法治視角下中小學(xué)校園欺凌和暴力現(xiàn)象、成因及對(duì)策

文∣樂曉華

一、校園欺凌和暴力現(xiàn)象及特點(diǎn)

隨著社會(huì)的轉(zhuǎn)型，校園欺凌現(xiàn)象如同陰濕環(huán)境中的病毒潛滋暗長(zhǎng)起來，成為全世界普遍存在的熱點(diǎn)問題。正在校園里讀書學(xué)習(xí)的中小學(xué)生，正處于身心健康成長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)期，而校園欺凌的現(xiàn)象破壞和諧校園，產(chǎn)生惡劣影響，影響了學(xué)生身心健康。根據(jù)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，校園內(nèi)欺凌的發(fā)生率高達(dá)34%，其中頻繁欺凌的發(fā)生率為5%，偶爾被欺凌的比率為29%。目前，校園欺凌和暴力的主要形式體現(xiàn)為同學(xué)間暴力沖突、口頭侮辱與言語取笑、被勒索或搶奪財(cái)物等。

(一)手段多種多樣，較難察覺

校園欺凌與暴力的常見形式是物理攻擊，手段多種多樣，花樣百出，例如辱罵、拳打、腳踢、推搡、扒光衣服等，多發(fā)生在難以發(fā)現(xiàn)的地方。同時(shí)伴有嘲笑、起哄、孤立等言語攻擊，且這種精神層面的傷害難以被教師和家長(zhǎng)事先察覺發(fā)現(xiàn)。隨著學(xué)生越來越多地接觸網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)語言暴力成為新的校園欺凌手段，虛假輿論、惡意評(píng)論具有傳播快且廣的特點(diǎn)，帶給被欺凌者較大的心理傷害。受傷害者因?yàn)楦鞣N原因不愿意將這種情況告訴家長(zhǎng)和教師，獨(dú)自忍受面對(duì)，從而導(dǎo)致欺凌持續(xù)發(fā)生。

(二)普遍存在，持續(xù)發(fā)生

中小學(xué)校園欺凌目前出現(xiàn)常態(tài)化的特點(diǎn)。從媒體新聞對(duì)校園欺凌頻繁報(bào)道可以看出，中小學(xué)校園欺凌現(xiàn)象呈現(xiàn)出普遍化和團(tuán)體化的趨勢(shì)。校園欺凌多出現(xiàn)在中國(guó)農(nóng)村和城市地區(qū)的中小學(xué)校，男孩和女孩都可以成為被欺凌的目標(biāo)。其中，具有顯著生理特征的學(xué)生更容易被欺負(fù)，例如肥胖、太矮或太高。欺凌者利用被欺凌者因?yàn)楹ε露桓嬖V父母或老師的心理，反復(fù)實(shí)施欺凌，導(dǎo)致欺凌行為升級(jí)并持續(xù)發(fā)生。

(三)欺凌者低齡化

據(jù)中小學(xué)校園欺凌事件的報(bào)道可以發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)校園暴力低齡化現(xiàn)象明顯。年齡小的未成年學(xué)生缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，心智發(fā)育不成熟，容易受周圍人的不良引導(dǎo)以及電影作品的錯(cuò)誤引導(dǎo)，組織或參與欺凌同學(xué)，這樣的例子不勝枚舉。同時(shí)，在我國(guó)低于十四歲無須承擔(dān)刑事責(zé)任，導(dǎo)致家長(zhǎng)與教師對(duì)這類問題缺乏重視。

二、校園欺凌和暴力產(chǎn)生原因分析

(一)個(gè)體不良心理因素

目前中小學(xué)生大多數(shù)是獨(dú)生子女，在寵愛或溺愛中長(zhǎng)大，過著有求必應(yīng)的生活。在這種環(huán)境下成長(zhǎng)起來的孩子很容易形成以自我為中心的錯(cuò)誤觀念，從而導(dǎo)致其行為舉止發(fā)生偏移，形成人人都要聽我的、個(gè)個(gè)都要圍著我轉(zhuǎn)的錯(cuò)覺，產(chǎn)生生活中不能吃一點(diǎn)虧的心理。在這種心理支配下成長(zhǎng)起來的學(xué)生很容易走極端，表現(xiàn)為不僅不認(rèn)真學(xué)習(xí)，而且容易成為校園的欺凌者。例如，在校園內(nèi)通過拉幫結(jié)派結(jié)成群體，耀武揚(yáng)威，對(duì)于教師的訓(xùn)誡無所謂，組織或參與校園欺凌和暴力。中小學(xué)生的自我意識(shí)處于模糊、不穩(wěn)定的狀態(tài)，在處理同伴關(guān)系的過程中存在一些問題。加之被欺凌者和旁觀者在校園欺凌事件中缺乏自我保護(hù)意識(shí)和反校園暴力的觀念，使校園欺凌與暴力行為時(shí)有發(fā)生，有時(shí)甚至對(duì)被欺凌者的生命安全造成威脅。

(二)家庭原因的影響

相關(guān)科學(xué)研究表明，大部分中小學(xué)生的欺凌和暴力行為與家庭環(huán)境有直接關(guān)系，包括父母關(guān)系不和諧、父母家庭教育意識(shí)淡薄、父母對(duì)子女要求過嚴(yán)、父母教育方式不合理等。長(zhǎng)期處于家庭暴力環(huán)境的學(xué)生可能會(huì)認(rèn)為暴力是解決問題的有效方式，從而導(dǎo)致他們?nèi)菀壮蔀槭┍┱摺Ｔ谶^度保護(hù)的環(huán)境中成長(zhǎng)的孩子往往變得膽怯而懦弱，在處理問題和解決人際關(guān)系時(shí)容易成為被欺凌者，受到身體和心理雙重傷害。在單親或者重組家庭中，父母缺少對(duì)孩子必要的關(guān)心，造成孩子缺乏安全感。同時(shí)，家庭教育中缺乏必要的法治教育，監(jiān)護(hù)人沒有充分履行自己的監(jiān)護(hù)義務(wù)，也會(huì)成為校園欺凌的誘因。

(三)社會(huì)不良風(fēng)氣加劇影響

在社會(huì)漸趨多元化的背景下，學(xué)生獲取各種咨詢的方式更加便捷。尤其是影視作品和網(wǎng)絡(luò)游戲借助鮮明的圖文，容易讓學(xué)生產(chǎn)生迷戀與虛幻錯(cuò)覺。例如，影視作品對(duì)個(gè)人主義英雄人物、暴力形象的渲染，對(duì)青少年具有極大的影響。一些無心學(xué)習(xí)的學(xué)生沉溺于網(wǎng)絡(luò)游戲中，其價(jià)值觀、人生觀和世界觀受到不良影響。同時(shí)，影視、網(wǎng)絡(luò)等傳播媒介對(duì)暴力行為事實(shí)缺乏合理的控制，使得各種欺凌手段肆意傳播，虛化了暴力文化可能造成的嚴(yán)重后果，嚴(yán)重誤導(dǎo)思想尚未成熟、價(jià)值觀尚未定型的青少年，使他們產(chǎn)生欣賞暴力的想法，導(dǎo)致他們模仿欺凌、暴力行為。

(四)學(xué)校思政教育缺失

學(xué)校的德育教育主要包括政治教育、思想教育和道德教育三部分內(nèi)容。校園欺凌行為不斷升級(jí)的重要原因與德育教育的缺失，尤其是思政教育、道德教育的缺失有關(guān)。在中考、高考的壓力下，中小學(xué)更加注重應(yīng)試教育，而輕視甚至忽視思政、道德教育。一些學(xué)生缺乏必要的法律知識(shí)，道德法制觀念淡薄，當(dāng)不如意的事情發(fā)生時(shí)，容易采取非理性、不正確的方式簡(jiǎn)單粗暴地解決問題，欺凌行為的發(fā)生在所難免。

三、有效防治校園欺凌和暴力事件發(fā)生的對(duì)策

(一)學(xué)校強(qiáng)化主體意識(shí)，大力開展思想道德與法治專題教育

調(diào)研顯示，大部分校園欺凌發(fā)生在學(xué)校范圍內(nèi)，特別是班級(jí)之中。因此，學(xué)校應(yīng)該作為預(yù)防與治理校園欺凌和暴力發(fā)生的主體，采取切實(shí)有效的措施，防止中小學(xué)校園欺凌事件的發(fā)生。學(xué)校首先需要完善相關(guān)應(yīng)急舉措，并成立分工明確的校園欺凌防治工作小組，強(qiáng)化校園欺凌與暴力防治工作。其次，學(xué)校層面應(yīng)加強(qiáng)對(duì)教師專業(yè)能力的培訓(xùn)，提高其發(fā)現(xiàn)并處理校園欺凌事件的能力。再次，要不斷加強(qiáng)學(xué)生品格教育，使之增強(qiáng)防范意識(shí)，遠(yuǎn)離欺凌與暴力，提高自我保護(hù)意識(shí)。所有中小學(xué)還應(yīng)建立一種科學(xué)的群防群治的管理機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)盡早發(fā)現(xiàn)和處理校園欺凌行為。

學(xué)校要鼓勵(lì)教師全員參與預(yù)防校園欺凌的教育工作中去，讓教師發(fā)揮自己專業(yè)所長(zhǎng)，使用規(guī)范的教育手段與方法，做好被欺凌者的心理疏導(dǎo)工作。學(xué)校要定期開展法制宣傳教育、思想教育、生理教育、法治教育和道德教育，有效地預(yù)防校園欺凌行為的發(fā)生。同時(shí)，要培養(yǎng)學(xué)生珍惜生命的意識(shí)，營(yíng)造一個(gè)文明、法治和安全的校園環(huán)境。

(二)利用多種方式，強(qiáng)化學(xué)生人身安全管理

中小學(xué)校園欺凌發(fā)生場(chǎng)所復(fù)雜且不固定，并且多發(fā)生在相對(duì)隱蔽的地方。校園欺凌存在監(jiān)管盲區(qū)，使得學(xué)校難以實(shí)現(xiàn)對(duì)校園欺凌的有效管控。因此，學(xué)校需要引入多種方式，比如規(guī)范相應(yīng)制度、門衛(wèi)日常登記、教師與保安巡查、對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理教育與輔導(dǎo)、家校聯(lián)系溝通、學(xué)校與社區(qū)聯(lián)防、學(xué)?；ヂ?lián)網(wǎng)安全監(jiān)控系統(tǒng)使用等，不斷加強(qiáng)對(duì)校園欺凌的有效管理。同時(shí)，學(xué)校應(yīng)該加大德育課程建設(shè)力度，注重思政、道德和心理課程的實(shí)施，提高學(xué)生的思想品德與道德素質(zhì)，真正樹立起守法意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，從而自覺抵制校園欺凌和暴力行為。此外，學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)校園暴力危害的宣傳，使得旁觀同學(xué)能夠大膽阻止，及時(shí)舉報(bào)，避免事情不斷惡化。

(三)樹立校園正氣，加強(qiáng)校園欺凌與暴力懲戒，震懾不法分子

依據(jù)教育部《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見》，學(xué)校要加強(qiáng)教育預(yù)防、依法懲戒和綜合治理，對(duì)學(xué)生欺凌和暴力事件的發(fā)生采取零容忍。對(duì)于屢教不改、多次實(shí)施欺凌和暴力的學(xué)生，應(yīng)登記在案并將其表現(xiàn)記入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，必要時(shí)轉(zhuǎn)入專門學(xué)校就讀。構(gòu)成違法犯罪的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)處理。根據(jù)情況的嚴(yán)重性，責(zé)令家長(zhǎng)或者監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教，如有必要，政府可以將其拘留接受教育，或給予相應(yīng)的行政和刑事處罰。情況惡劣、手段殘酷、后果嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依法從嚴(yán)懲處。必須依法嚴(yán)懲實(shí)施煽動(dòng)、脅迫、誘騙的校外成年人，有效遏制學(xué)生的欺凌和暴力行為。

政府應(yīng)大力支持凈化校園環(huán)境，整頓校園內(nèi)外秩序，并配以相對(duì)應(yīng)的行政手段。例如，集中管理校園臨時(shí)人口和流動(dòng)人口，整頓網(wǎng)吧、游藝室等。

(四)強(qiáng)化心理輔導(dǎo)，保障學(xué)生身心健康

防治中小學(xué)生欺凌的最核心辦法是提高學(xué)生的身心健康水平。針對(duì)性格不成熟、心理素質(zhì)不好的學(xué)生，教師可以通過有效的指導(dǎo)和引導(dǎo)，提高他們的防范意識(shí)，拓寬校園暴力的有效對(duì)抗途徑，與家庭合作。當(dāng)欺凌事件發(fā)生時(shí)，需對(duì)欺凌者和被欺凌者分別進(jìn)行合理教育與心理疏導(dǎo)，讓欺凌者換位思考，深刻體會(huì)被欺凌者的遭遇，促使其反思自己的欺凌行為。鼓勵(lì)被欺凌者轉(zhuǎn)變自卑情緒，積極主動(dòng)融入班級(jí)集體，與同學(xué)進(jìn)行交流、切磋。

學(xué)校教育應(yīng)實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的社會(huì)價(jià)值觀，使之在面對(duì)欺凌行為時(shí)，及時(shí)向老師或家長(zhǎng)報(bào)告。

(五)家校、社區(qū)合作教育

家庭教育與校園欺凌和暴力的發(fā)生有直接的關(guān)系，作為未成年人的法定監(jiān)護(hù)人的父母對(duì)學(xué)校欺凌負(fù)有一定的責(zé)任。預(yù)防和控制中小學(xué)欺凌和暴力不應(yīng)僅限于校園，必須要強(qiáng)調(diào)和明確父母的義務(wù)。父母需要樹立法律意識(shí)，并為孩子樹立榜樣。家庭教育方法應(yīng)更加注重科學(xué)和民主，關(guān)注孩子的行為表現(xiàn)和綜合素質(zhì)的全面發(fā)展。家長(zhǎng)還需要注意與學(xué)校保持有效溝通，并及時(shí)了解孩子在學(xué)校的行為。此外，可嘗試共建政府、學(xué)校、家庭、社區(qū)四方聯(lián)動(dòng)協(xié)同管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)學(xué)校與社區(qū)和家庭的共同協(xié)調(diào)與干預(yù)。