國有林場管理存在的問題及創(chuàng)新途徑

孫東海

（國有昌圖縣付家機械林場，遼寧 鐵嶺 112517）

0 引言

隨著全球環(huán)境保護意識的提升，我國保護環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略不斷落實，環(huán)境保護工作成為我國當前發(fā)展的重要內(nèi)容。作為國家生態(tài)建設工作中的重要部分，國有林場的管理工作受到有關部門的重視，相關工作人員亟需加快研究各項加強和改善國有林場管理工作的策略和途徑。且在全球氣候變化的影響下，生態(tài)森林的建設面積和國家綠化比例都需要實現(xiàn)增長，以期望通過擴大植被覆蓋面積來改善空氣質(zhì)量、調(diào)節(jié)環(huán)境溫濕度等。結合我國現(xiàn)階段的國有林場建設情況來看，林場的管理工作在制度體系、經(jīng)營策略以及資源分配等多個方面尚有較大的完善空間。因此，及時糾正和彌補林場管理工作中出現(xiàn)的問題，創(chuàng)新改革林場管理策略來降低潛在問題的發(fā)生率對我國現(xiàn)階段國有林場的發(fā)展非常重要。

1 國有林場管理中存在的主要問題

隨著我國社會經(jīng)濟水平的提升和發(fā)展理念的不斷升級，國家發(fā)展進步對國有林場的管理要求也在不斷提高，傳統(tǒng)國有林場管理體制與發(fā)展要求之間的矛盾沖突越來越明顯，國有林場在管理方面存在的問題不斷暴露出來。由于國有林場的管理體系整體上還停留在傳統(tǒng)的經(jīng)濟管理模式，管理工作的開展受限于落后的管理辦法和管理理念，嚴重阻礙了林場建設朝著滿足時代要求的方向發(fā)展。[1]結合目前我國國有林場在建設發(fā)展過程中遇到的問題，針對性地分析了以下三點國有林場管理中存在的問題：

1.1 國有林場混亂的管理機制

我國剛開始建設國有林場的時候，是以事業(yè)單位的要求和體制開展國有林場的管理工作，林場員工享受等同于事業(yè)單位的待遇。隨著林場不斷建設和發(fā)展，國家決定將國有林場的定位從事業(yè)單位轉型到企業(yè)模式，參照企業(yè)管理的體制進行林場管理，林場員工的工作待遇隨管理體制的變化而變化。盡管企業(yè)管理體制在國有林場管理中有較大的可實施性，但事業(yè)單位管理體制下的國家資金支持、員工福利待遇以及各項政策扶助都隨著企業(yè)管理模式的到來而消失，對林場的運營造成了多方面的打擊。國有林場在轉變?yōu)槠髽I(yè)管理模式后，仍舊按照國有標準經(jīng)營，但林場缺乏穩(wěn)定的經(jīng)濟來源、員工管理逐漸散漫，導致很多國有林場的發(fā)展受阻，甚至出現(xiàn)高額負債、拖欠員工工資等經(jīng)濟周轉危機。在這種事業(yè)單位體制轉型為企業(yè)管理模式混亂的過度期中，國有林場的管理工作開展艱難、效果不如人意。

1.2 國有林場管理資金支持不足

國有林場的管理建設沒有得到國家充分的重視，政策上的資金補助不足以彌補林場的經(jīng)濟需求，而林場又缺乏其他可靠的資金來源，導致林場的管理嚴重受到經(jīng)濟的限制。在缺乏資金支持的情況下，林場的基礎設施建設工作無法順利開展，普遍存在老舊設備不能及時更新、員工福利缺乏的現(xiàn)象。[2]且林場的管理工作較為枯燥、乏味，對員工采取高標準的事業(yè)單位要求進行管理，但不能給予員工一定的福利補貼，就容易引起員工的怠工、辭職等想法，同時也不利于林場引入年輕一代的優(yōu)秀人才。

1.3 林場的經(jīng)營管理模式落后

國有林場的建設目的在于提升國家森林綠化面積、改善水土流失等由于林木缺乏造成的自然災害，為人民的生活謀福祉。但隨著國有林場管理模式的轉變，企業(yè)經(jīng)營管理模式在國有林場的建設工作中還存在大量的不和諧、不合理現(xiàn)象，如員工工作強度和薪資的不一致、入不敷出的財務管理等。既然將國有林場定義為森林防護建設，林場就不能依靠砍伐林木回流資金，管理層應該考慮到林場在經(jīng)濟層面的匱乏和管理人才的缺失問題，從國家政策、人才支援等方面平衡林場需求。

2 國有林場加強管理的創(chuàng)新途徑

國有林場的管理質(zhì)量對林場的維護和建設有著重要影響，高質(zhì)量的管理體系結構能夠有效改善林場的工作效率，讓林場創(chuàng)造更大的社會效益。依據(jù)現(xiàn)階段我國國有林場管理中存在的主要問題，考慮從資金支持、人才引進以及模式調(diào)整等方面進行國有林場管理的創(chuàng)新改革，通過完善管理體系中存在的缺陷、探索新的管理途徑來提升林場的管理效率，推動林場的建設發(fā)展。

2.1 創(chuàng)新并明確林場管理體制

國有林場管理體制的混亂和不合理問題是導致林場管理效率低下的主要原因，改善林場管理現(xiàn)狀需要在現(xiàn)有管理體制的基礎上進行體制創(chuàng)新改革，建立并健全新的、符合國有林場長期發(fā)展需求的管理制度。按照我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟發(fā)展水平和社會主義建設進程，對國有林場管理體制改革首先要明確國有林場的經(jīng)營模式，傳統(tǒng)的事業(yè)單位管理方法顯然不能繼續(xù)在林場中保持，但企業(yè)化的管理模式與國有林場的發(fā)展需求存在較大出入。結合其他企業(yè)和單位發(fā)展和改革的經(jīng)驗，可以在林場管理中加入市場管理辦法，通過精細化林場管理層人員分工、縮減合并閑置部門單位，來提高人員管理的效率。在管理條例中明確各個部門員工的職責和管理范圍，嚴格落實各單位管理工作的開展情況，保證林場的管理經(jīng)營處于穩(wěn)定運轉的狀態(tài)中，由此維持林場各項日常工作的正常進行。

2.2 加大資金投入力度

按照國有林場在我國的社會定位，要發(fā)揮林場生態(tài)建設的功能就必須保證林場擁有穩(wěn)定的資金支持，不能完全按照企業(yè)管理的模式讓林場獨自尋求經(jīng)濟發(fā)展。在國家越來越重視生態(tài)項目建設的背景下，各級部門應積極將林場的建設劃入生態(tài)項目計劃，鼓勵向上申請林場建設項目資金扶持。隨著各項利好林場發(fā)展的政策出臺，林場管理層應該主動把握和爭取政策支持，積極跟進和推動各項政策的落實。[3]在得到充足的資金支持后，林場應該首先對重要的基礎設備、設施進行更新升級，保證林場的硬件設施能夠滿足林場的發(fā)展需求。此外，林場的管理層應結合林場發(fā)展需求和資金情況制定完善的財務管理方案，合理規(guī)劃資金的使用和員工的調(diào)度，盡可能地合理分配各種資源，保證林場各方面均衡、穩(wěn)定發(fā)展。

2.3 積極引進人才，構建高效管理團隊

由于林場的建設一般都處于自然環(huán)境惡劣、地域偏僻的位置，相關日常管理工作較為乏味，在工作福利不高的情況下大部分優(yōu)秀管理人才都不愿意去林場工作?；诖耍梢酝ㄟ^加大員工福利、定向培養(yǎng)林場建設管理人才等途徑為林場引入優(yōu)秀管理人才。優(yōu)秀管理人才的引入對國有林場的發(fā)展起到推動作用，圍繞優(yōu)秀的專業(yè)人才構建林場管理層，借助專業(yè)的管理知識和經(jīng)驗為林場的管理制定更加科學、合理的方案。此外，在林場充足的資金支持下，更多專業(yè)人才的引入能夠為林場帶來更多先進的建設思路和技術，如采取新興的生物技術進行林場害蟲防治、在林場搭建全方位的網(wǎng)絡監(jiān)控系統(tǒng)實時獲取林場信息等。

3 結束語

生態(tài)建設離不開大量的森林，加強國有林場的管理工作有助于推動森林綠化面積的擴大，加快我國生態(tài)工程建設的進程。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和社會需求的不斷變化，國有林場的管理模式和管理辦法都應該與時俱進地變更。及時分析和總結國有林場管理中存在的問題，有針對性地調(diào)整林場管理體制是保證林場穩(wěn)定發(fā)展的重要因素。在國家政策和林場管理者共同的努力下，加強林場的管理工作質(zhì)量，國有林場才能向著可持續(xù)發(fā)展的方向不斷前進。