校園自然災(zāi)害處置工作案例

陳春水

（豫章師范學(xué)院 江西·南昌 330000）

2020年7月初，南昌地區(qū)連續(xù)多日暴雨，7月7日晚上10時(shí)許,豫章師范學(xué)院灣里校區(qū)（紫清路11號(hào)）校園內(nèi)發(fā)生多處山體崩塌，危及校園師生員工人身和財(cái)產(chǎn)安全。學(xué)校當(dāng)日值班領(lǐng)導(dǎo)、值班人員、保衛(wèi)處、學(xué)工處、后勤處等同志立即趕到現(xiàn)場(chǎng)。在校主要領(lǐng)導(dǎo)、分管校領(lǐng)導(dǎo)、灣里校區(qū)管委會(huì)主任等指導(dǎo)下，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案機(jī)制，進(jìn)行了突發(fā)事故處置。

1 根據(jù)《條例》立即進(jìn)行應(yīng)急處置

1.1 安全快速，轉(zhuǎn)移人員

值班領(lǐng)導(dǎo)、值班人員、保衛(wèi)處、學(xué)工處、后勤處等同志根據(jù)《江西省學(xué)校學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理?xiàng)l例》，第二章，學(xué)生人身傷害事故預(yù)防，第十五條，學(xué)校應(yīng)當(dāng)落實(shí)以下安全管理和學(xué)生人身傷害事故預(yù)防措施：第（九）款，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取防護(hù)、搶險(xiǎn)、救助等措施，保護(hù)學(xué)生的人身安全。第三節(jié)，應(yīng)急處置，第三十九條，學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定學(xué)生人身傷害事故應(yīng)急預(yù)案，報(bào)所在地的教育主管部門(mén)和公安機(jī)關(guān)備案。發(fā)生學(xué)生人身傷害事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。發(fā)生重大學(xué)生人身傷害事故，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)立即采取措施組織救援，防止事態(tài)擴(kuò)大。2020年7月7日晚10時(shí)許，豫章師范學(xué)院灣里校區(qū)教工樓西側(cè)（教學(xué)二樓東北角），發(fā)生了嚴(yán)重山體崩塌，險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)，學(xué)校當(dāng)日值班領(lǐng)導(dǎo)、值班人員、保衛(wèi)處、學(xué)工處、后勤處等同志第一時(shí)間立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行突發(fā)事故處置。立即向校主要領(lǐng)導(dǎo)、分管校領(lǐng)導(dǎo)、灣里校區(qū)管委會(huì)主任報(bào)告，迅速啟動(dòng)應(yīng)急管理預(yù)案；二是及時(shí)向?yàn)忱锕芾砭志C管辦、灣里公安分局和應(yīng)急部門(mén)報(bào)告校內(nèi)滑坡、山體崩塌情況，并請(qǐng)求派人救援教工樓三單元被困教工，在灣里公安和應(yīng)急部門(mén)協(xié)助下，因?yàn)榉课莩隹诒粵_下的泥土堵塞，人員不能出來(lái)。拿來(lái)樓梯把被困師生員工下來(lái)。第一時(shí)間將被困師生員工安全轉(zhuǎn)移，未造成人員傷亡。

1.2 及時(shí)報(bào)告，取得援助

按照校主要領(lǐng)導(dǎo)的要求，值班領(lǐng)導(dǎo)、值班人員、保衛(wèi)處、學(xué)工處、后勤處等同志共商報(bào)告，于24時(shí)10分左右向市政府值班室、市應(yīng)急管理局電話(huà)報(bào)告了豫章師范學(xué)院（灣里校區(qū)）山體崩塌情況，請(qǐng)求幫助。要求7月8日上午協(xié)調(diào)相關(guān)單位及專(zhuān)家到校開(kāi)展應(yīng)急勘查。

1.3 安全排查，加強(qiáng)防范

值班領(lǐng)導(dǎo)、值班人員、保衛(wèi)處、學(xué)工處、后勤處等同志對(duì)校園進(jìn)行全方位安全隱患排查，對(duì)于有安全隱患的地方，安排專(zhuān)人值班值守，并拉好警戒線，放置水馬等進(jìn)行封閉管理，禁止人員進(jìn)入。與交警聯(lián)動(dòng)對(duì)環(huán)山公路區(qū)域進(jìn)行交通管制，禁止社會(huì)車(chē)輛和人員出入。

2 上下聯(lián)動(dòng)，安全排查

2.1 積極配合，專(zhuān)家治理

上午9：30江西省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站、南昌市自然資源局、灣里自然資源局專(zhuān)家同志來(lái)到豫章師范學(xué)院灣里校區(qū)實(shí)地查勘，自然資源局和專(zhuān)家提出了治理意見(jiàn)，并由江西省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站專(zhuān)家等根據(jù)查勘情況盡快提供災(zāi)情應(yīng)急勘察報(bào)告；值班領(lǐng)導(dǎo)、值班人員、保衛(wèi)處、學(xué)工處、后勤處等同志積極配合專(zhuān)家工作。

2.2 再排查，再部署

校主要領(lǐng)導(dǎo)到豫章師范學(xué)院灣里校區(qū)查看校山體崩塌和滑坡情況，現(xiàn)場(chǎng)指示加強(qiáng)巡查排查、注意安全、對(duì)相關(guān)區(qū)域封閉管控。校黨委委員、管委會(huì)主任主持召開(kāi)灣里校區(qū)各部門(mén)負(fù)責(zé)人會(huì)議（基礎(chǔ)教學(xué)部參加），要求組織學(xué)生安全有序離校，各部門(mén)加強(qiáng)汛期校園安全隱患排查工作。并于10：30在校本部組織召開(kāi)學(xué)校汛期安全工作會(huì)議，對(duì)校園防汛及安全工作進(jìn)行了專(zhuān)題布置，要求由保衛(wèi)處牽頭組織對(duì)兩個(gè)校區(qū)開(kāi)展一次全面的汛期安全除患排查，確保校園和師生安全。灣里校區(qū)保衛(wèi)組負(fù)責(zé)人組織召開(kāi)安全工作緊急會(huì)議，布置落實(shí)灣里校區(qū)防汛和汛期安全排查工作，灣里校區(qū)各部門(mén)、教學(xué)部（含基礎(chǔ)教學(xué)部）負(fù)責(zé)人參加：一是介紹灣里校區(qū)山體崩塌情況；二是重點(diǎn)傳達(dá)校主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于學(xué)校安全工作會(huì)議的有關(guān)部署和要求；三要求各部門(mén)根據(jù)“安全隱患排查情況表”認(rèn)真仔細(xì)地開(kāi)展汛期及校園安全隱患排查；四是做好各部門(mén)教工的安全教育，無(wú)條件配合學(xué)校的管控舉措，未經(jīng)許可，禁止任何人進(jìn)入有安全隱患的區(qū)域。

3 科學(xué)施工，消除隱患

7月10日上午9：30，?；ㄞk負(fù)責(zé)人陪同市住建局專(zhuān)家到灣里校區(qū)查看校園滑坡及建筑物安全情況，并提出意見(jiàn)建議如下：一是對(duì)教工樓、教學(xué)二樓、A4棟學(xué)生宿舍人員進(jìn)行疏散，對(duì)相關(guān)樓棟進(jìn)行封閉，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入；二是居目測(cè)房屋沒(méi)有明顯會(huì)倒的跡象，應(yīng)請(qǐng)有資質(zhì)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)建筑物進(jìn)行安全檢測(cè)；三是加強(qiáng)校園各點(diǎn)位日常監(jiān)測(cè)、巡查，有情況及時(shí)報(bào)告；四是請(qǐng)自然資源局提供應(yīng)急勘察報(bào)告，提出治理意見(jiàn)。?；ㄞk請(qǐng)施工單位對(duì)校內(nèi)環(huán)山公路各滑坡點(diǎn)路面樹(shù)木和土方進(jìn)行清理，疏通道路。中昌監(jiān)理公司技術(shù)人員到校用儀器對(duì)教學(xué)二樓、實(shí)訓(xùn)樓進(jìn)行了自測(cè)，根據(jù)自測(cè)結(jié)果，教學(xué)二樓、實(shí)訓(xùn)樓存在0.5cm到2cm等不同程度的傾斜，傾斜值在正常范圍之內(nèi)，根據(jù)自測(cè)結(jié)果向分管基建的副校長(zhǎng)報(bào)告，請(qǐng)校領(lǐng)導(dǎo)研究請(qǐng)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)校內(nèi)相關(guān)建筑物時(shí)行安全檢測(cè)并出具檢測(cè)報(bào)告。?；ㄞk、保衛(wèi)處協(xié)調(diào)江西省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站出具了《豫章師范學(xué)院灣里校區(qū)后山滑坡應(yīng)急調(diào)查報(bào)告》，并第一時(shí)間將該報(bào)告轉(zhuǎn)給了校黨政辦和基建辦的負(fù)責(zé)人；基建辦請(qǐng)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)入校對(duì)實(shí)訓(xùn)樓、教學(xué)二樓和各災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行安全檢測(cè)、監(jiān)測(cè)。校方主動(dòng)配合南昌市、灣里校區(qū)自然資源局。由江西省自然資源廳派出專(zhuān)家和技術(shù)人員到灣里校區(qū)航拍學(xué)校地質(zhì)災(zāi)害情況并將航拍數(shù)據(jù)（涉密）由自然資源廳直接反饋給市自然資源局。協(xié)調(diào)市水投等加快灣里校區(qū)災(zāi)害治理工作進(jìn)度，按照學(xué)校要求加快工作進(jìn)程，在設(shè)計(jì)方案出來(lái)前按照特事特辦、急事急辦原則，按搶險(xiǎn)加固要求對(duì)教學(xué)二樓崩塌點(diǎn)開(kāi)展治理施工。附件：應(yīng)急處置及校內(nèi)滑坡點(diǎn)圖片。

4 校園山體崩塌和滑坡基本情況

灣里校區(qū)共發(fā)現(xiàn)崩塌和滑坡點(diǎn)8處，分別處于：教工樓西側(cè)（教學(xué)二樓東北角）、實(shí)訓(xùn)樓北側(cè)、A4棟學(xué)生宿舍東側(cè)、A1棟學(xué)生宿舍東側(cè)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)東北角、A7棟北角、原新四坡出入口、環(huán)山公路“之”字灣等處不同程度發(fā)生崩塌或滑坡。其中，教工樓西側(cè)（教學(xué)二樓東北角）、實(shí)訓(xùn)樓北側(cè)、A4棟學(xué)生宿舍東側(cè)等崩塌尤其嚴(yán)重，如不及時(shí)治理將危及教學(xué)二樓、教工樓、A4棟等建筑物和校園安全。應(yīng)急處置措施：一是由校黨政辦行文向市政府報(bào)告；二是在各崩塌點(diǎn)設(shè)置建筑圍檔、警戒、三角錐、張貼管制通告等進(jìn)行警戒，并落實(shí)安排專(zhuān)人對(duì)教工樓（由保衛(wèi)處負(fù)責(zé)）、教學(xué)二樓（由物業(yè)公司負(fù)責(zé)）進(jìn)行管理，示經(jīng)許可禁止任何人進(jìn)入該區(qū)域；三是安排保衛(wèi)處人員和物業(yè)公司保安（早、中、晚班各2人）加強(qiáng)校園巡視檢查，并提醒巡視檢查過(guò)程中注意人身安全，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題第一時(shí)間報(bào)告；四是由學(xué)校行文向南昌市政府報(bào)告，請(qǐng)示南昌市政府給予大力幫助！

5 處置工作情況啟示與反思

5.1 高度重視，夯實(shí)基礎(chǔ)

校園基礎(chǔ)建設(shè)是平安校園建設(shè)的重要硬件，是關(guān)系到師生員工的生命和財(cái)產(chǎn)安全的重要工程。校園老舊危的校園基礎(chǔ)設(shè)施，高校與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)高度重視，進(jìn)行合理性的評(píng)估。高校要積極向主管政府部門(mén)反映校園基礎(chǔ)設(shè)施情況。對(duì)于校園老舊危的基礎(chǔ)設(shè)施，高校應(yīng)向政府有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)立項(xiàng)，盡快解決校園老舊危的基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題。爭(zhēng)取政府財(cái)政資金和學(xué)校自籌經(jīng)費(fèi)，積極進(jìn)行校園基礎(chǔ)設(shè)施改造完善。

5.2 加強(qiáng)排查，消除隱患

保衛(wèi)處、基建處、后勤處要加強(qiáng)校園基礎(chǔ)建設(shè)安全隱患排查，及時(shí)消除校園安全隱患。尤其是暴雨季節(jié),加強(qiáng)巡查，嚴(yán)防山體滑坡塌陷。發(fā)現(xiàn)了安全隱患，及時(shí)與當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門(mén)聯(lián)系，請(qǐng)專(zhuān)家到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。及時(shí)消除校園安全隱患。

5.3 生命至上，安全第一

高校認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記的重要講話(huà)精神，牢固樹(shù)立師生員工生命至上的理念。切實(shí)加強(qiáng)校園基礎(chǔ)建設(shè)安全隱患排查，大力完善校園基礎(chǔ)建設(shè)。為創(chuàng)建平安校園而努力工作！