新形勢下森林防火預(yù)防問題的探討

趙曉婷

（陜西省太白林業(yè)局，陜西 太白 721600）

森林防火事關(guān)國防、政治、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)安全，以及人民群眾生命和財產(chǎn)安全。進(jìn)入新時代，面臨新形勢，為大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，積極踐行新發(fā)展和綠水青山就是金山銀山理念，保護(hù)好森林資源，就要對森林火災(zāi)方面的預(yù)防措施和機(jī)制進(jìn)行加強(qiáng)。但是，運(yùn)用傳統(tǒng)的管理手段來預(yù)防火災(zāi)，森林的防火需求很難被滿足。所以，探討森林防火的措施，加強(qiáng)森林火災(zāi)有效預(yù)防，在新時期具有十分重要的意義。

1 森林防火在新形勢中具有哪些問題

1.1 部分管理者責(zé)任意識不夠

林業(yè)部門的管理在防止森林大火方面負(fù)有不可避免的責(zé)任。某些防火措施已經(jīng)在實際情況中運(yùn)用了，但是由于各部門之間的協(xié)調(diào)，我們無法有效地預(yù)防或控制森林火災(zāi)。最重要的因素之一是，在進(jìn)行協(xié)調(diào)的過程中，管理人員對自身的職責(zé)并不清楚，無法有效地協(xié)調(diào)森林部門的管理，從而無法幫助預(yù)防和管理森林大火[1]。

1.2 野外火源等管理上仍然存在漏洞，聯(lián)防協(xié)作需要加強(qiáng)

近年來，發(fā)生的各種森林火災(zāi)，絕大部分都是由于上墳燒紙、燒荒、野外烤火、林區(qū)盜獵、焚燒垃圾、亂扔煙頭等人為因素引起的。這就體現(xiàn)出在野外火源管理上存在漏洞，在宣傳教育、管理制度、方法措施、打擊涉林違法犯罪力度、責(zé)任追究方面不夠。許多林區(qū)存在有國有林、集體林、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、農(nóng)田、軍事禁區(qū)等犬牙交錯，管理難度大。毗鄰單位相互之間聯(lián)防協(xié)作機(jī)制不完善，未充分形成森林火災(zāi)聯(lián)防聯(lián)撲合力。

1.3 森林防火基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，監(jiān)測預(yù)警體系仍需完善

森林防火基礎(chǔ)設(shè)施投入不足。從防火機(jī)具裝備、預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)、巡護(hù)車輛、防火道路等方面亟待加強(qiáng)。它重點在下面三個方面體現(xiàn)出來：①對于森林防火的監(jiān)控工作，對于一些邊遠(yuǎn)偏遠(yuǎn)地域，有存在管理不到位的現(xiàn)象，加之，信息監(jiān)測技術(shù)，管理部門也沒有科學(xué)地進(jìn)行利用。②一般情況下，森林火災(zāi)發(fā)生較少的地方，因為這一點，有些地方的林業(yè)主管部門并沒有很重視防火措施，因為對其重視程度不高，所以對于消防的設(shè)施以及所用的裝備沒有定期的進(jìn)行更換，以至于這些設(shè)施長時間不用，導(dǎo)致出現(xiàn)破損以及老化的現(xiàn)象，設(shè)備無法正常使用[2]。③在發(fā)生火災(zāi)的時候，由于森林火災(zāi)預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)滯后，影響了火情在第一時間發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致影響了森林火災(zāi)撲救最佳的時機(jī)。

2 森林防火的預(yù)防措施

2.1 厘清職責(zé)，層層夯實森林防火責(zé)任

森林防火工作實施地方各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，應(yīng)急管理部門履行森林防火撲救等職責(zé)，各林業(yè)主管部門實行“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，涉及林區(qū)作業(yè)的單位要嚴(yán)格履行森林防火責(zé)任。在每年進(jìn)入森林防火期之前，林業(yè)主管部門要分別與基層單位和護(hù)林員層層簽訂森林防火責(zé)任書，與毗鄰林業(yè)單位、自然保護(hù)區(qū)、鎮(zhèn)村組、駐地部隊等簽訂森林防火聯(lián)防協(xié)議，與林區(qū)森林撫育作業(yè)工隊、林業(yè)電力架線、建筑作業(yè)施工等單位逐一簽訂森林防火責(zé)任書，及時落實好墳?zāi)购桶V聾呆傻啞五種人簽訂監(jiān)護(hù)責(zé)任書等，通過嚴(yán)格夯實各自責(zé)任，層層落實防火責(zé)任，形成群策群力、群防群治的全民防火新格局。

2.2 多措并舉，加大森林防火工作力度

林業(yè)部門在預(yù)防和處理森林火災(zāi)的過程中，需要以多種方式開展工作，以更好地預(yù)防和處理森林火災(zāi)。從五個方面簡述：①加大森林防火宣傳。要通過全方位、無死角，采取進(jìn)村入戶、宣傳車、廣播、宣傳牌、橫幅、新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、微信群等多種方式進(jìn)行宣傳，讓森林防火、生態(tài)保護(hù)深入人心、家喻戶曉。②加大野外火源管理，設(shè)立防火檢查站。對于防火檢查站，林業(yè)部門需要對檢查員進(jìn)行思想指導(dǎo)，讓其對自身的職能與責(zé)任得以明確，責(zé)任感也要提升，然后，對檢查員進(jìn)行工作能力的提高，使得易燃物品得以更好的控制，不會流入森林中[3]，確保做到火源不入山。③加強(qiáng)防火演練和機(jī)具檢修。要平戰(zhàn)結(jié)合，加強(qiáng)日常防火演練，做到科學(xué)指揮、科學(xué)處置火情，做到在確保撲火人員安全的情況下，召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)者必勝；同時在日常要加強(qiáng)防火機(jī)具檢修和保養(yǎng)，及時添置更換新設(shè)備，以在真正發(fā)生火災(zāi)的時候，對火災(zāi)的處理不會受到影響[4]。④積極開展森林防火聯(lián)防工作。建立健全聯(lián)防聯(lián)撲機(jī)制，在發(fā)生火災(zāi)的時候，能夠及時溝通、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整合力量、科學(xué)指揮、快速處理，盡快地將森林火災(zāi)撲滅，力爭做到“打早、打小、打了”，將森林資源的損失盡最大程度減小。⑤嚴(yán)格依法開展森林防火工作。要嚴(yán)格按照《森林法》《森林防火條例》和有關(guān)地方法律法規(guī)，依法科學(xué)開展森林防火工作；要嚴(yán)格做好應(yīng)急職守和領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度，堅持每天進(jìn)行氣象情況通報和火災(zāi)零報告制度；一旦發(fā)生森林火災(zāi)，要第一時間程序上報，并第一時間到現(xiàn)地核實具體情況，及時掌握實際情況，以便科學(xué)處置火情。

2.3 重視林業(yè)科技投入，加大森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央、國務(wù)院高度重視生態(tài)文明建設(shè)，把新時代林業(yè)工作放在一個前所未有的高度。而隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和對自然災(zāi)害應(yīng)急保障的快速要求。我們必須進(jìn)一步深入開展林業(yè)單位和科研院校的聯(lián)合研究，加快林業(yè)科技人才培養(yǎng)，加大林業(yè)科技投入，積極開展智慧林業(yè)建設(shè)。在持續(xù)改善林區(qū)防火基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，通過架設(shè)紅外相機(jī)抓拍儀、開展無人機(jī)巡護(hù)、建設(shè)防火瞭望塔、開展GPS 巡護(hù)，建立視頻監(jiān)控中心等，逐步形成天空衛(wèi)星、地上視頻監(jiān)控、人工巡查等三方充分結(jié)合的立體防火監(jiān)測體系，做到每天24 小時監(jiān)測森林資源，做到森林防火網(wǎng)格化管理，確保森林生態(tài)安全，實現(xiàn)藍(lán)天、碧水、凈土，實現(xiàn)生態(tài)空間山清水秀。

3 結(jié)束語

我國在進(jìn)行森林火災(zāi)的預(yù)防過程中，森林防火會因為人為的原因、自然環(huán)境復(fù)雜等因素以及林業(yè)科技投入較少的影響，對森林火災(zāi)的有效預(yù)防造成很多困難。對于森林火災(zāi)，我們必須對其合理的控制并運(yùn)用有效措施，相關(guān)部門和工作人員對自己的職責(zé)進(jìn)行明確，完善相關(guān)的規(guī)章制度，通過宣傳森林防火提高群眾的防火意識，管好人員以及控制好野外火源，運(yùn)用完善基礎(chǔ)設(shè)施以及先進(jìn)的技術(shù)等，通過積極預(yù)防森林火災(zāi)，很大程度上可避免森林火災(zāi)帶來的危害，從而保護(hù)生態(tài)安全，促進(jìn)人和自然和諧相處，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展，為我國早日實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。