改革開放40年以來我國高校學生管理工作變化與優(yōu)化
——以天津城建大學為例

賈晨選 閆曉飛

（天津城建大學控制與機械工程學院 天津 300384）

0 引言

近日，中央“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導小組印發(fā)《關(guān)于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中認真學習黨史、新中國史的通知》，要求各地區(qū)各部門各單位把學習黨史、新中國史作為主題教育重要內(nèi)容，不斷增強守初心、擔使命的思想和行動自覺。全民學習“四史”，即黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史。自改革開放四十多年以來，中國的經(jīng)濟和社會發(fā)生了翻天覆地的變化，回顧和學習這段歷史，使得學習教育落腳到解決問題、推動社會發(fā)展事業(yè)上來，具有重要意義。天津城建大學成立于1978年，同改革開放具有相同時間距離的發(fā)展歷史。四十多年，天津城建大學由前身天津建設學院發(fā)展而來，通過不斷深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，創(chuàng)新實踐，拼搏進取，爭創(chuàng)一流，學校事業(yè)不斷取得新成就。學生管理工作是高等教育的基礎，關(guān)系到學生思想政治教育的效果。回顧、梳理和總結(jié)高校四十多年的發(fā)展變化，推動高校教育事業(yè)的發(fā)展，使得廣大高校青年大學生充滿激情、富于創(chuàng)造、勇于擔當，便是“四史”學習教育的題中之義。本文以天津城建大學學生工作歷史變化進行梳理總結(jié)，以期為進一步完善高校學生管理制度提供參考。

1 改革開放四十年學生管理工作的變化

1.1 高校學生管理制度呈現(xiàn)法制化、科學化和規(guī)范化發(fā)展

新中國成立以來，尤其是改革開放以來，我國高等教育各項基本制度逐步建立和發(fā)展。其中，高校學生管理制度法治化變遷的特征尤為明顯。從建國至改革開放初的零星分散立法，到 1990年《普通高等學校學生管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）確立法制基礎，再到2005年和2017年兩次對《規(guī)定》系統(tǒng)修訂，高校學生管理制度的立法保持了相當?shù)倪B續(xù)性，一些重要法治原則如正當程序原則率先從中提出。以天津城建大學為例，學生管理工作制度體系日趨完善，并面向所有學生進行傳達，新生開學初通過每人發(fā)放《學生手冊》，該手冊涉及國家和學校的各項學生管理制度的規(guī)定。例如，《天津城建大學公益勞動管理辦法》、《天津城建大學優(yōu)秀學生、優(yōu)秀學生干部、優(yōu)秀班級和標兵集體評選辦法》、《天津城建大學國家助學貸款管理實施辦法》、《天津城建大學勤工助學管理暫行規(guī)定》等，從學生干部評選、學生資助、學生違紀處分等方面已經(jīng)形成了完整的制度體系。改革開放四十年以來，《普通高等學校學生管理規(guī)定》進行了兩次修改，一方面與《中華人民共和國教育法》（以下簡稱《教育法》）《中華人民共和國高等教育法》（以下簡稱《高等教育法》）等后來頒布的上位法保持一致，也分別回應各時期教育改革發(fā)展的需要，為高校學生規(guī)范管理提供了持續(xù)的與時俱進的法律依據(jù)，對于推進和實現(xiàn)高校學生管理制度的健康有序發(fā)展起到了重要作用?；诖?，各高校也進行了不斷地修整，以天津城建大學學生管理制度規(guī)定的變化，不難發(fā)現(xiàn)，法治化是高校學生管理制度40年發(fā)展變遷的重要特征。

高校學生管理制度實現(xiàn)了高校學生管理的體系化和制度化。在很長一段歷史時期，我國高校內(nèi)部諸多事項的處理協(xié)調(diào)是通過有關(guān)高校一個個具體的請示、報告或教育主管部門就具體事項作出的通知實現(xiàn)的，諸如學生的復學、退學、就業(yè)等許多方面的具體問題，都是由教育主管部門通過具體的復函、通知具體處理，對高校管理中的問題缺乏充分的探索與實踐。修訂后的高校學生管理制度對高校學生管理中常見的學籍處理、校園秩序、學生獎懲等諸多方面的內(nèi)容予以總結(jié)梳理、凝練匯編，并不斷修訂完善，初步實現(xiàn)了高校學生管理的規(guī)范化，有力促進了高校治理的制度化，也使得現(xiàn)在的管理方式更加的科學化。

1.2 新形勢下高校學生思想動態(tài)管理日趨精細化

自改革開放高校教育發(fā)展以來，高校大學生的意識形態(tài)不斷發(fā)生變化。高校對大學生的思想動態(tài)管理日趨精細化。在以往，高校對學生安全的管理主要關(guān)注點如防溺水，防火災。隨著社會發(fā)展，大學生沉迷于網(wǎng)吧現(xiàn)象成為對學生思想動態(tài)教育的關(guān)注點。而現(xiàn)如今隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，高校大學生最易于發(fā)生的安全問題在于電信詐騙、校園貸、“炒鞋”，而網(wǎng)絡成癮不限于網(wǎng)絡沖浪，更多在于游戲成癮，導致游戲充值詐騙。針對社會發(fā)展，高校對學生思想動態(tài)的管理也不斷的調(diào)整。天津城建大學對學生的思想動態(tài)管理日趨精細化主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，對學生實行晚點名制度，即每晚對學生在校情況進行查寢，避免學生夜不歸宿，而學生夜不歸宿的原因如逛酒吧和去網(wǎng)吧等，安全隱患非常大；其次，定期對學生進行思想動態(tài)調(diào)研，通過調(diào)研問卷了解學生的思想動態(tài)，并將思想動態(tài)調(diào)研結(jié)果總結(jié)上報，及時解決學生的問題；另外，面向全體同學開展心理普測，針對普測結(jié)果一對一談話，結(jié)合學生不同類型情況進行分類指導，建立分類指導檔案；再如，利用網(wǎng)絡新媒體平臺開展網(wǎng)絡思想動態(tài)教育，重視高校微信公眾號平臺的宣傳和引導作用，通過該平臺及時傳播、引導和教育思想政治教育相關(guān)內(nèi)容，及時關(guān)注學生思想動態(tài)變化，最大可能對學生進行徹底性和全覆蓋性的思想動態(tài)管理；最后，各高校貫徹國家相關(guān)方針政策，實現(xiàn)輔導員和學生1:200配比，天津城建大學完成比例配比，并呈現(xiàn)學生工作輔導員縱向管理的趨勢，即一名輔導員負責一個專業(yè)的學生，這使得學生管理工作更加趨于精細化，更能實現(xiàn)對學生的精準管理和指導。

1.3 學生管理工作格局貫徹三全育人新理念

以往學生管理工作僅限于高校學工部門，進行具體實施在于高校輔導員，高校輔導員承擔學生的所有管理工作。新形勢下，習近平總書記強調(diào)，要實現(xiàn)全員全程全方位育人。全員全程全方位育人是相互促進、有機統(tǒng)一的整體。要尊重教育規(guī)律、教學規(guī)律和人才成長規(guī)律，落實好立德樹人根本任務，把思想政治教育貫穿人才培養(yǎng)全過程和各環(huán)節(jié)。

全員育人即發(fā)揮家庭、學校、政府、社會的全員責任，構(gòu)建全員育人機制，發(fā)揮學校、家庭、社會各自優(yōu)勢，凝聚起強大育人合力。如天津城建大學課程思政建設，思政課教師培養(yǎng)，通過調(diào)動專業(yè)課教師、輔導員等育人主體的積極性，把教書與育人、言傳與身教結(jié)合起來，主動和學生家長溝通，全員共同促進學生發(fā)展；把思政小課堂與社會大課堂、理論教學與實踐教學結(jié)合起來，引導學生走出校門、接觸社會、了解國情，通過開展社會實踐鍛煉學生積累智慧、在社會熔爐中鍛造品格，做到學以致用、用以促學，實現(xiàn)知、情、意、行有機統(tǒng)一，培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。

2 學生管理工作的優(yōu)化措施

隨著教育改革的不斷進行和深入，高校招生規(guī)模的不斷擴大，高校的學生管理工作面臨著極大的挑戰(zhàn)，學生管理工作在取得變化和發(fā)展的同時，問題也不斷顯現(xiàn)，因而，對學生管理工作優(yōu)化也是勢在必行的重要任務。

2.1 更新并完善學生管理制度

學生管理制度要與日俱進，與社會發(fā)展和學生發(fā)展特點相適應，制定科學高效的管理制度，學校在制定相應學生管理制度時，要增加學生的參與，發(fā)揮學生的主體作用，學生通過參與制定學生管理制度，發(fā)揮學生代表的作用，這可以增加學生對于制度的認可度和信服度，提高學生管理制度的實效性，也遵循了以人為本的教育原則；為切實保障學生的合法權(quán)益不受侵害，要考慮學生管理制度的執(zhí)行程序是否可行，建立學生反饋合法渠道，及時處理學生反饋意見，形成學生反饋機制。例如，學生反饋信息每周一報，每月匯總，召開專題會議，高校要及時結(jié)合學生反饋意見進行處理，也防止輿情的發(fā)生。

2.2 加強學生管理工作隊伍建設

學生管理隊伍是保證管理工作發(fā)揮出最大效能的基礎，因此在配備學生管理人員時必須秉持“業(yè)務精通、發(fā)揮有自身優(yōu)勢”的標準，從年齡結(jié)構(gòu)、業(yè)務能力、學識水平等方面進行綜合考量，結(jié)合學生管理團隊成員特點分配工作，同時，要對負責的工作進行階段性調(diào)整，從而培養(yǎng)全年精通學生管理事務的全能管理者。學生管理工作千頭萬緒,輔導員需要對一個或者多個工作進行集中管理,要對不同工作進行緊迫性和重要性劃分，制定標準，促進資源、方法的共享。團隊要做好分工，并實現(xiàn)緊密協(xié)作，相互補臺。

2.3 注學生心理，從“心”育人

落實“以學生為本”的管理理念，高校大學生作為高校的主體組成部分，隨著社會思潮的不斷新穎，學生的思想不斷跟隨新潮，每個學生個體的差異性和個性化極強，除了完成學生工作的日常事務性工作外，工作的重心要不斷往學生的角度傾斜。遵從學生內(nèi)心，加強自身心理學學習，通過心理學智慧，與學生的保持近距離溝通和交流，遵循學生的成長成才規(guī)律，多理解學生的需求和情感變化，充分尊重學生的主體地位。對學生開展精準性分類指導，形成學生個人教育指導發(fā)展檔案，提供個性化的指導和引導。只有與學生建立心與心的聯(lián)結(jié)，才能走進學生的內(nèi)心。

2.4 合理利用新媒體平臺，發(fā)揮網(wǎng)絡媒介優(yōu)勢

互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展不僅帶來經(jīng)濟社會的前進和發(fā)展，更拓寬了學生管理工作渠道。因而，可借助互聯(lián)網(wǎng)加強與學生的實時聯(lián)系和了解?？山柚⑿?、QQ、微博和抖音等平臺，與學生進行靈活的交流。引導學生正確使用主流媒體工作，并借助這些媒體工具開展學生思想政治教育。通過微信或 QQ群，提高學生管理工作效率，因此，要完善互聯(lián)網(wǎng)媒體學生管理工作機制，制定互聯(lián)網(wǎng)宣傳、教育和管理工作方案，結(jié)合學生特點，進行不斷調(diào)整和更新。