)，做好學生資助材料審核工作，從源頭上提升學生資助檔案精準性。同時，加強對班主任、輔導(dǎo)員、院系書記的培訓和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，使院系學生資助隊伍不僅扎實掌握檔案理論知識，同時掌握多樣的檔案實操技能，提升學生院系學生資助隊伍檔案管理素養(yǎng)。

結(jié)語

院系學生資助規(guī)范化管理是高校學生資助管理中心標準化建設(shè)的延伸和推進。只有正視當前院系學生資助存在的不足和問題，從院系思想意識、工作機制、信息化應(yīng)用、資助育人、監(jiān)督檢查、資助檔案管理方面著手，全面規(guī)范和提升院系學生資助管理，高校學生資助管理中心標準化建設(shè)才能不斷加強，教育扶貧攻堅工作基礎(chǔ)才能得以筑牢。