基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中存在的問題分析

閆錫泰

(泰安市科技情報(bào)研究所，山東 泰安 271000)

1 充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性

1.1 推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技的持續(xù)發(fā)展有利于促進(jìn)農(nóng)民收入提高，使國(guó)家糧食安全得到保障

當(dāng)前，我國(guó)人口數(shù)量越來越多，糧食供求長(zhǎng)時(shí)間都較為緊張，單純通過增加耕地面積以及資源消耗的方式來促進(jìn)產(chǎn)量的提高，已經(jīng)顯得力不從心。要想國(guó)家糧食安全得到保證，需要嚴(yán)格秉持增糧于技的原則，確保面積的穩(wěn)定性，促進(jìn)單產(chǎn)量顯著提升。同時(shí)，科技也為農(nóng)民收入的增多提供了重要保證，為經(jīng)濟(jì)效益以及農(nóng)業(yè)附加值的提升奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1.2 促進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)良好發(fā)展是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本目的

2020年中央1號(hào)文件促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)論述，確定了通過現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)的任務(wù)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，是進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)功能、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)良好發(fā)展的重中之重。

1.3 農(nóng)業(yè)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展需要促進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展

資源環(huán)境帶給了我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展極大的約束。缺少充足的淡水、耕地等農(nóng)業(yè)資源，農(nóng)業(yè)面源污染問題日益加重。在此形勢(shì)下，必須借助科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，高效利用資源，營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境，加大對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展力度，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展提供了有利條件。

1.4 農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)需要促進(jìn)科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展

國(guó)際之間的競(jìng)爭(zhēng)熱點(diǎn)之一便是農(nóng)業(yè)，其是世界各國(guó)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象，而各國(guó)農(nóng)業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)。只有將農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)，我國(guó)才能在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位。

2 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的幾個(gè)突出問題

2.1 農(nóng)業(yè)科技推廣資金投入嚴(yán)重不足

由于農(nóng)業(yè)相對(duì)于其它行業(yè)而言有它的特殊性，主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)的資產(chǎn)利用率低、資金周轉(zhuǎn)緩慢，農(nóng)業(yè)收益率比較低，而且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)與自然風(fēng)險(xiǎn)雙重壓力。針對(duì)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣，并未提供充足的資金支持。基層農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣費(fèi)用主要從國(guó)家財(cái)政資金投入而來，這種資金投入方式難以將企業(yè)給予農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的支持充分發(fā)揮出來，他們不能高效利用農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資以及相關(guān)優(yōu)惠政策。同時(shí)，基層農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，致使新品種、新技術(shù)和新的致富項(xiàng)目通常難以落到實(shí)處，也很難有效開展農(nóng)技示范、試驗(yàn)、引進(jìn)和推廣工作，不能為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)的農(nóng)資服務(wù)、技術(shù)咨詢服務(wù)等。不能把最先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技推廣給廣大農(nóng)民，緣于基層服務(wù)能力較弱，不能使當(dāng)前農(nóng)民掌握新技術(shù)的需求得到滿足。相對(duì)于政府而言，其它農(nóng)業(yè)科技推廣主體的積極性也不高。農(nóng)業(yè)科技成果，農(nóng)業(yè)新型實(shí)用技術(shù)大多來自農(nóng)業(yè)高等院校、農(nóng)業(yè)科研單位，他們的項(xiàng)目研究資金主要來自政府和橫向聯(lián)合研究單位，研究經(jīng)費(fèi)僅僅能滿足項(xiàng)目研究本身，根本沒有多余的經(jīng)費(fèi)用于成果轉(zhuǎn)化和推廣。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)盡管在農(nóng)業(yè)科技推廣中投入大量的人力物力，但是它有很大的局限性，無論是農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化，還是農(nóng)業(yè)新技術(shù)的實(shí)施，都是圍繞著自己企業(yè)開展。

2.2 農(nóng)業(yè)科技推廣人員素質(zhì)普遍不高

隨著農(nóng)業(yè)科技水平的不斷進(jìn)步和發(fā)展，一大批新的科技成果和新的實(shí)用技術(shù)被開發(fā)、推向市場(chǎng)。農(nóng)業(yè)科技成果及新的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)如何盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)能力，與各類農(nóng)業(yè)科技推廣人員之間存在著緊密的聯(lián)系。對(duì)于推廣人員而言，他們屬于將農(nóng)業(yè)科技成果與新的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)傳授給農(nóng)民的傳授者，他們的素質(zhì)高低直接決定著農(nóng)業(yè)科技成果及新的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)轉(zhuǎn)化速度和轉(zhuǎn)化效率。

3 做好基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的建議

3.1 提高農(nóng)技推廣人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

建立農(nóng)技推廣人員知識(shí)技能培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制，農(nóng)技推廣是直接服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)性工作，從事農(nóng)技推廣的專業(yè)技術(shù)人員必須具備相應(yīng)的專業(yè)素質(zhì)，知識(shí)要得到不斷地更新，所以要建立長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行培訓(xùn)的力度，對(duì)此可通過以下方式構(gòu)建并完善基層農(nóng)技推廣人員培訓(xùn)機(jī)制：其一，組織技術(shù)骨干到農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)、交流經(jīng)驗(yàn)、拓寬視野、實(shí)習(xí)試驗(yàn)等，進(jìn)而夯實(shí)本地區(qū)在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面所具備的知識(shí)儲(chǔ)備；其二，聘請(qǐng)行業(yè)知名專家、成功人士等，向基層農(nóng)技工作人員開展技術(shù)培訓(xùn)、專業(yè)講座等，以此來加強(qiáng)他們的政策、專業(yè)水平，形成良好的責(zé)任意識(shí)；其三，加強(qiáng)內(nèi)部交流。針對(duì)性地組織縣、鄉(xiāng)、村之間開展各類經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，不斷增強(qiáng)農(nóng)技工作人員綜合能力。通過培訓(xùn)，使其及時(shí)更新知識(shí)、掌握新技能，不斷提高業(yè)務(wù)水平。

3.2 政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入力度

科技部適當(dāng)?shù)靥岣吡宿r(nóng)業(yè)在科研方面的經(jīng)費(fèi)，將工業(yè)和農(nóng)業(yè)科技投入比例從7∶3調(diào)整為5∶5，對(duì)此，我們需要通過相應(yīng)的措施確保此項(xiàng)政策能夠落實(shí)。保證公益性推廣機(jī)構(gòu)在對(duì)自身職責(zé)予以履行時(shí)需要的經(jīng)費(fèi)，優(yōu)化條件設(shè)施以及工作人員福利待遇，并成立農(nóng)業(yè)科技發(fā)展基金，扶持農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品的研究以及推廣等相關(guān)工作。另外，成立專項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化開發(fā)基金，以此來扶持農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化方面的相關(guān)項(xiàng)目。支持個(gè)人、企業(yè)以及國(guó)外資金等在農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域進(jìn)行投資，并不斷拓寬對(duì)資金進(jìn)行籌集的各類渠道。同時(shí)，還可以運(yùn)用市場(chǎng)化的方式對(duì)資金予以籌集，讓個(gè)人、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)以及農(nóng)戶之間建立起利益共同體，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享利益。

3.3 健全農(nóng)業(yè)科技推廣體系

農(nóng)技推廣體系屬于落實(shí)科技興農(nóng)戰(zhàn)略的主要載體，同時(shí)也是將農(nóng)業(yè)科技順利轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)力量，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技以及服務(wù)體系建設(shè)，屬于推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本要求，其中的重點(diǎn)在于對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行全面地推廣，充分結(jié)合農(nóng)科教，加大產(chǎn)學(xué)研合作力度，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中，要充分發(fā)揮出大專院校和農(nóng)業(yè)科研院所等的作用，舉辦農(nóng)業(yè)科技成果展示活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技工作人員深入一線，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民的切實(shí)所需相結(jié)合，將技術(shù)研發(fā)、科技服務(wù)等落到實(shí)處；健全國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)作為基礎(chǔ)，結(jié)合農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，涉農(nóng)企業(yè)、單位積極參與，服務(wù)全面、分工合理的農(nóng)技推廣體系。