農(nóng)業(yè)水利工程建設和管理現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

李能惠

(甘肅省古浪縣古浪河系水利管理處，甘肅 武威 733100)

1 農(nóng)業(yè)水利工程建設管理中存在的問題

1.1 農(nóng)業(yè)水利工程建設資金投入有限

現(xiàn)代化、城市化進程的加快，使得多項資金投入到了城市建設規(guī)劃中，相對而言，農(nóng)業(yè)水利工程建設投資回報低，沒有得到足夠地重視，這就給開展農(nóng)業(yè)水利工程建設帶來不小的阻礙，建設項目難度加大，部分地區(qū)政府沒有過多的財政投入水利工程項目。此外，社會資金籌措也因城鎮(zhèn)居民收入偏低而擱置，資金籌措受阻，致使農(nóng)田水利工程建設項目資金不足，利民便民工程難以開展，影響了農(nóng)業(yè)發(fā)展進程。

1.2 農(nóng)業(yè)水利工程管理方式過時

目前，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)水利工程建設項目較為久遠，水利設施標準過低，基礎設施老化嚴重并年久失修，缺乏灌溉以及排澇工程的配套設施，經(jīng)常出現(xiàn)大壩滲漏、灌溉效率較低、排水排澇效果不佳，灌溉泵站工作方式單一，耗能高、效率低、成本大，已經(jīng)滿足不了現(xiàn)代化農(nóng)田機械化生產(chǎn)水利供給。同時，部分農(nóng)田水利工程的管理人員為鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民，管理方式較為落后，對于專業(yè)的設備機械管理技術和手段掌握不足，發(fā)展模式大多屬于粗放型，使用節(jié)水灌溉方式的意識薄弱，灌溉方式多以水渠漫灌為主，用水量不降反增，節(jié)水意識和設施都存在著不小的問題，水資源浪費現(xiàn)象隨處可見，農(nóng)田用水利用率較低，用水需求又過高，管理方法明顯不符合現(xiàn)代精細化、高效化農(nóng)業(yè)發(fā)展要求。原本的水利設施跟不上時代發(fā)展需求，灌溉效果不佳，削弱了農(nóng)田水利作用，管理人員綜合專業(yè)能力不達標，無法發(fā)揮農(nóng)田水利工程設施價值，使其喪失了原本的功能。

1.3 農(nóng)業(yè)水利工程管理機制有待完善

科學完善的管理制度對工程建設起決定性的作用，在實際農(nóng)田水利工程運行中，經(jīng)常出現(xiàn)管理失職、管理不當?shù)葐栴}。農(nóng)村農(nóng)田水利工程設施多為村民集體建設、管理及使用，大量農(nóng)業(yè)水利工程設施無人管理，導致管理以及維護工作難以有效落實，對水利工程設施的管理以及運行方面的重視程度仍較低，設備年久失修情況較為嚴重，養(yǎng)護維修管理制度有待完善，水利工程設備效率太低，水資源浪費現(xiàn)象嚴重，用水需求大且無任何節(jié)水方式和意識，監(jiān)管機制和人員落實不到位。

1.4 農(nóng)業(yè)水利工程項目缺少系統(tǒng)規(guī)劃

現(xiàn)階段，我國農(nóng)田水利建設仍處于起步階段，各項工程技術、工藝還需要有專業(yè)的人員提供指導，一系列專業(yè)知識及完整的水利工程規(guī)劃系統(tǒng)尚不完善，需要在未來實踐中探索總結?？茖W合理的規(guī)劃制度能夠幫助水利工程建設項目在各個地區(qū)環(huán)境下開展，對于施工建設、進度管理、質量驗收等起到?jīng)Q定性作用。農(nóng)業(yè)農(nóng)田水利工程項目規(guī)模大，結構復雜，需要多個部門協(xié)調配合，共同完成。當前，農(nóng)村農(nóng)田水利工程建設較為落后，設施工藝達不到先進水準，相關技術人員綜合素質較低，項目系統(tǒng)規(guī)劃不夠完善，實際農(nóng)田水利工程建設經(jīng)驗不足，使得水利工程建設工作沒有明確的指導監(jiān)督規(guī)范，嚴重影響了農(nóng)田水利工程建設的質量。

2 農(nóng)業(yè)水利工程建設改進措施

2.1 做好整體布局與規(guī)劃

良好的布局與規(guī)劃能夠保證水利工程建設事半功倍，在運行后期能夠充分發(fā)揮其功能。通過對工程建設項目布局和規(guī)劃，加大施工現(xiàn)場勘查，充分了解水利工程周邊環(huán)境，保證水利工程建設滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要。水利工程總體規(guī)劃和布局需要確定總體建設目標，建筑施工方向和細節(jié)。在總體布局規(guī)劃環(huán)節(jié)中，應事先安排專業(yè)人員探索施工現(xiàn)場的水文地質、氣候條件等影響因素，為后續(xù)施工提供可靠支撐，同時根據(jù)農(nóng)田水利實際環(huán)境，科學合理規(guī)劃布局，完善設計方案，擇優(yōu)選取進行復審。此外，水利工程建設施工中，要實時進行工程進程記錄，對于出現(xiàn)于設計方案偏差等問題及時作出應對方案，避免影響工程進程，保證工程質量，提高農(nóng)田水利工程施工建設，從源頭上加快水利行業(yè)發(fā)展，帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟振興。

2.2 加大農(nóng)田水利建設的資金投入

水利工程建設基金應當定期維護地方農(nóng)業(yè)水利設施，保證農(nóng)業(yè)水利工程效益。農(nóng)業(yè)水利工程建設是一項大型工程，在進行農(nóng)業(yè)水利工程建設時要做到資金的合理利用，需要資金的有效支持。政府部門要對水利工程建設給予足夠的重視，做好預算，合理分配人員數(shù)量，提供拓寬資金融資渠道，找專門的機構人員專項管理資金，保證工程項目建設和維護資金支持。也可以利用民間政策，政府需要對其提供一定的優(yōu)惠政策，鼓勵社會企業(yè)投資建設農(nóng)田，既可以發(fā)揮農(nóng)民在水利工程建設中的主導地位，又可以有效保障后續(xù)維修工程，如降低企業(yè)稅收抵免等，調動社會各界的資金支持，加強對農(nóng)田水利工程建設的管理，以實現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)田水利建設目標。

2.3 建設完善的管理模式

科技水平穩(wěn)固提升，促使農(nóng)業(yè)水利工程項目管理改革創(chuàng)新。項目建設和項目管理的實施，建設水利項目或地下水庫等水利設施，應樹立科學發(fā)展的管理理念，在農(nóng)田水利建設中，建立農(nóng)民參與灌溉用水管理的模式，提高農(nóng)民的參與程度，發(fā)揮農(nóng)民的作用，管理模式要符合實際需要，滿足工程地質和自然環(huán)境條件。同時，還應提高農(nóng)業(yè)管理人員綜合素質，引入現(xiàn)代管理技術，發(fā)揮農(nóng)田水利建設的重要作用。

2.4 加強工程后期管理維護

嚴格把控灌溉水利工程后期維修養(yǎng)護工作，可以有效地保證水利工程的質量。建立責任制，以確保任務分配給個人，并給予工作人員更多的關注，設立專門的監(jiān)管部門，相互督促相互監(jiān)督，工作中避免形式主義、走過場。建立獎懲機制，對于突出貢獻的人員給予表揚獎勵，激發(fā)其積極性。

3 結語

綜上所述，加強農(nóng)業(yè)水利工程管理還需要我們繼續(xù)探索，依據(jù)所在區(qū)域的實際條件，合理規(guī)劃實施方案，健全農(nóng)業(yè)水利工程建設管理制度，重點培養(yǎng)具備專業(yè)知識與技能的施工設計團隊，有效節(jié)約水資源，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，保證工程的順利進行，從而推進農(nóng)田水利工程事業(yè)的全面發(fā)展。