臨潭縣中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀及對策

肖曉翠

(臨潭縣種子工作站，甘肅 臨潭 747599)

1 臨潭縣中藥材基本情況和現(xiàn)狀

1.1 自然、經(jīng)濟(jì)、社會條件

臨潭縣位于甘肅省南部、甘南藏族自治州東部，系青藏高原東部的延伸段。全縣土地面積1557.68km2，東西長60km，南北寬83km，境內(nèi)屬高山丘陵山區(qū)，地形西高東低。海拔2209～3826m之間，平均海拔2825m，年平均氣溫3.2℃，極端最高氣溫29.6℃，最低氣溫-27.1℃，年平均降雨量560mm，年平均日照時數(shù)2324h，相對無霜期84d，絕對無霜期10d左右，屬高寒陰濕山區(qū)，境內(nèi)有野生中藥材150多種，土壤肥力良好。全縣分東、南、西、北、中5區(qū)，各區(qū)域海拔氣候差距較大，農(nóng)作物面積1.73萬hm2。全縣轄16個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，141個行政村，72個村民小組，總?cè)丝?5萬。

1.2 中藥材發(fā)展現(xiàn)狀

2019年全縣中藥材種植面積達(dá)0.67萬hm2。其中，當(dāng)歸0.37萬hm2，柴胡0.12萬hm2，大黃、黃芪、黨參等其他藥材0.17萬hm2，中藥材種植規(guī)模的不斷擴(kuò)大，成為了農(nóng)民增收致富的又一優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，取得了顯著的社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。

2 臨潭縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不完善

目前，全縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃不健全，編制比較滯后，布局不盡合理，中藥材種植缺乏統(tǒng)一規(guī)劃引導(dǎo)，農(nóng)民種植盲目跟風(fēng)，藥材品種繁多，單品種產(chǎn)量小，規(guī)?；潭鹊停瑳]有能占領(lǐng)市場的主導(dǎo)和優(yōu)勢品種，沒有形成規(guī)?；?、特色化、產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢。

2.2 市場信息不暢通

這是目前臨潭縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大障礙和瓶頸。中藥材種植與常規(guī)作物相比，投入較大，市場風(fēng)險也大。農(nóng)民缺乏市場、價格、供求方面的信息，在中藥材種植和品種選育等方面存在盲目性。

2.3 科技服務(wù)不到位

中藥材生產(chǎn)技術(shù)落后，科研力量薄弱，種植、選種、播種、育苗、田間管理、采收加工、病蟲害防治等技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)體系不完善，無專門中藥材技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后配套服務(wù)體系不健全，專業(yè)技術(shù)人員缺乏，種苗供給、種植管理培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)以及產(chǎn)品銷售等都未達(dá)到產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求。

2.4 市場體系不健全

目前，全縣藥材種植戶都還處于小而散、粗放式經(jīng)營模式，藥材種植規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化程度不高，不利于形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，致使中藥材種植戶只能等藥販子從地里直接壓價收購，造成“窮農(nóng)富販子”，農(nóng)民增產(chǎn)不增收。全縣沒有中藥材龍頭企業(yè)，無法起到帶動和輻射作用，影響了產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。

3 臨潭縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

3.1 進(jìn)一步理清發(fā)展思路，形成產(chǎn)業(yè)格局

充分發(fā)揮臨潭縣得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向，以增加農(nóng)民收入為目的，把發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)作為全縣產(chǎn)業(yè)開發(fā)的重點(diǎn)，加快特色基地建設(shè)，在市場競爭中強(qiáng)化臨潭中藥材產(chǎn)業(yè)開發(fā)的地位，在提高品質(zhì)、增強(qiáng)“道地性”的前提下，全面推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化步伐。以科技為支撐，以企業(yè)為主導(dǎo)，以中藥材精深加工為引領(lǐng)，形成“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，努力走出一條政府推動、市場拉動、科技支撐、加工提升和品牌經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。

3.2 進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，提高組織化程度

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、稅務(wù)、物價、扶貧、發(fā)改、財政等職能部門作用，加強(qiáng)對中藥材的種植、加工、市場、技術(shù)等多個領(lǐng)域的指導(dǎo)規(guī)劃、政策咨詢、信息技術(shù)服務(wù)工作，并整合資金、技術(shù)、人力、項(xiàng)目等資源，提升組織化程度，有效解決中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)節(jié)相互脫節(jié)、分散生產(chǎn)的格局。組建臨潭縣中藥材產(chǎn)業(yè)協(xié)會，統(tǒng)籌規(guī)劃和實(shí)施中藥材種植、新產(chǎn)品引進(jìn)及推廣等工作，提高產(chǎn)業(yè)的組織化程度和開發(fā)力度。

3.3 進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識

改變過去中藥材產(chǎn)業(yè)開發(fā)由政府主導(dǎo)為政府引導(dǎo)、龍頭企業(yè)主導(dǎo)、農(nóng)民積極參與的格局，盲目追求種植面積的擴(kuò)張為以市場決定生產(chǎn)的形式，只重視生產(chǎn)、不注重產(chǎn)品深加工和市場營銷為既重視生產(chǎn)、更注重產(chǎn)品深加工和市場營銷的模式；不斷增強(qiáng)服務(wù)意識，為農(nóng)民群眾提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍服務(wù)，開展各種形式的技術(shù)培訓(xùn)、講座、現(xiàn)場指導(dǎo)等，提高農(nóng)民的生產(chǎn)管理水平；搞好信息服務(wù)，建立中藥材中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，組建中藥材種植協(xié)會，全面開展規(guī)模化種植、規(guī)范化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營，健全、壯大中藥材產(chǎn)業(yè)鏈，形成以縣中藥材產(chǎn)業(yè)協(xié)會為主體的協(xié)會網(wǎng)絡(luò)，為中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的信息服務(wù)。

3.4 進(jìn)一步推進(jìn)基地建設(shè)，擴(kuò)大規(guī)模種植

科學(xué)規(guī)劃布局，圍繞中藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，確定縣內(nèi)東、西、南、北和中片中藥材不同品種的最佳適宜種植區(qū)，科學(xué)區(qū)劃，為中藥材規(guī)范化生產(chǎn)基地建設(shè)奠定基礎(chǔ)。按照國家食品藥品監(jiān)督管理局頒布的《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》(GAP)要求，在穩(wěn)定當(dāng)歸、柴胡的前提下，根據(jù)自然資源和市場需求等情況，積極調(diào)整結(jié)構(gòu)，突出種植特色，逐步擴(kuò)大其它中藥品種的種植面積，逐步形成“一村一品”或“一鄉(xiāng)一業(yè)”生產(chǎn)格局，加大中藥材基地建設(shè)力度，使基地生產(chǎn)逐步由分散生產(chǎn)向適度規(guī)模生產(chǎn)、由粗放經(jīng)營向集約化經(jīng)營、由兼業(yè)生產(chǎn)向?qū)I(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，使基地建設(shè)真正步入以市場定品種的良性軌道。

3.5 進(jìn)一步培育龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)化水平

實(shí)踐證明，通過龍頭企業(yè)可以帶動一個行業(yè)的發(fā)展壯大。充分認(rèn)識龍頭企業(yè)在中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展中所能發(fā)揮的主體地位和帶動作用，走“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展路子。本著“扶大帶小”的原則，加大對中藥材龍頭企業(yè)的培植力度，對參與中藥材產(chǎn)業(yè)開發(fā)的個體私營企業(yè)和外來客商按不同的標(biāo)準(zhǔn)給予一定的資金扶持，幫助解決實(shí)際困難和問題，切實(shí)推動社會各界參與中藥材產(chǎn)業(yè)開發(fā)的積極性。

3.6 進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，促進(jìn)健康發(fā)展

針對臨潭縣財力薄弱、無力安排中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的實(shí)際，全面樹立項(xiàng)目意識，積極爭取項(xiàng)目，通過多渠道爭取中藥材產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目資金和為龍頭企業(yè)協(xié)調(diào)信貸資金等方式，為中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金保障。同時，通過招商引資引進(jìn)具有較強(qiáng)實(shí)力的龍頭企業(yè)，帶動中藥材產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。并加大宣傳力度，營造支持中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，在全社會形成重視中藥材發(fā)展的濃厚氛圍。積極做好中藥材人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批專兼結(jié)合的專業(yè)技術(shù)人才，為全縣中藥材種植、技術(shù)、經(jīng)營、管理等建言獻(xiàn)策和提供指導(dǎo)服務(wù)。