“四化同步”對(duì)農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的推動(dòng)作用

李春仙

(陜西服裝工程學(xué)院，陜西 西安 712046)

1 “四化同步”理論

工業(yè)化意味著國(guó)民生產(chǎn)總值中的工業(yè)增加值份額不斷增加，工業(yè)活動(dòng)處于支配地位，并伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)化升級(jí)，增長(zhǎng)方式發(fā)生改變，技術(shù)和制度不斷更新。在工業(yè)化的過(guò)程中，伴隨而來(lái)的是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改變和人均國(guó)民收入的改變，農(nóng)村的勞動(dòng)生產(chǎn)率在這個(gè)過(guò)程中也得到提高，工業(yè)逐漸取代農(nóng)業(yè)成為推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的主導(dǎo)力量。首先，社會(huì)越發(fā)達(dá)，第三產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的比重越大，第一產(chǎn)業(yè)的比重越小。服務(wù)業(yè)和工業(yè)比重上升得越快，社會(huì)的發(fā)展速度越快，這已經(jīng)被實(shí)踐驗(yàn)證。其次，工業(yè)化又可分為初級(jí)工業(yè)化和高級(jí)工業(yè)化，是按照人均國(guó)民收入多少來(lái)確定的，分別對(duì)應(yīng)中低收入國(guó)家和高收入國(guó)家。而工業(yè)化的程度從某種意義上對(duì)應(yīng)社會(huì)的文明程度，所以在這個(gè)意義上，工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)程度決定著一個(gè)國(guó)家或者社會(huì)的現(xiàn)代化和文明程度。

信息化是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)或社會(huì)結(jié)構(gòu)的重心從物理性空間向信息性空間或知識(shí)性空間轉(zhuǎn)移。城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化，即體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，實(shí)現(xiàn)以人為本的城鎮(zhèn)化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段的現(xiàn)代化，還包括農(nóng)業(yè)制度的變革，是一個(gè)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過(guò)程。

2 “四化”之間相互作用的內(nèi)在機(jī)理

2.1 信息化和工業(yè)化之間深度融合

第一，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化。首先要保證信息產(chǎn)業(yè)本身的迅速發(fā)展，為信息化帶動(dòng)工業(yè)化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

第二，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，加快信息化發(fā)展。首先，構(gòu)建企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新體系，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，突破關(guān)鍵技術(shù)。其次，發(fā)揮企業(yè)主體作用，大力推進(jìn)電子商務(wù)。最后，政府應(yīng)該積極轉(zhuǎn)變職能，以推動(dòng)信息化帶動(dòng)工業(yè)化為目的來(lái)進(jìn)行相應(yīng)的體制機(jī)制調(diào)整，深化和完善信息化發(fā)展領(lǐng)域的體制改革。

2.2 加強(qiáng)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)

第一，以工業(yè)化支撐城鎮(zhèn)化。工業(yè)化過(guò)程，可以為社會(huì)提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和資金、稅收，能夠更加有效地解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問(wèn)題，農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城打工有利于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，勞動(dòng)力知識(shí)技術(shù)的提高又推進(jìn)了城市化的進(jìn)程。工業(yè)化又可為城鎮(zhèn)化提供充分的產(chǎn)業(yè)支撐；工業(yè)化增強(qiáng)了城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的能力；工業(yè)化為城鎮(zhèn)化提供了必要的資金和人才支持。

第二，以城鎮(zhèn)化促進(jìn)工業(yè)化。城鎮(zhèn)化為工業(yè)化提供空間載體，為農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口提供歸宿，有助于形成新的消費(fèi)需求，推動(dòng)工業(yè)化。城鎮(zhèn)的集聚效應(yīng)為工業(yè)化提供了必要的發(fā)展條件。城鎮(zhèn)的服務(wù)功能為工業(yè)化的深化和升級(jí)提供必要的條件。

2.3 推動(dòng)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)

城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化密不可分。城鎮(zhèn)化，是農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化為非農(nóng)業(yè)人口，是鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活方式。這個(gè)過(guò)程與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化息息相關(guān)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，才能把更多的農(nóng)民從土地上解放出來(lái)，變?yōu)槭忻瘛?/p>

第一，城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。城鎮(zhèn)化加速了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)化帶動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，吸引農(nóng)村勞動(dòng)力。城鎮(zhèn)化還有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整，城鎮(zhèn)促進(jìn)農(nóng)民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。城鎮(zhèn)化為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供技術(shù)和資金支持。

第二，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化促進(jìn)城鎮(zhèn)化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為城鎮(zhèn)化提供了勞動(dòng)力條件，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為城鎮(zhèn)化發(fā)展創(chuàng)造了市場(chǎng)空間。

3 我國(guó)“四化同步”對(duì)農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的推動(dòng)作用

3.1 工業(yè)化對(duì)農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的推動(dòng)作用

十六大報(bào)告提出堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。從國(guó)外工業(yè)化的過(guò)程可以看出，在農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，工業(yè)化是必需的。在傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)變的歷史過(guò)程，同樣需要工業(yè)化。我國(guó)的基本特征是二元結(jié)構(gòu)顯著、城鄉(xiāng)差距大、人均占有資源貧乏、自然條件差發(fā)展成本高、資源環(huán)境生態(tài)問(wèn)題突出、人口多，如果走其他國(guó)家走過(guò)的工業(yè)化道路，會(huì)影響中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程，特殊國(guó)情決定了中國(guó)的工業(yè)化必須是有別于發(fā)達(dá)國(guó)家的、具有中國(guó)特色的新型工業(yè)化道路，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和中華民族的發(fā)展。

中國(guó)的新型化工業(yè)取得了巨大成就，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提高；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性逐步增強(qiáng)；工業(yè)發(fā)展迅速，商品和服務(wù)供給能力極大提高；工業(yè)化推進(jìn)了城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化水平有利于工業(yè)化。工業(yè)化又能帶動(dòng)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，包括附近的農(nóng)村地區(qū)都可受益，農(nóng)民工可以在工廠工作，有利于增加農(nóng)民的收入，從小處來(lái)說(shuō)有利于精準(zhǔn)扶貧，從大處來(lái)說(shuō)有利于推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為地方經(jīng)濟(jì)儲(chǔ)備了資金，可以幫助農(nóng)村地區(qū)修橋修路，讓農(nóng)民走出去，讓農(nóng)產(chǎn)品銷得更遠(yuǎn)、更好。

3.2 城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的推動(dòng)作用

伴隨大量人口的集聚，工業(yè)化推動(dòng)了城鎮(zhèn)化的發(fā)展，城鎮(zhèn)化增加了附近農(nóng)村居民的收入，為精準(zhǔn)扶貧增添了力量，推動(dòng)了中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。城鎮(zhèn)化進(jìn)程是人類文明的進(jìn)步歷程，中國(guó)要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化，必須推進(jìn)城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化的實(shí)質(zhì)是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)綜合變遷的過(guò)程。

城鎮(zhèn)化的發(fā)展對(duì)農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧有重要的作用。首先，城鎮(zhèn)化可以實(shí)現(xiàn)人口聚集，帶動(dòng)附近農(nóng)村居民的就業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大幅減少貧困人口。對(duì)于中西部的貧困人口來(lái)說(shuō)，可以克服地方財(cái)力不夠，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，形成輻射帶動(dòng)效應(yīng)，增加農(nóng)民收入。其次，推進(jìn)以人為本的城鎮(zhèn)化，能夠調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，提升他們的人力資本水平。農(nóng)民市民化，可以破解城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)勞動(dòng)力的自由流動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富。再次，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有機(jī)融合，有助于培育精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)生動(dòng)力，擴(kuò)大內(nèi)需、提升農(nóng)業(yè)效率，增加農(nóng)民收入，提高貧困戶自我積累、自我發(fā)展的能力，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧效果的發(fā)揮。最后，以綠色發(fā)展引領(lǐng)的城鎮(zhèn)化有利于為精準(zhǔn)扶貧提供持續(xù)保障，促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境的改善。新型城鎮(zhèn)化將節(jié)能環(huán)保的理念貫穿其中，同綠色扶貧的理念不謀而合，促進(jìn)城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。從危房改造、異地搬遷入手，推動(dòng)了精準(zhǔn)扶貧政策的落實(shí)。

3.3 信息化對(duì)農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的推動(dòng)作用

在信息化成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征的今天，一種無(wú)聲的變革正在興起。新冠疫情促進(jìn)了信息和數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，從某種程度上促進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化。信息化同時(shí)為農(nóng)村電商的發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇，以前在線下賣的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上銷售，為農(nóng)村電商扶貧創(chuàng)造了條件，能夠使農(nóng)村貧困地區(qū)的商品銷售得更快，給農(nóng)產(chǎn)品帶來(lái)更多的銷售路徑，從某種程度上農(nóng)村電商可以說(shuō)是精準(zhǔn)扶貧的利器。電商扶貧要加大對(duì)扶貧人才和村民的知識(shí)培訓(xùn)，建立完整的電商網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化服務(wù)體系，整合多種公共資源，為貧困人口服務(wù)，幫助農(nóng)產(chǎn)品探索發(fā)展空間，讓養(yǎng)在深閨人不識(shí)的特色農(nóng)產(chǎn)品飛出山窩，走向更遠(yuǎn)的地方。

3.4 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的推動(dòng)作用

解決“三農(nóng)”問(wèn)題是全黨工作的重中之重，2020年是精準(zhǔn)扶貧的收官之年，任務(wù)依然艱巨。要深化農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)改革，推進(jìn)現(xiàn)代化。要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：首先，要打破傳統(tǒng)的種植結(jié)構(gòu)，種一些市場(chǎng)需求高，銷售利潤(rùn)多的產(chǎn)品。實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)、深加工、創(chuàng)品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，使整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售鏈條更加通暢。其次，要改變一家一戶耕種土地的傳統(tǒng)，實(shí)行職業(yè)經(jīng)理人承包，更加有利于現(xiàn)代化的大機(jī)器生產(chǎn)，實(shí)行土地流轉(zhuǎn)，讓更多的農(nóng)民從土地中解放出來(lái)，提高其專業(yè)化和科技程度，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行多渠道的資源集聚。推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，改變我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品量多質(zhì)差，競(jìng)爭(zhēng)力弱，結(jié)構(gòu)矛盾突出的問(wèn)題是當(dāng)務(wù)之急。再次，推動(dòng)農(nóng)村信息化和數(shù)字化，建立優(yōu)質(zhì)高效的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，要運(yùn)用數(shù)字化、信息化、集約化、市場(chǎng)化和體系化，對(duì)農(nóng)村資源進(jìn)行整合，做好農(nóng)村電子商務(wù)的運(yùn)用，最大限度滿足了農(nóng)民的需求，而且農(nóng)村電商和實(shí)體的連接，可以開通網(wǎng)上農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，增加附加值。最后，加大農(nóng)村的財(cái)政投資也是扶貧的渠道之一，發(fā)展融資方式多樣化，鼓勵(lì)多種金融體系加入，解決農(nóng)村發(fā)展的資金不足，對(duì)小微機(jī)構(gòu)進(jìn)行政策扶持，推動(dòng)民間資本的發(fā)展。