縣域經(jīng)濟(jì)融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的新思維—以浙江海寧為例

□卓勇良

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)期。這大致有四方面特征，一是經(jīng)濟(jì)降速，二是消費(fèi)主導(dǎo)，三是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，四是社會(huì)支撐。后三句的意思是，消費(fèi)、創(chuàng)新和社會(huì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定性作用日益增強(qiáng)。本次新冠病毒肆虐，充分表明了社會(huì)發(fā)展對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。所以在這樣一個(gè)時(shí)刻，需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，增強(qiáng)區(qū)域活力，提升要素效率，建構(gòu)區(qū)域發(fā)展的新動(dòng)能。

當(dāng)前研究融入長(zhǎng)三角一體化課題，實(shí)則是研究融入長(zhǎng)三角一體化的升級(jí)版，尋找和重構(gòu)區(qū)域發(fā)展新方位。就海寧而言，什么是發(fā)展新方位？簡(jiǎn)略定義是打造滬杭間的生態(tài)化創(chuàng)新城市。

一體化是海寧發(fā)展的長(zhǎng)期準(zhǔn)則

海寧能有今天這樣的發(fā)展水平，就是因?yàn)殚L(zhǎng)期來(lái)實(shí)施了融入長(zhǎng)三角，融入全國(guó)和全球大市場(chǎng)及分工體系的行為準(zhǔn)則。

——區(qū)域發(fā)展積極利用長(zhǎng)三角資源。改革開(kāi)放初期，海寧從上海找來(lái)技術(shù)，找來(lái)人才，乃至找來(lái)資金，產(chǎn)品大量銷(xiāo)往“三北”市場(chǎng)，形成了第一波快速發(fā)展。

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極融于長(zhǎng)三角。海寧的皮革、紡織生產(chǎn)等，都是融于長(zhǎng)三角之中的產(chǎn)業(yè)選擇，是長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)鏈的重要組成部分。

——空間發(fā)展積極相融于杭州和上海。海寧許村鎮(zhèn)和農(nóng)發(fā)區(qū)的發(fā)展已與杭州的下沙和余杭相接，杭海新區(qū)正在成為海寧杭州之間的共同區(qū)域。

——社會(huì)發(fā)展積極與滬杭相融。海寧利用杭州資源，發(fā)展高等教育和科技事業(yè)；利用上海資源，發(fā)展高等級(jí)醫(yī)院等。

一體化的若干新思維

“錢(qián)塘自古繁華”。海寧歷史上就是滬杭間的延伸區(qū)域。海寧不融入長(zhǎng)三角一體化就難以較好發(fā)展，不在新時(shí)期確立新的一體化思維，同樣難以較好發(fā)展。

（一）制高點(diǎn)思維

滬杭之間的這片土地，歷史文化以海寧為最。由此而致的區(qū)域發(fā)展制高點(diǎn)，是海寧發(fā)展的必然。1978年，海寧人均GDP 為475元，居嘉興各縣之冠。1979年，海寧農(nóng)民人均從集體分得的收入為198.9元，列全省第8 位，1980年海寧鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值列全省第7 位。2018年，海寧農(nóng)村人均收入居全省第7 位，城鎮(zhèn)人均收入第9 位，人均GDP 第13 位，人均財(cái)政總收入居16 位，算術(shù)平均的綜合排位為11.3 位。這些數(shù)據(jù)中包含設(shè)區(qū)市的市區(qū)等不可比因素，海寧在全省位次，甚至可說(shuō)稍有上升。

1.努力創(chuàng)造長(zhǎng)期平穩(wěn)的較好較快增長(zhǎng)。區(qū)域發(fā)展是無(wú)終點(diǎn)長(zhǎng)跑，制高點(diǎn)思維的目標(biāo)是穩(wěn)居長(zhǎng)跑前列。海寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有較強(qiáng)的內(nèi)在張力，較少大起大落式的變化。這里關(guān)鍵是保持和增強(qiáng)長(zhǎng)期領(lǐng)先的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，行政區(qū)劃是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的空間競(jìng)爭(zhēng)主體，占據(jù)制高點(diǎn)的目的，是更好地增強(qiáng)要素集聚能力和競(jìng)爭(zhēng)擴(kuò)張能力，從而對(duì)于其他競(jìng)爭(zhēng)主體形成壓倒性?xún)?yōu)勢(shì)。

2.建構(gòu)良好的創(chuàng)新生態(tài)。進(jìn)一步優(yōu)化政府、轉(zhuǎn)變政府和管住政府，增強(qiáng)政府治理能力，提升政府治理水平。注重降低個(gè)人和機(jī)構(gòu)的稅費(fèi)等負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步提高服務(wù)效能。建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公寓，以及其他創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)設(shè)施，努力建設(shè)滬杭間最佳創(chuàng)新生態(tài)。

3.打造殷實(shí)海寧。所謂制高點(diǎn)思維，最重要的就是持續(xù)保持居民收入增長(zhǎng)領(lǐng)先。時(shí)刻以創(chuàng)造更好的居民福祉為準(zhǔn)則，積極做好各項(xiàng)工作；努力增強(qiáng)居民的獲得感、幸福感，是區(qū)域發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是黨委政府各項(xiàng)工作的基準(zhǔn)點(diǎn)，更是一體化新思維的根本愿景。最為注重群眾收入的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，一定是走得最好的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

4.再創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。海寧發(fā)展較快在相當(dāng)程度上得益于其多樣化的制度模式。海寧東西狹長(zhǎng)，西部鄰杭區(qū)域以蕭山紹興移民為主，人多地少，集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)較為薄弱；東部區(qū)域人均耕地稍多，集體經(jīng)濟(jì)比較穩(wěn)固。改革開(kāi)放初期，西部許村一帶個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)發(fā)展較快。制度競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)制度變遷和要素優(yōu)化配置，形成整體較強(qiáng)的區(qū)域活力。

（二）水乳交融思維

提出融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，有一個(gè)隱含的邏輯前提。亦即居于長(zhǎng)三角，并不一定能融于長(zhǎng)三角之中，如同一滴油在常溫常壓的一桶水之中，油水必定是分離的。只有當(dāng)油在一定條件下乳化后，才能形成水乳交融狀態(tài)。因此，區(qū)域一體化也只有經(jīng)過(guò)積極努力后才能實(shí)現(xiàn)。

1.尊重和增進(jìn)對(duì)方利益。區(qū)域一體化的實(shí)質(zhì)，是形成各自長(zhǎng)期利益最大化下的區(qū)域間的緊密合作。區(qū)域一體化進(jìn)程中，尋找和發(fā)現(xiàn)自身利益最大化，有時(shí)也有難度，但相對(duì)較易，關(guān)鍵是要發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)造對(duì)方的最大利益。任何一項(xiàng)合作，只有當(dāng)雙方都能從中受益時(shí)，水乳交融的合作才有可能是長(zhǎng)期穩(wěn)定的。

2.建構(gòu)和完善市場(chǎng)化的合作機(jī)制。

——區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系的自然態(tài)是相互分離，因?yàn)閰^(qū)域間具有排他性的自我利益，所謂“雞犬之聲相聞，老死不相往來(lái)”。

——區(qū)域合作的第一個(gè)層面，是市場(chǎng)化下的一個(gè)自然而然層面，這是因?yàn)槭袌?chǎng)化下的商品和要素流動(dòng)，以及市場(chǎng)主體的牟利沖動(dòng)，自然而然促進(jìn)區(qū)域合作。

——區(qū)域合作的第二個(gè)層面，是政府有形的手的主動(dòng)作為。政府尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)客觀(guān)規(guī)律，引導(dǎo)民間要求，建構(gòu)和完善區(qū)域合作機(jī)制，以多種方式進(jìn)一步激發(fā)和支持民間內(nèi)生的合作意愿、合作沖動(dòng)和合作行為。

——區(qū)域合作的第三個(gè)層面，是促進(jìn)市場(chǎng)無(wú)形的手與政府有形的手的相互結(jié)合，形成市場(chǎng)主導(dǎo)，自我優(yōu)化的區(qū)域合作長(zhǎng)效機(jī)制。

3.建構(gòu)和完善多層面合作格局。區(qū)域之間的合作具有多層面主體，包括居民個(gè)人，民間各種非盈利機(jī)構(gòu)，企業(yè)，以及行政及自治組織機(jī)構(gòu)。這些不同的主體以利益為紐帶，實(shí)施不同的交互式的合作，實(shí)現(xiàn)總體長(zhǎng)期利益的最大化。合作方式主要有①以資本技術(shù)等為載體的要素合作；②以工藝技術(shù)配套為載體的供應(yīng)鏈合作；③以商品貿(mào)易為載體的商品流通合作；④以勞務(wù)為載體的人力資本合作；⑤以互通互惠等為目標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施合作；⑥以行政性合約為形式的政府合作等。

4.缺少運(yùn)行層面的積極實(shí)施將致合作困窘。雖有高層積極合作，但缺少運(yùn)行層面的密切配合，仍難以實(shí)現(xiàn)水乳交融的合作。滬杭高速公路交界處兩個(gè)收費(fèi)站歷時(shí)20年巍然不動(dòng)，是典型的缺少運(yùn)行層面合作導(dǎo)致的合作困窘案例。

5.“硬擠”是形成與體量龐大伙伴合作的重要手段。我們現(xiàn)在所謂的一體化，相當(dāng)重要的方面是與滬杭等強(qiáng)者的一體化，然而因經(jīng)濟(jì)社會(huì)規(guī)模的巨大差別，往往較難進(jìn)入他們的朋友圈。這里就用得上新聞采訪(fǎng)學(xué)上的一句名言，“別人把你從門(mén)里推出來(lái)，你就從窗里跳進(jìn)去”。除此之外，別無(wú)它法。

同時(shí)也應(yīng)該避免別人必須與你合作的弱者心態(tài)，以及過(guò)分遷就對(duì)方的自卑做法。無(wú)論是誰(shuí)，都不具有必須與他人合作的義務(wù)和責(zé)任，我們也沒(méi)必要遷就對(duì)方霸王式的要求。唯一能讓對(duì)方具有促進(jìn)合作的義務(wù)、責(zé)任，以及具有合適的合作條件的是利益和真情，以及建立在長(zhǎng)期利益基礎(chǔ)上的相互信任和情義。

（三）競(jìng)合思維

區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)是區(qū)域關(guān)系常態(tài)，即使一體化仍如此。之所以能形成合作，是因?yàn)檫@是增進(jìn)雙方利益的最佳選項(xiàng)。合作提升效率，進(jìn)而使得各方在更高層面上展開(kāi)更有效率的競(jìng)爭(zhēng)。

上世紀(jì)八九十年代，一些人士對(duì)于長(zhǎng)三角民間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)最大指責(zé)是重復(fù)。其實(shí)這種所謂“重復(fù)”，正是區(qū)域現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起步，形成各自競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)難以或缺的發(fā)展階段。世界那么大，誰(shuí)也不可能獨(dú)家包郵。

由此形成的各地各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，成為當(dāng)下展開(kāi)區(qū)域一體化合作的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。如2018年，嘉興紡織服裝業(yè)占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的16.6%，其中，秀洲區(qū)以天然、化纖等多種織物生產(chǎn)為主，平湖以服裝為主，海寧以經(jīng)編家紡為主，桐鄉(xiāng)以化纖和天然纖維及羊毛衫為主等。這是市場(chǎng)無(wú)形的手，催生形成的基于競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)上的區(qū)域產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)合作的格局。

1.較強(qiáng)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力是合作的基礎(chǔ)和前提。具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，才有可能在合作當(dāng)中具有較強(qiáng)談判實(shí)力，才能主動(dòng)展開(kāi)多輪討價(jià)還價(jià)，取得最大的合作收益；具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，才能吸引其他眾多主體前來(lái)要求合作，才能較好形成上文所說(shuō)的水乳交融的合作。

2.合作的智慧在于如何舍棄。既然是合作，當(dāng)然必須增進(jìn)自己的利益，但有時(shí)也只有舍棄自己的一部分利益，才能換得對(duì)方的支持，推動(dòng)合作的進(jìn)展。海寧是這方面高手，從10 多年前無(wú)償出讓3000 畝土地給余杭，到近幾年以巨大代價(jià)與浙大合作建設(shè)國(guó)際校區(qū)，無(wú)不體現(xiàn)著積極合作的智慧和努力。

3.合作是展開(kāi)更大范圍競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)和前提。長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)早已走出國(guó)門(mén)，深度參與全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)。以眾多的產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈等，在全球市場(chǎng)形成較低交易成本下的整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。浙江出口之所以能在全國(guó)出口放慢下，依然一花獨(dú)放，市場(chǎng)份額有所擴(kuò)張，正是基于區(qū)域競(jìng)合為基礎(chǔ)的整體的商品出口優(yōu)勢(shì)。

（四）自主思維

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)并非政府規(guī)劃的產(chǎn)物，而是自我拼搏的結(jié)果。義烏小商品市場(chǎng)與當(dāng)下如日中天的阿里，均非政府規(guī)劃和支持的產(chǎn)物。

1.區(qū)域發(fā)展不以主觀(guān)意志為轉(zhuǎn)移。改革開(kāi)放以來(lái)，中共中央發(fā)布了7 個(gè)五年規(guī)劃“建議”，其中1990年至2000年的3 個(gè)五年“建議”，僅有“實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)”，而無(wú)1985年“七五建議”曾提出過(guò)的“要加速東部地區(qū)的發(fā)展”的提法。不過(guò)這并未影響浙江在這一階段的發(fā)展，西部發(fā)展亦并未加快。1990年至2005年，浙江GDP年均增長(zhǎng)高達(dá)14.3%，比改革開(kāi)放40年的11.9%，大幅高出2.4個(gè)百分點(diǎn)。

2.有作為才能有地位。這是政府圈子的常用語(yǔ)，同樣也適用于區(qū)域發(fā)展中的自主思維。踏踏實(shí)實(shí)眼睛向下，眼睛向內(nèi)，創(chuàng)造性地以一流要求做好各項(xiàng)工作，創(chuàng)造驕人業(yè)績(jī)，才能具有相應(yīng)地位，才能取得上一級(jí)政府的支持，才能獲得社會(huì)資本的大量流入。

3.實(shí)施高于平均數(shù)的發(fā)展思路和政策。中央政府按全國(guó)平均，制定實(shí)施各項(xiàng)方針政策和思路，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)如果僅僅是以此來(lái)做好當(dāng)?shù)毓ぷ?，很可能就?huì)落后。浙江人均GDP已是全國(guó)的1.5倍，因此浙江的方針政策和思路至少應(yīng)是全國(guó)的1.5倍?？紤]到重大方針政策實(shí)施的超前性，實(shí)際高于全國(guó)的倍數(shù)，或應(yīng)更高。

（五）半工業(yè)化思維

按典型工業(yè)產(chǎn)品的加工狀況及其物質(zhì)形態(tài)特征分析，西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體大致可認(rèn)為經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段。一是輕紡工業(yè)化階段，紡織食品業(yè)是工業(yè)化的入口處，1764年的珍妮紡機(jī)加速了英國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程；二是傻大笨重化階段，典型的如1912年撞冰山而沉、排水量4.6 萬(wàn)噸的泰坦尼克號(hào)，上世紀(jì)50年代末，8 引擎的美國(guó)B52 戰(zhàn)略轟炸機(jī)，采用笨拙的“地毯式轟炸”等；三是靈巧化階段，靈是指產(chǎn)品本身及加工工藝的信息化，巧是指產(chǎn)品設(shè)計(jì)及加工技術(shù)等的巧奪天工，典型的如iPhone 手機(jī)、美國(guó)B2 戰(zhàn)略轟炸機(jī)等。

1.不能過(guò)高評(píng)價(jià)海寧工業(yè)化水平。按此分析，可以認(rèn)為海寧工業(yè)化只走了發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體不到一半的路程。海寧的輕紡工業(yè)化仍是進(jìn)行時(shí)，傻大笨重化或可說(shuō)正在全面推進(jìn)，靈巧化尚處于起步階段。對(duì)此或可認(rèn)為，如果以發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的工業(yè)化進(jìn)程衡量，海寧的工業(yè)化路程，甚至只走了不到一半。

2.充分認(rèn)識(shí)海寧工業(yè)化具有較高的“舶來(lái)”因素。比較典型的如海寧的經(jīng)編產(chǎn)業(yè)，原料是舶來(lái)的，工藝技術(shù)和裝備是舶來(lái)的，用工多半是外來(lái)的。是一種植根性較淺的工業(yè)化進(jìn)程，屬“加工車(chē)間”性質(zhì)，距“制造業(yè)高地”有較大差距。

3.海寧尚處于工業(yè)化和城市化雙重?cái)U(kuò)張?zhí)嵘凇Ｌ岢錾鲜雠袛嗟哪康?，是認(rèn)為海寧在今后發(fā)展中，仍需放低身段，善于借力，積極努力，充分認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的長(zhǎng)期性和艱巨性，工業(yè)化和城市化仍是海寧發(fā)展主線(xiàn)。

4.彎道超車(chē)或有可能。從這一分析架構(gòu)中也可看出，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體歷史上形成的工業(yè)化的不同發(fā)展階段，正在海寧擠作一團(tuán)，完全有可能不亦步亦趨，跨越式地展開(kāi)靈巧化階段。不僅在產(chǎn)品生產(chǎn)的工藝技術(shù)上，而且在產(chǎn)品性能上，逐步提高靈巧化比率。

重構(gòu)產(chǎn)業(yè)和空間

1978年，海寧人均GDP 為475元；2018年按常住人口計(jì)算為11.1 萬(wàn)元，年均名義增長(zhǎng)14.6%。2018年，海寧人均GDP 大致僅相當(dāng)于美國(guó)的27.9%。海寧發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。

（一）融入長(zhǎng)三角一體化的基本定位

1.滬杭延伸空間。海寧不但是海寧人的海寧，也是滬杭甬和其他所有地區(qū)的海寧。以一種更寬闊的眼光，接納四方來(lái)客和八方投資；廣開(kāi)城門(mén)，實(shí)行無(wú)差別的市民化待遇，對(duì)所有個(gè)人和機(jī)構(gòu)提供真誠(chéng)服務(wù)。

2.滬杭產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。海寧在這方面已有較大進(jìn)展，如設(shè)立漕河涇海寧分區(qū)、杭海新區(qū)等。同時(shí)在成為滬杭社會(huì)發(fā)展平臺(tái)方面也有較大進(jìn)展，如建設(shè)浙江大學(xué)國(guó)際學(xué)院和浙江財(cái)大長(zhǎng)安校區(qū)等。同時(shí)還可以考慮借助滬杭優(yōu)勢(shì)，打造長(zhǎng)三角生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展高地，建設(shè)直接服務(wù)于溫臺(tái)等地的科研基地。

3.滬杭休閑勝地。海寧兼具豐富的自然和人文資源，具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。海寧旅游業(yè)雖有較大發(fā)展，但仍有相當(dāng)欠缺。目前關(guān)鍵是要活用市場(chǎng)機(jī)制，引入第三方機(jī)構(gòu)，加快開(kāi)發(fā)提升。

4.長(zhǎng)三角創(chuàng)新富民先行區(qū)域。積極培育建構(gòu)創(chuàng)新生態(tài)，打造滬杭間創(chuàng)新型中等城市，提升城鄉(xiāng)居民福祉。

——著力技術(shù)創(chuàng)新。個(gè)人和企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新像空氣一樣彌漫在海寧全市，既有小改小革，也有重大技術(shù)創(chuàng)新。

——著力制度創(chuàng)新。繼續(xù)在要素市場(chǎng)化走在全省前列的基礎(chǔ)上，有進(jìn)一步的體制機(jī)制建樹(shù)，既有來(lái)自于基層的自我制度創(chuàng)新，也有市層面的積極謀劃和推進(jìn)。

——著力社會(huì)創(chuàng)新。增強(qiáng)社會(huì)自我組織和自我發(fā)展能力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐，建構(gòu)殷實(shí)海寧的活力社會(huì)，居民收入增長(zhǎng)持續(xù)走在全省前列。

——著力政府創(chuàng)新。以最低的政府費(fèi)用，提供最具效能的政府治理和服務(wù)，努力成為中國(guó)最模范的縣級(jí)市政府。

（二）以制造業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張?zhí)嵘悸?/h3>

1.以制造業(yè)為主體，努力成為環(huán)杭州灣靈巧智造帶的重要組成部分。制造業(yè)是海寧經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢(shì)，對(duì)此可有三點(diǎn)分析。

——服務(wù)業(yè)比重較難大幅提高。海寧服務(wù)業(yè)主要是為本地服務(wù)，為周邊服務(wù)能力較弱。當(dāng)制造業(yè)是全球性而服務(wù)業(yè)主要是本地化時(shí)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)必然以制造業(yè)為主體；

——中高端服務(wù)業(yè)被滬杭替代。上海、杭州等大城市的服務(wù)業(yè)，替代了海寧的中高端服務(wù)業(yè)需求。且因本地對(duì)中高端服務(wù)業(yè)需求有限，導(dǎo)致相應(yīng)領(lǐng)域服務(wù)業(yè)發(fā)展較難。

——滬杭制造業(yè)擴(kuò)張的承接。上海、杭州等地要素價(jià)格高企，制造業(yè)向外擴(kuò)張，海寧成為其重要的承接地，由此進(jìn)一步提高了制造業(yè)比重。

2.高度化和特色化是海寧制造業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期取向。

——紡織服裝皮革行業(yè)的重點(diǎn)，一是進(jìn)一步提高工藝技術(shù)水平，同時(shí)注重向產(chǎn)業(yè)鏈的上下游拓展；二是發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，制造業(yè)的部分向中西部轉(zhuǎn)移，同時(shí)與服務(wù)業(yè)融合；三是在長(zhǎng)期資本積累基礎(chǔ)上，伺機(jī)跨界轉(zhuǎn)型。

——積極發(fā)展電氣電子行業(yè)和裝備行業(yè)，是海寧產(chǎn)業(yè)高度化的另一個(gè)重要選項(xiàng)。

——積極打造滬杭產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。杭海新區(qū)和漕河涇海寧分區(qū)等，是當(dāng)下有形的滬杭產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，而海寧全境均可視作滬杭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基地。

——積極發(fā)展服務(wù)業(yè)。注重利用較好的區(qū)位條件和自然人文資源，迎接滬杭高端服務(wù)業(yè)向海寧擴(kuò)散；努力成為環(huán)杭州灣地區(qū)的研發(fā)高地，發(fā)展面向長(zhǎng)三角縱深地區(qū)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展多樣化的觀(guān)光休閑旅游業(yè)。

（三）積極融入杭州市區(qū)及沿城際鐵路發(fā)展的空間集聚思路

1.確立“一融一聚和一提升”的空間發(fā)展思路。積極融于杭州市區(qū)，集聚于杭海城際鐵路沿線(xiàn)，提升現(xiàn)有建設(shè)用地效率。

2.提升全域都市化水平。穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村人口向城鎮(zhèn)和中心村集聚，有效減少鄉(xiāng)村常住人口；重構(gòu)鄉(xiāng)村空間和提升村莊建設(shè)發(fā)展水平，努力提高鄉(xiāng)村公共服務(wù)水準(zhǔn)，創(chuàng)造更寧?kù)o、更生態(tài)和更富裕的多姿多彩的鄉(xiāng)村生活。