獨(dú)立學(xué)院兼職教師管理模式探析

仰艷平

（南京工業(yè)大學(xué)浦江學(xué)院 江蘇·南京 210011）

獨(dú)立學(xué)院是我國(guó)高等教育大眾化的必然產(chǎn)物，在滿足更多學(xué)子接受高等教育的需求、增加高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)的公平性等方面功不可沒，但教師與資金短缺、辦學(xué)特色不明顯、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等制約因素突出。[1]通過從高校、企業(yè)、行業(yè)、科研行政單位聘任兼職教師，成為緩解上述問題的有效途徑。兼職教師管理模式是獨(dú)立學(xué)院師資隊(duì)伍建設(shè)中亟待研究的課題。

1 兼職教師管理存在的主要問題

（1）缺乏長(zhǎng)期規(guī)劃。獨(dú)立學(xué)院是民間資本投資辦學(xué)，發(fā)展歷史短，教師在數(shù)量、職稱、知識(shí)能力、“雙師型”占比等方面尚未形成合理的結(jié)構(gòu)。培養(yǎng)自有教師隊(duì)伍投入成本高、周期長(zhǎng)，聘任兼職教師成為不二之選。但目前獨(dú)立學(xué)院聘任兼職教師大都還是停留在解決沒有人上課的層面，選聘考核不到位，往往需要依靠熟人介紹，管理松散、流動(dòng)性大。

（2）缺乏科學(xué)性、系統(tǒng)性。目前，我國(guó)尚未形成兼職教師發(fā)展的制度環(huán)境，對(duì)于兼職教師的聘任、考評(píng)、薪酬待遇等沒有明確的法律、政策依據(jù)，獨(dú)立學(xué)院對(duì)兼職教師的管理缺乏科學(xué)性和統(tǒng)籌規(guī)劃。一般都是教學(xué)秘書在期初、期末和兼職老師有一定的溝通，其他管理人員、專業(yè)負(fù)責(zé)人或?qū)Ｂ殞Ｈ谓處熍c其幾乎沒有溝通。兼職教師上完課就匆忙離開了，與師生交流的機(jī)會(huì)很少。兼職教師的日常教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控、教學(xué)資料、試卷等缺乏有效把關(guān)、審核。專兼職教師、兼職教師之間幾乎沒有交集，兼職教師未參與到人才培養(yǎng)方案制定、專業(yè)和課程建設(shè)中來。

（3）具有行業(yè)背景的兼職教師緊缺。獨(dú)立學(xué)院是以需求為導(dǎo)向培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用型人才，在其專業(yè)綜合評(píng)估指標(biāo)體系中明確規(guī)定，專業(yè)課主講教師中具有企業(yè)或行業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷或“雙師型” 教師比例不低于40%，但現(xiàn)實(shí)中遠(yuǎn)低于這個(gè)比例。這與我國(guó)現(xiàn)行教育體制下高校選聘專兼職教師重學(xué)歷學(xué)位和理論知識(shí)，輕實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)技能有很大關(guān)系，客觀上造成“雙師型”教師比例嚴(yán)重不足。

2 兼職教師管理模式構(gòu)建

2.1 專兼職教師聯(lián)動(dòng)管理

作為教學(xué)型的獨(dú)立學(xué)院，教學(xué)為主和職業(yè)性應(yīng)成為它的主要特點(diǎn)，專業(yè)設(shè)置和課程安排必須考慮勞動(dòng)力市場(chǎng)的需要。培育辦學(xué)特色，提高競(jìng)爭(zhēng)力。如此，構(gòu)建一支能滿足教學(xué)需要和人才培養(yǎng)目標(biāo)的師資隊(duì)伍是關(guān)鍵。

一是針對(duì)現(xiàn)有專職專任教師數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不合理等問題，根據(jù)人才培養(yǎng)定位、專業(yè)設(shè)置與規(guī)劃、課程與教材建設(shè)等方面的需要，合理從其他高校、企業(yè)、行業(yè)、科研院所、退休或自由職業(yè)人員中公開招聘兼職教師。特別要重視校企合作、學(xué)研結(jié)合，注重行業(yè)兼職教師的引進(jìn)，充分發(fā)揮其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)技能強(qiáng)，熟悉行業(yè)人才需求的優(yōu)勢(shì)，為學(xué)校教學(xué)和人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)充分發(fā)揮能量。

二是做好對(duì)接服務(wù)工作，專兼結(jié)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。根據(jù)課程的專業(yè)歸屬，二級(jí)學(xué)院（系部）實(shí)施專業(yè)或教研室課程負(fù)責(zé)制。各專業(yè)負(fù)責(zé)人或教研室主任根據(jù)本專業(yè)教師的學(xué)科、專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)，安排專人對(duì)接兼職教師的日常教學(xué)工作。如告知學(xué)校的管理要求、介紹學(xué)生情況和專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、提供教學(xué)大綱、告知教學(xué)日歷撰寫規(guī)范、出卷要求，協(xié)助專業(yè)負(fù)責(zé)人傳達(dá)相關(guān)教學(xué)材料的審核修改意見、收發(fā)課程教學(xué)歸檔材料、協(xié)助兼職教師解決日常教學(xué)中遇到的問題等。專業(yè)負(fù)責(zé)人或教研室主任分別于期初、期中、期末組織專業(yè)骨干教師隨堂聽課，開展專兼職教師座談交流、教學(xué)研討、取長(zhǎng)補(bǔ)短，鼓勵(lì)兼職教師參與到人才培養(yǎng)方案修訂、專業(yè)課程建設(shè)中來。同時(shí)，學(xué)校要重視對(duì)兼職教師情感上的投入，增強(qiáng)其榮譽(yù)感、歸屬感。

2.2 全過程管理

兼職教師隊(duì)伍的管理與建設(shè)，應(yīng)是一個(gè)系統(tǒng)的、可持續(xù)過程，貫穿于聘前、聘中、聘后的全過程。

（1）聘前管理。嚴(yán)把入口關(guān)，規(guī)范兼職教師準(zhǔn)入制度，是確保兼職教師和教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。學(xué)校設(shè)立專門的兼職教師管理部門，二級(jí)學(xué)院設(shè)置專門的兼職教師管理崗，根據(jù)學(xué)科建設(shè)、專業(yè)發(fā)展和課程設(shè)置需要，擬定兼職教師需求計(jì)劃報(bào)學(xué)校，學(xué)校通過主頁、微信公眾號(hào)、各類招聘網(wǎng)站或報(bào)紙等媒體，發(fā)布兼職教師公開招聘信息，所有教師競(jìng)聘上崗。

（2）聘中管理。如何避免兼職教師在任教期間“見物不見人”“只追求完成教學(xué)任務(wù)”的誤區(qū)，[2]是聘中管理的重點(diǎn)。首先要樹立“以人為本”的科學(xué)管理理念，管理者及對(duì)接的專職教師應(yīng)及時(shí)了解并解決兼職教師在工作中遇到的問題、傾聽兼職教師的心聲、征詢兼職教師的意見，做好對(duì)應(yīng)的服務(wù)工作，幫助兼職教師完善自身的專業(yè)發(fā)展。其次是完善兼職教師管理的制度建設(shè)。在我國(guó)尚未有明確的兼職教師管理相關(guān)法律法規(guī)出臺(tái)前，獨(dú)立學(xué)院可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定兼職教師選聘、考評(píng)、激勵(lì)等管理制度，確保各項(xiàng)工作有據(jù)可根，有規(guī)可循。

（3）聘后管理。建立兼職教師資源庫(kù)，根據(jù)期末考核結(jié)果做好兼職教師發(fā)展檔案。考核優(yōu)良的爭(zhēng)取簽訂長(zhǎng)期勞務(wù)合同，考核為合格的及時(shí)反饋考核意見，必要時(shí)給予一定的指導(dǎo)或培訓(xùn)，督促其進(jìn)一步提高教學(xué)水平和相關(guān)工作。對(duì)于不合格的兼職教師根據(jù)勞務(wù)合同及相關(guān)規(guī)定扣除相應(yīng)的課酬，且不再續(xù)聘。

除此之外，凡是參與學(xué)科建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、或相關(guān)工作管理的，皆給予符合規(guī)定的工作津貼。另可根據(jù)需要設(shè)立教學(xué)紀(jì)律、教學(xué)成果、關(guān)愛學(xué)生、特別貢獻(xiàn)等專項(xiàng)考核獎(jiǎng)。如此形成“你追我趕”“優(yōu)勝劣汰”的良性競(jìng)爭(zhēng)局面，既可進(jìn)一步維持優(yōu)秀兼職教師的穩(wěn)定性，又能吸引高水平高職稱兼職教師的加入。

2.3 差異化管理

兼職教師來源多樣，人員背景復(fù)雜，任教能力及工作態(tài)度上也各異。在管理上，可根據(jù)實(shí)際情況保持一定的彈性，對(duì)不同的教師采用不同的管理模式。

（1）不同來源的兼職教師，在崗前培訓(xùn)內(nèi)容、管理上各有側(cè)重。如來自高校的兼職教師，有較強(qiáng)的理論知識(shí)基礎(chǔ)，比較豐富的學(xué)生課堂管理、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，熟悉高校教學(xué)規(guī)律及相關(guān)教學(xué)材料的規(guī)范性要求，只需將學(xué)校的相關(guān)規(guī)定要求告知即可。重在幫助其明確獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)定位、人才培養(yǎng)目標(biāo)和生源的特點(diǎn)，注意因材施教，考察其是否結(jié)合獨(dú)立學(xué)院的實(shí)際情況開展教育教學(xué)工作。對(duì)于來自行業(yè)的人員，應(yīng)側(cè)重基本教學(xué)理念和知識(shí)轉(zhuǎn)換能力的培訓(xùn)。其中，基本教學(xué)理念是看其通過相關(guān)培訓(xùn)是否具備教育教學(xué)基本知識(shí)，知識(shí)轉(zhuǎn)換能力是看其是否能把操作層面的技術(shù)技能或?qū)嵺`經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化成語言講述給學(xué)生并讓其聽懂。[3]對(duì)于在讀研究生或自由職業(yè)者需從基本教學(xué)理念、教學(xué)方法與技巧、課堂管理與組織等多方面系統(tǒng)培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)來自非高校人員的教學(xué)規(guī)范管理，定期進(jìn)行對(duì)應(yīng)的考評(píng)，及時(shí)給予意見反饋。

（2）穩(wěn)定骨干教師與合理流動(dòng)教師相結(jié)合。對(duì)于兼職教師中的骨干教師，在工資待遇、考評(píng)與激勵(lì)機(jī)制、管理服務(wù)上要給予優(yōu)待，注重穩(wěn)定性。對(duì)于少數(shù)得過且過、不思改進(jìn)的教師，不予續(xù)聘。另對(duì)于臨退休的優(yōu)秀兼職教師，應(yīng)作為重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象，爭(zhēng)取退休返聘為專職，以便有足夠的時(shí)間保證教學(xué)質(zhì)量或從事相關(guān)管理工作，為學(xué)校的建設(shè)發(fā)展充分發(fā)揮余熱。

3 兼職教師管理實(shí)施支撐體系

高校兼職教師隊(duì)伍的管理與建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、系統(tǒng)的社會(huì)工程，需要國(guó)家、相關(guān)行業(yè)單位、高校等從不同層面積極參與、配合，提供良好的外部環(huán)境和保障體系。

3.1 國(guó)家制定完善的政策法規(guī)，設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)

目前不少高校或企業(yè)對(duì)職工在外兼職有嚴(yán)格的管束，甚至是不允許。這不僅妨礙了社會(huì)人才的合理流動(dòng)共享，而且使得“偷偷摸摸”在外兼職的人員權(quán)益無法得到保障。國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)在職人員兼職兼薪的相關(guān)規(guī)定，明確其兼職行為的合法性，確保其獲得應(yīng)有的兼職報(bào)酬。另迄今為止，我國(guó)的《高等教育法》《教師法》《民辦教育促進(jìn)法》等皆沒有對(duì)兼職教師的主體條件、認(rèn)定與聘任方式及供需雙方的權(quán)利和義務(wù)作出明確的規(guī)定，故這類相關(guān)的法律文件中應(yīng)盡快補(bǔ)充兼職教師管理的相關(guān)規(guī)定，促進(jìn)高校人事制度的改革，引導(dǎo)高校兼職教師管理走向制度化、科學(xué)化。

同時(shí)，兼職教師的聘請(qǐng)和培訓(xùn)需要國(guó)家設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)給予支持，特別是聘請(qǐng)企業(yè)或行業(yè)的兼職人員，若在薪酬待遇上無足夠的吸引力，很難聘請(qǐng)到。且這部分人雖有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和技能技術(shù)，但缺乏系統(tǒng)的教育教學(xué)理論與方法，高校需要開展崗前培訓(xùn)。僅憑獨(dú)立學(xué)院支付一定的課時(shí)費(fèi)，難以確保兼職教師的來源渠道與教學(xué)質(zhì)量。

3.2 行業(yè)單位支持職工兼職

人才流動(dòng)和共享是社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志，也是提高整體社會(huì)效益的必然選擇。行業(yè)單位的相關(guān)勞動(dòng)和人事制度應(yīng)為職工的兼職行為提供空間，適當(dāng)鼓勵(lì)職工在完成本職工作的前提下，適度兼職，實(shí)現(xiàn)個(gè)人和社會(huì)效益的最大化。[4]

3.3 學(xué)校將兼職教師管理納入長(zhǎng)期規(guī)劃，注重制度建設(shè)

學(xué)校根據(jù)辦學(xué)定位、發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“公開、平等、擇優(yōu)”的原則，制定完善的兼職教師公開招聘流程和任職資格考查制度。積極搭建專兼職教師交流平臺(tái)，通過制度要求和相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)專職教師做好兼職教師的對(duì)接服務(wù)工作。在建立健全兼職教師評(píng)價(jià)體系的基礎(chǔ)上，形成兼職教師業(yè)務(wù)檔案，明確兼職教師職業(yè)發(fā)展路徑，促進(jìn)兼職教師隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展。