新時期研究機坪運行的安全監(jiān)管

孫知淵

(內蒙古自治區(qū)民航機場集團有限責任公司呼倫貝爾分公司 內蒙古呼倫貝爾 021008)

1 新時期機坪運行安全監(jiān)管現(xiàn)狀分析

隨著我國民航業(yè)的不斷發(fā)展，我國機場整體數(shù)量在不斷激增，與此同時，各地機場的發(fā)展水平和安全監(jiān)管水平也展現(xiàn)出了較大差距。

以首都機場為例，是我國現(xiàn)代化程度最高，客運壓力最大、監(jiān)管水平最高的機場之一，其每年的客運吞吐量穩(wěn)居世界第一，同時其客運量不斷增大，安全運行壓力也在不斷增大。后來迫于首都機場客運壓力和安全運行壓力，我國在北京建設了世界上客運能力最大，安全系數(shù)最高、技術標準最強的機場——大興機場。盡管大興機場非常先進，但是隨著人們出行方式和出行觀念的不斷轉變，未來大興機場的機坪安全監(jiān)管壓力將會越來越大。對于大興機場這種機場來說，機坪安全監(jiān)管主要解決的是客運量壓力過大所導致的安全問題。

而對于其他地方的小機場，特別是偏遠地區(qū)的小型機場，管理水平、作業(yè)人員的操作能力、機坪布局等方面就沒有那么完美，存在較多的安全隱患。有些地方的機場過于破舊，甚至達到了快要報廢的地步，如果不加強機坪安全監(jiān)管，很容易出現(xiàn)地面安全事故，影響人們對航空出行安全的信心。

為此，不管是技術標準較為先進的機場，還是技術標準比較落后的機場，都需要加強對機坪地面安全監(jiān)管的重視，強化管理人員以及作業(yè)人員的安全意識，盡可能的提高機坪運行安全系數(shù)，保障航空作業(yè)的正常運行。

2 新時期下機坪安全運行的有效措施

2.1 科學分析，查找安全隱患

一般而言，大多數(shù)的事故都是由于人員作業(yè)失誤或者違規(guī)操作造成的，倘若工作人員安全意識較差，責任心不強，比較容易產生安全隱患。因此，保障航班地面安全，加強機坪安全監(jiān)管的首要任務應當放在對工作人員的監(jiān)管和激勵上，各機場負責人應當加強對工作人員的監(jiān)管力度，提高其責任意識、工作積極性以及風險識別能力。

作為機場的管理部門，應當明確的意識到將對人員的監(jiān)管放到整個機坪安全監(jiān)管的首位，積極培育和引導作業(yè)人員提升工作技能，保持工作熟練度，制定嚴格的規(guī)范和監(jiān)管制度，讓工作人員養(yǎng)成良好的作業(yè)習慣，降低安全事故的發(fā)生效率。另外，比較容易忽略的一點也是比較難以實施的一點是做好機場或者公司的文化建設，通過文化建設能夠產生一定的引導和激勵作用，多措并舉，機坪安全系數(shù)能夠大大提高。

2.2 持續(xù)開展安全文化建設，正確引導作業(yè)人員安全操作

想要真正的提高作業(yè)人員的安全意識和責任意識，進行長期的、持續(xù)性的安全文化建設和引導是十分必要的，要讓作業(yè)人員時時刻刻認識到安全的重要性，警鐘長鳴。

機場管理機構應當成立專門的文化宣傳部門，定期進行相應的宣傳活動，設計一些實用的、發(fā)人深省課件視頻等，并定期向各單位發(fā)放；定期開展一些比賽項目，以提高工作人員的工作能力和責任意識，例如可以開辦優(yōu)秀作業(yè)人員評比、員工技能大賽、遵規(guī)守紀有獎競答、勞動模范等，并以物質和精神的形式對獲獎人員進行一定的獎賞，從而起到樹立典范、正向激勵的作用，激發(fā)工作人員正規(guī)操作，參與節(jié)目的興趣，形成良好的工作范圍。

2.3 做好人力資源管理工作，提高員工工作素質

除了開展安全文化建設以外，做好工作人員的人力資源管理工作對于提高工作人員的素質、保障機坪安全運作也是十分必要的。

首先，應當建立健全用人制度，提高作業(yè)人員薪資水平的同時提高錄用標準，從源頭上提高工作人員的工作素質；其次，建立透明的、公平的晉升機制，正向激勵以提高工作人員的工作積極性；第三，定期對工作人員展開培訓，維持工作人員的技能水平，降低安全操作失誤的概率，特別是對于一些年級較大的工作人員，接受新事物的能力較差，更要加強對其工作能力的培訓；最后，建立嚴格的獎懲體系，對于表現(xiàn)優(yōu)秀的工作人員，要定期進行相應的獎賞，例如可以分季度評選優(yōu)秀員工，進行現(xiàn)金獎賞，而對于違規(guī)操作行為，一經發(fā)現(xiàn)，必須給予相應的處罰。

2.4 加大現(xiàn)場安全監(jiān)察力度，產生負向激勵工作人員的效果

一般而言，正向激勵可以激發(fā)工作人員的工作積極性，有利于形成工作人員熱情性工作、積極按章操作的工作氛圍。但是，要想真正保障機坪的安全運作，提高工作人員的責任意識，進行負向激勵是十分必要的。事實證明，負向激勵對于遏制違章操作行為以及員工的操作失誤更加有效。為此，機場管理機構應當加大現(xiàn)場監(jiān)察監(jiān)督力度，不斷調整機坪監(jiān)察人員的監(jiān)控重點，將重點逐步調整為保障機坪作業(yè)安全的監(jiān)察監(jiān)控。與此同時，要及時的發(fā)現(xiàn)各地面的安全保障工作以及整改情況。

首先，建立嚴格的監(jiān)管監(jiān)察制度，讓機坪安全監(jiān)管工作有“制”可依，有“章”可依，提高監(jiān)察效率和效果；其次，對相應制度規(guī)章的實施情況進行監(jiān)察和專項復查，并及時向有關部門通報；第三，成立專門的監(jiān)察小組，形成以領導班子、保安團隊、監(jiān)察工作者為一體的監(jiān)察體系；第四，要嚴格追究違規(guī)操作行為，一旦發(fā)現(xiàn)嚴肅處理，要對工作人員違規(guī)操作產生震懾效果；第五，要不斷提高和改良監(jiān)察手段和檢查效率；最后，認真研究近年來全國出現(xiàn)的安全事故，吸取經驗，不斷改良相應制度和方法。

2.5 創(chuàng)新監(jiān)察手段，筑牢安全監(jiān)管網絡

首先，充分利用視頻監(jiān)控手段，全方位無死角的進行監(jiān)控。實際證明，當監(jiān)察人員在場的時候，會對工作人員產生較大的威懾作用，而當監(jiān)察工作者不在現(xiàn)場時，工作人員的思想和意識都比較松懈，更加容易產生違規(guī)行為，因此安置攝像頭能夠很好地解決了這一點，能夠對工作人員進行時時刻刻的動態(tài)監(jiān)督，大大降低工作人員的僥幸心理。另外，當機場地面出現(xiàn)安全事故時，監(jiān)控錄像也方便機場人員進行責任追究。檢察人員與前臺視頻監(jiān)控者二者形成良好聯(lián)動，能夠更加高效的處理現(xiàn)場發(fā)生的各種違章行為，對心存僥幸的工作人員形成強大震懾力。

其次，各地區(qū)民用航空管理局可以對各個機場進行駐場監(jiān)察，親自成立監(jiān)察小組，讓監(jiān)察經驗比較豐富的工作人員參與到機場的檢查工作和后臺監(jiān)控中來，實施航空公司和機場方面的聯(lián)動監(jiān)察，提高檢查效果。

最后，組織經驗交流分享。機場和航空公司每周都要開會，對現(xiàn)場發(fā)生的情況進行報道和交流，對不好的行為進行整改，持續(xù)性、常態(tài)化地暴露現(xiàn)場問題，解決每一個安全隱患，確保機坪的安全。

3 結語

綜上所述，新時期下，在我國航空客運流量不斷增加，機場安全壓力不斷增強，旅客安全意識不斷增強背景下，機場管理機構應當進一步加強對機坪安全監(jiān)管工作的重視，加大監(jiān)察力度，建立良好的人力資源管理制度，多措并舉，全方位提高工作人員的責任意識，保障機坪的運作效率和安全性。