關(guān)于新時期國有林場財務(wù)管理的思考

才項(xiàng)東知

（尖扎縣坎布拉林場，青海 尖扎 811299）

林場對森林資源保護(hù)具有積極作用，有利于維護(hù)生態(tài)平衡，符合可持續(xù)發(fā)展要求。新時期，在國有林場財務(wù)管理工作中，應(yīng)認(rèn)清當(dāng)前時代發(fā)展的總體趨勢，并以此為基礎(chǔ)加大改革力度，從而推動國有林場的全面發(fā)展。在發(fā)展中尤其要重視債權(quán)債務(wù)管理、固有資產(chǎn)管理和管理人員管理，切實(shí)發(fā)揮管理的積極作用。

1 新時期國有林場財務(wù)管理的必要性

市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，要采取有效措施推動財務(wù)工作收支平衡。盡管國有林場為事業(yè)單位，但其生產(chǎn)和管理與企業(yè)管理較為相似，且需要落實(shí)場圃會計制度。為更好地應(yīng)對市場競爭，只能結(jié)合當(dāng)前實(shí)際采取有效措施，增大勞動生產(chǎn)力，高度關(guān)注企業(yè)管理。在企業(yè)建設(shè)和發(fā)展中，財務(wù)管理對后期工作的有序開展影響顯著。因此，國有林場需積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，高度重視林場財務(wù)管理，以推動林場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長。再者，為加強(qiáng)國有林場財務(wù)管理工作的實(shí)效性，需建立林業(yè)分類經(jīng)營機(jī)制，實(shí)現(xiàn)單一型事業(yè)單位向復(fù)合型事業(yè)單位的轉(zhuǎn)變。

公益性國有林場需要較大的經(jīng)費(fèi)支持，但其經(jīng)濟(jì)效益和收入相對較少，阻礙了我國林業(yè)的快速發(fā)展。為此，需采取多種措施完善各類收支的財務(wù)管理工作，在增加收入的同時，降低成本投入，充分發(fā)揮公益林場的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，并展現(xiàn)效益。另外，公益林在發(fā)展中十分重視自主經(jīng)營和自我管理，對營林人員的自主約束能力提出了較高的要求，發(fā)展中無經(jīng)費(fèi)支持。在日益嚴(yán)峻的市場競爭中，效益型林場應(yīng)高度尊重法律和規(guī)范要求。在現(xiàn)階段的市場競爭形勢下積極推動經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展，高度重視內(nèi)部管理，不斷拓展前進(jìn)道路。

2 國有林場財務(wù)管理存在的主要問題

2.1 管理制度有待完善

國有林場財務(wù)管理的主要目的是使林場經(jīng)營發(fā)展具備強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障。我國當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀不容樂觀，國有林場財務(wù)管理工作十分復(fù)雜，在管理機(jī)制建設(shè)中也存在著十分明顯的問題。

首先是會計制度建設(shè)相對滯后，我國經(jīng)濟(jì)和科技不斷進(jìn)步，國有林場會計制度也在發(fā)展中進(jìn)行轉(zhuǎn)化和完善。但在林場經(jīng)營和發(fā)展中依然沿用舊制度，這使得會計制度無法充分順應(yīng)林場現(xiàn)階段的發(fā)展需求，阻礙了林場的統(tǒng)一管理。其次是權(quán)責(zé)劃分不夠清晰和規(guī)范。林場建設(shè)和發(fā)展中，缺乏必要的管理機(jī)制，因此，林場的資源配置也受到了較大的影響，無法及時明確處理問題的權(quán)限，監(jiān)督不力，無法嚴(yán)格按照規(guī)范落實(shí)各項(xiàng)工作，最終導(dǎo)致林場的經(jīng)營效率降低，甚至出現(xiàn)了責(zé)任重疊的現(xiàn)象。

2.2 財務(wù)管理制度執(zhí)行不力

部分國有林場為推動自身建設(shè)和發(fā)展，結(jié)合財務(wù)管理中的問題適度調(diào)整了財務(wù)管理制度，管理制度相對完善，但是如果管理人員無法嚴(yán)格按照規(guī)范要求落實(shí)制度內(nèi)容，則無法充分發(fā)揮財務(wù)制度的作用和優(yōu)勢。當(dāng)前，國有林場財務(wù)管理制度存在著明顯的不足，資金預(yù)算缺乏合理性，財務(wù)規(guī)范性不足，資金管理不到位，這些因素直接削弱了財務(wù)管理的實(shí)效性。

2.3 財務(wù)管理監(jiān)督有待完善

一些國有林場過于關(guān)注經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，且監(jiān)督人員在日常工作中無法及時了解和掌握財務(wù)管理工作的問題，導(dǎo)致監(jiān)督工作無法落到實(shí)處。再者，監(jiān)管人員的管理力度存在明顯不足，部分企業(yè)無法清晰劃定監(jiān)督主體，這使得監(jiān)督制度內(nèi)容無法與實(shí)際相適應(yīng)，阻礙了國有林業(yè)財務(wù)管理工作的有序開展。

3 完善新時期國有林場財務(wù)管理的有效措施

3.1 建立健全的工作制度

為不斷優(yōu)化和完善國有林場財務(wù)管理工作，有關(guān)工作人員在日常工作中需結(jié)合工作實(shí)際，制定科學(xué)完善的財務(wù)管理制度。

（1）積極建立財務(wù)中心，不同單位和部門的工作者需要完成不同的預(yù)算工作，且管理人員也需深度了解企業(yè)組織機(jī)構(gòu)和職能部門的工作形制，進(jìn)而合理劃分責(zé)任中心，確定預(yù)算執(zhí)行主體。確定主體后，工作人員應(yīng)采取有效措施完善自身的工作方式。若在日常工作中出現(xiàn)明顯的問題，則要將責(zé)任具體落實(shí)到人。

（2）企業(yè)財務(wù)部門一方面要增強(qiáng)財務(wù)核算的準(zhǔn)確性，另一方面也應(yīng)全面展現(xiàn)財務(wù)信息主渠道的積極意義，實(shí)現(xiàn)林場的動態(tài)化和全面化管理，第一時間提出切實(shí)可行的財務(wù)建議，推動核算型財務(wù)管理向管理決策性財務(wù)管理的轉(zhuǎn)變與發(fā)展。為改善財務(wù)管理的整體水平，相關(guān)人員要不斷完善監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范財務(wù)管理，保證農(nóng)村集體資金利用率，并制定科學(xué)有效的制度和規(guī)范，按照國家現(xiàn)有法律法規(guī)的要求，明確財務(wù)管理人員的主要工作職責(zé)，進(jìn)而推動現(xiàn)金、存款和有價證券管理的有序開展，定期將收支憑證遞交給委員會審查，通過審查后的原始憑證則需上報代理機(jī)構(gòu)入賬。

3.2 改進(jìn)財務(wù)管理方法

財務(wù)管理在企業(yè)管理中發(fā)揮著十分重要的作用，采用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可為國有林場財務(wù)管理工作的有序開展奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。首先，國有林場財務(wù)管理人員應(yīng)充分結(jié)合電子管理手段，深度了解和掌握資金現(xiàn)狀，嚴(yán)格把控資金，準(zhǔn)確把握操作的方法。其次，林場可應(yīng)用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)高度融合財務(wù)預(yù)測系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)動態(tài)模擬系統(tǒng)和風(fēng)險決策因素。建立科學(xué)完善的計算機(jī)管理制度，將其合理應(yīng)用于財務(wù)管理工作中。最后，為不斷推動財務(wù)管理創(chuàng)新發(fā)展，國有林場需應(yīng)用電子商務(wù)技術(shù)深度了解和掌握資金流動概況，嚴(yán)格控制資金。采取有效措施不斷提高預(yù)算分配工作的科學(xué)性與合理性，建立科學(xué)完善的預(yù)算分配機(jī)制，依照資金申請者即目標(biāo)編制者的原則，科學(xué)編制績效目標(biāo)，積極組織開展目標(biāo)評審工作，且按照評審結(jié)果組織年度預(yù)算工作，并以此為基礎(chǔ)建立基于績效目標(biāo)評審結(jié)果的項(xiàng)目預(yù)算遴選入庫機(jī)制，從而加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算儲備的有效性。

3.3 建立健全的監(jiān)督管理體系

為不斷優(yōu)化和完善林場財務(wù)管理，工作人員需制定科學(xué)合理的監(jiān)管機(jī)制和監(jiān)管體，確保林場財務(wù)機(jī)制的建設(shè)與發(fā)展，同時也可設(shè)立補(bǔ)償和物質(zhì)獎勵，有效調(diào)動員工工作的主觀能動性，使其高度重視財務(wù)管理工作，維護(hù)群眾的民主監(jiān)督權(quán)。在外部監(jiān)督工作中，可利用上下級關(guān)系形成相互監(jiān)督和相互管理的機(jī)制，定期組織工作匯報，并視察工作，合理利用第三方購買服務(wù)，邀請專家高度落實(shí)監(jiān)督管理，對于工作中存在的問題，要及時明確責(zé)任，依據(jù)實(shí)際妥善處理。

3.4 增強(qiáng)管理人員業(yè)務(wù)能力

首先，有關(guān)部門應(yīng)大力培訓(xùn)財務(wù)人員，積極創(chuàng)建科學(xué)完善的人才選拔機(jī)制，打造一支高素質(zhì)的財務(wù)管理團(tuán)隊。其次，財務(wù)人員在日常工作中需不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)的理念和工作方式。再者，會計電算化普及中，專業(yè)軟件和數(shù)據(jù)庫得到廣泛應(yīng)用。財務(wù)人員也需學(xué)習(xí)財務(wù)管理軟件操作技能，不斷提高財務(wù)管理效率。比如，林場單位可舉辦專業(yè)的培訓(xùn)班，增強(qiáng)財務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力。由于財務(wù)工作覆蓋的范圍較大，會計人員在日常工作中要以財務(wù)管理不斷提高林業(yè)績效。林業(yè)部門需要適時轉(zhuǎn)變工作理念和工作方法，合理使用自然資源，進(jìn)而充分發(fā)揮出國有林場在森林資源保護(hù)和生態(tài)安全中的作用，優(yōu)化財務(wù)管理，助力科學(xué)決策，推動林業(yè)的改革與創(chuàng)新。

4 結(jié)語

綜上所述，當(dāng)前國有林場財務(wù)管理工作面臨著全新的形勢。對此，相關(guān)部門需針對不足，采取有效措施轉(zhuǎn)變管理理念和管理模式，健全監(jiān)督管理體系，注重對業(yè)務(wù)人員的培養(yǎng)與審核，以優(yōu)質(zhì)的財務(wù)管理工作推動國有林場的健康發(fā)展，最終為國家?guī)砀蟮木C合效益。