新時(shí)期鄉(xiāng)村振興下民權(quán)縣農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革研究

段海洋

(民權(quán)縣程莊鎮(zhèn)政府，河南 商丘 476800)

1 農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革措施

只有加大鄉(xiāng)村文明提升行動(dòng)推進(jìn)力度，堅(jiān)持教育引導(dǎo)，推進(jìn)文化下鄉(xiāng)，配合有關(guān)部門開(kāi)展文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮村規(guī)民約作用，采取群眾認(rèn)可的方式，弘揚(yáng)傳承孝老敬親、扶危濟(jì)困、勤讀力耕、誠(chéng)實(shí)守信等傳統(tǒng)美德，才能推動(dòng)農(nóng)村移風(fēng)易俗，破除高價(jià)彩禮、封建迷信等陳規(guī)陋習(xí)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。

(1)以“四優(yōu)四化”為重點(diǎn)，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。民權(quán)縣通過(guò)不斷努力，新增“民權(quán)葡萄”、“民權(quán)花生”、“民權(quán)山藥”3個(gè)生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品，被認(rèn)定為“國(guó)家級(jí)生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)”。對(duì)30余家企業(yè)實(shí)施了智能化改造，創(chuàng)建省級(jí)智能車間、智能工廠3個(gè)。進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，新打機(jī)井848眼，疏浚溝渠 27.6km，新建橋涵90座，新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田6.8萬(wàn)畝(1hm2=15畝)，累計(jì)建成 52.6萬(wàn)畝。糧食再獲豐收，總產(chǎn)67萬(wàn)t，夏糧實(shí)現(xiàn)“十四”連豐。全縣畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)21.5億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的33%，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū))發(fā)展到151個(gè)，為商丘市的發(fā)展提供了強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力。

(2)大力推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)”分置和農(nóng)村集體資產(chǎn)改革，發(fā)展質(zhì)量不斷提升。目前基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)村宅基地及房屋確權(quán)登記頒證工作。通過(guò)農(nóng)村土地綜合整治新增建設(shè)用地6000畝，挖潛存量城區(qū)土地2324畝，提高了土地綜合利用效率。集體林權(quán)制度改革圓滿完成，涉及的33.2萬(wàn)畝集體林權(quán)全部確權(quán)完畢。深化不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革，在全縣率先實(shí)行了商品房網(wǎng)簽制度。啟動(dòng)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革，小型水利工程管理體制改革取得初步成效，供銷合作社綜合改革、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革、農(nóng)墾改革有序推進(jìn)。

(3)堅(jiān)持走綠色興農(nóng)之路，揚(yáng)優(yōu)成勢(shì)、突出特色。著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，生態(tài)效益不斷提升。持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)，強(qiáng)力推動(dòng)農(nóng)業(yè)投入品減量使用，推廣測(cè)土配方施肥面積120.88萬(wàn)畝，肥料利用率提高到38%，全縣發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥23萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)花生40萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)果蔬39萬(wàn)畝；規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū))達(dá)154個(gè)，產(chǎn)業(yè)化水平逐步提升；培育省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體4個(gè)、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)26家。注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)645家、農(nóng)民專業(yè)合作社631家；推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色防控，農(nóng)藥利用率提高到38.5%，化肥農(nóng)藥使用量雙雙實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

2 針對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的建議

(1)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。 推動(dòng)民權(quán)縣由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變，努力走出一條具有民權(quán)特色的鄉(xiāng)村振興之路。著力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖業(yè)，申報(bào)食用菌和秋水湖螃蟹國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)林下食用菌種植標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣，不斷提高農(nóng)業(yè)發(fā)展效益。

(2)推進(jìn)農(nóng)村承包土地確權(quán)登記頒證成果應(yīng)用。 建立完善農(nóng)村承包土地確權(quán)登記管理系統(tǒng)應(yīng)用平臺(tái)，擴(kuò)大農(nóng)村土地確權(quán)登記成果應(yīng)用。加快推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，做好新成立集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼工作，使完成改革的集體經(jīng)濟(jì)組織盡快領(lǐng)到“身份證”。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)墾改革，實(shí)施農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化、墾區(qū)集團(tuán)化改造，健全法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度。

(3)積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，經(jīng)營(yíng)主體做優(yōu)做強(qiáng)。 積極爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等項(xiàng)目資金，不斷提升農(nóng)機(jī)裝備水平。大力推行“龍頭企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)+農(nóng)戶”的模式。加大專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育，鼓勵(lì)引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)小麥、花生、果蔬種植面積。

3 結(jié)論

民權(quán)縣將重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，開(kāi)展招商引資，積極引進(jìn)一批大企業(yè)、大集團(tuán)來(lái)本縣投資興業(yè)。鼓勵(lì)加工龍頭企業(yè)加大科研投入，全面提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工的裝備化和智能化水平。繼續(xù)堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，深入基層一線開(kāi)展調(diào)查研究，密切與農(nóng)民群眾的感情，不斷提高農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感。