淺談住宅供暖的分戶計量問題

申蛟

（秦皇島市人民政府供熱辦公室，河北 秦皇島066000）

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)的改變，我國供暖方式也在不斷變化，再加上人們對熱能的認(rèn)識程度增加導(dǎo)致分戶計量逐漸成為一種新趨勢。由于人們生活水平的提高他們對供暖舒適度也提出了更為嚴(yán)格的要求，特別是各地出現(xiàn)的用戶惡意拖欠供暖費(fèi)的問題日益突出，導(dǎo)致供暖分戶熱計量和分戶熱收費(fèi)問題變得十分迫切。而采用分戶計量的措施可以緩解這個問題，既能減少供暖過程中造成的能量損失，還可以提高供暖的效率，使得絕大部分居民都可以滿意，因此我們要通過采取相關(guān)措施使其運(yùn)行更加節(jié)能。

1 當(dāng)前分戶熱計量的現(xiàn)狀

在我國，人們?nèi)粘Ｉ钪惺褂玫降乃?、電、燃?xì)獾?，一直都是按照實際使用量進(jìn)行收費(fèi)的，所以居民都很習(xí)慣這種方式，也沒有過多的怨言。但是對于供暖而言，卻有很大不同，通常都是按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行繳費(fèi)，并不考慮居民的實際需求，因此國家提出了分戶計量的改革措施，但是這種方式卻一直都存在很大的爭議。按道理來講這種繳費(fèi)方式更加環(huán)保，對于民眾來說也是比較公平的，為什么難以進(jìn)行下去呢？關(guān)鍵就在于我國還存在大量的老舊小區(qū)，由于供暖系統(tǒng)老化，所以小區(qū)的供暖效果比較差，再加上老舊小區(qū)的很多居民的工資待遇比較差，如果按照分戶計量模式推行，不僅不會提高供暖質(zhì)量，居民的生活負(fù)擔(dān)也會因此增加。并且對于居住在舊校區(qū)的居民來講，國家對他們是有一定補(bǔ)貼的，通常他們需要繳納的取暖費(fèi)和其他小區(qū)相比會低一些，實際上也是從其他公共建筑收取的熱量進(jìn)行補(bǔ)貼的，如果按照分戶計量的話，這些補(bǔ)貼也會因此消失，老舊小區(qū)區(qū)民的壓力也會因此增加。并且由于是集中供暖，一旦大部分人開始上班關(guān)閉供暖閥門之后，只剩下極少數(shù)人需要供暖，依舊需要供暖系統(tǒng)正常運(yùn)行，這也是一種能量損耗行為。

2 住宅供暖的分戶計量存在的問題

2.1 用熱減少，運(yùn)行不經(jīng)濟(jì)

正是因為用戶計量中存在大量的問題，所以才導(dǎo)致改革難以順利進(jìn)行。其中最主要的原因就是小區(qū)用熱減少，使得整個供暖系統(tǒng)運(yùn)行不夠經(jīng)濟(jì)。眾所周知，之前我國北方的供暖通常是每個小區(qū)有自己獨立的供暖系統(tǒng)，可以根據(jù)住戶的實際需求進(jìn)行合適的溫度設(shè)定，但是現(xiàn)在都是采用集中供暖的方式，也就是說一個城市使用統(tǒng)一的供暖方式，這樣做的好處在于可以使得收取供暖費(fèi)更加方便，也可以使得每個人都可以在同一時間享受溫暖。但是近些年來該措施在不斷發(fā)展的過程中也逐漸暴露出其弊端，因為供暖系統(tǒng)的總熱源需要集中在一個比較小的區(qū)域，方便工作人員對其進(jìn)行管理，而供暖系統(tǒng)則是包含了很多的管道以及不同住戶內(nèi)部的采暖系統(tǒng)，所以說當(dāng)有大部分人想要停止供暖的時候還需要考慮到所有人的意見，很有可能出現(xiàn)為了極少數(shù)人供暖造成的資源浪費(fèi)問題，對于其他人來講也屬于一種不公平的行為。

2.2 計量和收費(fèi)，難以準(zhǔn)確

我國使用分戶計量的目的就在于使供暖更加節(jié)能，可以讓用戶根據(jù)自己的實際需求來繳納供暖費(fèi)，國家不再統(tǒng)一收取，實際上是為了讓用戶能夠自行調(diào)配。實際上這種繳費(fèi)方式相當(dāng)于把供暖當(dāng)作了一件商品，從而人們可以根據(jù)自己的實際需求進(jìn)行購買，因此不會存在不公平或者說強(qiáng)制消費(fèi)的現(xiàn)象。但是和其他商品相比，供暖就顯得比較特殊了，因為供暖必須是高質(zhì)量的，如果供應(yīng)的熱度不能夠滿足大家的需求，溫度過高或者過低都會帶來一定的影響，并且供暖具有傳遞性，如果一棟樓內(nèi)部既有人需要供暖，又有人不需要供暖，那么很容易出現(xiàn)的現(xiàn)象就是供應(yīng)的熱量在傳遞的過程中會逐漸減少，使得繳費(fèi)用戶居住環(huán)境的溫度降低，而一些沒有繳費(fèi)的用戶也可以感受到溫暖，這就會讓居民多繳納費(fèi)用，這種做法是不合理的。

2.3 系統(tǒng)改變，效能降低

如果進(jìn)行分戶計量的改革，那么傳統(tǒng)供暖系統(tǒng)就不能夠滿足這個需求，因此必須對供暖系統(tǒng)進(jìn)行完善。目前我國采用的大多數(shù)是雙管系統(tǒng)，并且為了滿足分戶供暖的要求，那么簡單的上供下回的方式顯然是不行的，通常是每一樓層有獨立的供暖直觀，方便傳遞熱量，由于這種改造方式需要增加很多管道，不僅會耗費(fèi)大量的人力物力，還會產(chǎn)生水力失調(diào)，造成居民室內(nèi)溫度冷熱不均，并且排氣問題沒有辦法得到妥善處理，從而對供熱效果造成影響。

3 解決住宅供暖分戶計量的解決措施

3.1 做好室內(nèi)供暖系統(tǒng)的設(shè)計

為了避免上述問題，我們必須制定相應(yīng)的解決措施，首先需要做的就是對室內(nèi)的供暖系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)合理地設(shè)計。在進(jìn)行供暖施工之前需要進(jìn)行系統(tǒng)的設(shè)計，不僅僅是安裝暖氣片，還要結(jié)合小區(qū)內(nèi)部的熱源鋪設(shè)一定的管道和一些配置設(shè)備，并且家庭內(nèi)部裝修還要考慮美觀以及空間問題，因此對于供暖系統(tǒng)的設(shè)計要求還是很高的，只有考慮周到、有著強(qiáng)硬的專業(yè)素質(zhì)的人員才可以設(shè)計出科學(xué)合理的采暖方案。最重要的是，分戶計量在我國發(fā)展的時間不長，很多區(qū)域沒有足夠的人力和財力來支持復(fù)雜的項目設(shè)計，對于供暖系統(tǒng)的設(shè)計通常都是草草了事，后期會導(dǎo)致重重問題。并且我國之前的建筑物，內(nèi)部的暖氣管都是垂直連接的，并且樓上樓下的暖氣是結(jié)合在一起的，不可分割的。但是為了采用分戶計量的措施，必須要把管道改造成水平的，避免鄰里之間受到對方的影響。這是實施分戶計量的關(guān)鍵舉措，因此必須設(shè)計合理，才有利于后續(xù)工作的開展。

3.2 增強(qiáng)調(diào)節(jié)控制措施和運(yùn)行管理的方法

實行分戶計量后，供熱系統(tǒng)的調(diào)節(jié)系統(tǒng)必須有所提升才可以適應(yīng)整個系統(tǒng)變流量運(yùn)行的需要。但是由于是新發(fā)展起來的供熱方式，很多居民對此可能會不太了解，因而可能會由于住戶的不規(guī)范操作而導(dǎo)致鄰里糾紛，因此我們需要做的就是增強(qiáng)調(diào)節(jié)控制措施和運(yùn)行管理的方法，對于居民供暖的實際操作過程進(jìn)行規(guī)范化指導(dǎo)，對于居民在供暖期間遇到的問題應(yīng)該及時向物業(yè)反饋，從而派遣專業(yè)的工業(yè)人員對問題所在進(jìn)行排查和解決。并且我們需要清楚的是，居民可以使用自動調(diào)節(jié)用熱量，也可以手動調(diào)節(jié)，但是在熱源處必須采用自動調(diào)節(jié)的方式供應(yīng)熱量，這樣才能跟蹤所需熱負(fù)荷的變化，有利于對分戶計量的方式進(jìn)行統(tǒng)計，從而發(fā)現(xiàn)其優(yōu)勢。小區(qū)物業(yè)也應(yīng)該制定相關(guān)的管理方法，在日常行為中對業(yè)主進(jìn)行知識普及，從而保證分戶計量熱表讀書是準(zhǔn)確的，保證居民的合法利益不受損害。

3.3 鼓勵建筑節(jié)能和行為節(jié)能

之所以進(jìn)行分戶計量，還有一個重要的目的就是鼓勵建筑節(jié)能。近些年來，人們的環(huán)保意識逐漸加強(qiáng)，更加注重對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。所以在開展分戶計量的同時，我們也要建設(shè)更多能耗低的建筑物，一方面在于建設(shè)保溫效果好的新式建筑，另一方面在于對老舊小區(qū)進(jìn)行改造。分戶計量還有一個目的就是為了防止室內(nèi)過熱。之前供暖是按照居住面積收費(fèi)的，不少住戶不會埋怨室內(nèi)溫度高，實際上是一種浪費(fèi)資源的行為，如果按照計量收費(fèi)，有些住戶就會把暖氣溫度降低。因此，可以從這個方向入手，鼓勵居民進(jìn)行分戶計量，使得居民提高對暖氣質(zhì)量的重視，根據(jù)個人需求調(diào)節(jié)室內(nèi)的溫度。要多向居民灌輸建筑節(jié)能和行為節(jié)能的理念，從而推進(jìn)分戶計量順利進(jìn)行。

我們知道，最初是一群國外的環(huán)保人士提出了熱計量的概念，主要是由于熱能會在傳遞過程中不斷減少，導(dǎo)致沒有辦法計算清楚實際熱能消耗。而采用分戶計量的方式，可以在很大程度上保證居民的自身利益不受損害。因此我們必須全面落實分戶計量模式，對目前我國供暖方面存在的問題進(jìn)行研究，并且按照我國出臺的相關(guān)政策以及供暖系統(tǒng)的運(yùn)行原則，對現(xiàn)存的分戶計量的管理措施進(jìn)行完善，從而提高用戶熱能計費(fèi)科學(xué)性，保證我國的供暖系統(tǒng)可以向高層次邁進(jìn)，提高供暖系統(tǒng)的準(zhǔn)確性，達(dá)到用戶室內(nèi)溫度要求。