“普遍二孩”政策對(duì)女性就業(yè)影響分析

胥 莉

(南京理工大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院，江蘇 南京 210094)

1 我國(guó)生育政策概述

我國(guó)的生育政策是政府有關(guān)部門通過(guò)宏觀調(diào)控的手段，以期達(dá)到調(diào)節(jié)人口數(shù)量與結(jié)構(gòu)的政策工具。中國(guó)的計(jì)劃生育始于20世紀(jì)70年代，這是人口與資源環(huán)境相對(duì)匱乏的特殊歷史時(shí)期?！蔼?dú)生子女”計(jì)劃生育政策為緩解人口和資源壓力做出了重要貢獻(xiàn)。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)進(jìn)入人口發(fā)展新的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，人口老齡化與人口結(jié)構(gòu)失衡成為了當(dāng)前社會(huì)的主要問(wèn)題之一，繼續(xù)實(shí)施“獨(dú)生子女”的生育政策將使我國(guó)陷入不可逆轉(zhuǎn)的人口老齡化危機(jī)。因此，為了適應(yīng)人口發(fā)展的新形勢(shì)，幾十年沒(méi)有改變的計(jì)劃生育政策已經(jīng)發(fā)生了變化與調(diào)整，先是啟動(dòng)“單獨(dú)二孩”政策，在經(jīng)歷了“單獨(dú)二孩”政策的改革以后，“普遍二孩”的生育政策也于2016年1月1日正式啟動(dòng)。

2 “普遍二孩”政策對(duì)女性就業(yè)的影響

隨著女性受教育水平與社會(huì)觀念的進(jìn)步，我國(guó)女性的勞動(dòng)、就業(yè)狀況有所好轉(zhuǎn)，但在一定程度上仍處于較為不利的地位，這與傳統(tǒng)社會(huì)分工的女性角色有著密不可分的關(guān)系?！霸谖覈?guó)，女性的社會(huì)角色經(jīng)歷了較長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展中不斷變遷。我國(guó)傳統(tǒng)的生育觀念認(rèn)為，生育孩子是婦女的責(zé)任，婦女充當(dāng)著女兒、妻子、母親的角色，不過(guò)，在封建社會(huì)中，女性這一名詞與家庭緊緊聯(lián)系在一起，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也沒(méi)有獨(dú)立的社會(huì)角色?！钡诂F(xiàn)代社會(huì)中，由于現(xiàn)代文明的沖擊力和影響力巨大，女性的思想觀念開(kāi)始解放，她們積極與社會(huì)交往，告別了單一的家庭生活方式，開(kāi)始走向社會(huì)，不再隔絕于社會(huì)生產(chǎn)、生活與學(xué)習(xí)之外，成為社會(huì)生活的主體，努力實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值和自我理想。盡管如此，女性仍在社會(huì)中遭受著較多的就業(yè)歧視，根本原因在于女性因?yàn)樯a(chǎn)生的一系列后果并沒(méi)有足夠的時(shí)間與心力同男性一道參與競(jìng)爭(zhēng)。那么，“普遍二孩”政策對(duì)女性就業(yè)的影響到底有哪些呢？本文將嘗試著從以下幾個(gè)方面探討。

2.1 對(duì)女性自身職業(yè)發(fā)展的影響

常言道，母愛(ài)是女性的天性，一旦女性有了孩子，尤其是有了2個(gè)孩子之后，勢(shì)必會(huì)因?yàn)樯砗托睦淼奶厥庑枰瑢⒋罅康臅r(shí)間和精力投入到照顧孩子上，故而生育之前對(duì)事業(yè)的進(jìn)取心會(huì)被分散開(kāi)，在生育后，不少女性在潛意識(shí)里都會(huì)重新定位自己事業(yè)的價(jià)值，重新定位自己事業(yè)的理想，將撫養(yǎng)孩子的優(yōu)先等級(jí)提升到追求事業(yè)和理想之前，從而導(dǎo)致其日漸減弱個(gè)人職業(yè)向上發(fā)展的動(dòng)機(jī)與動(dòng)力，這就不難理解一個(gè)社會(huì)現(xiàn)象的日益增多——“在職場(chǎng)中大多數(shù)女性擔(dān)任的是初級(jí)、服務(wù)類或技術(shù)類的崗位工作，僅有少部分女性擔(dān)任政治領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)家或管理者?！?/p>

2.2 對(duì)作為女性配偶的男性職業(yè)發(fā)展的影響

“普遍二孩”政策對(duì)女性的職業(yè)發(fā)展會(huì)產(chǎn)生一定的影響，那么，對(duì)男性的職業(yè)發(fā)展是否也會(huì)產(chǎn)生影響呢？筆者認(rèn)為，很顯然，也是有的，男性就業(yè)壓力會(huì)隨著“普遍二孩”政策的啟動(dòng)而增大。作為女性配偶的男性，在女性拉長(zhǎng)生育周期后，家庭收入支撐的重?fù)?dān)將更多的落在自己身上。在經(jīng)濟(jì)方面，如果女性生育2個(gè)孩子后僅僅只有心力照顧家庭，無(wú)心力回到工作崗位，成為一名家庭主婦，不再就業(yè)，而僅僅依靠男性的薪酬支持整個(gè)家庭，那么，隨著這種情況的女性數(shù)量的增多，男性對(duì)于薪酬的期望值將比原來(lái)成倍增加，男性要靠打幾份工或者不斷提升自己來(lái)增加薪酬。而在家庭方面，男性必然也將或多或少地承擔(dān)起照顧孩子的責(zé)任，當(dāng)然，這種照顧的時(shí)間與精力與女性相比是比較少的，但它依然會(huì)對(duì)男性的職業(yè)發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。

2.3 對(duì)企事業(yè)用人單位的影響

一方面對(duì)現(xiàn)代企業(yè)而言，私人企業(yè)都是“理性人”，受利潤(rùn)最大化影響，各個(gè)崗位不會(huì)或是很少設(shè)置儲(chǔ)備人才，招聘女性員工原則和道義上是可以和應(yīng)該的，但如果每個(gè)女性員工每次生育都將有近4個(gè)月的產(chǎn)假，“普遍二孩”政策實(shí)行后，一名女性員工將會(huì)有將近8個(gè)月的帶薪產(chǎn)假，崗位沒(méi)有人來(lái)頂替，用工成本增加，就會(huì)給企業(yè)帶來(lái)一定的損失，這就大大增加了用人單位錄用女性職工的成本和顧慮。因而，私營(yíng)企業(yè)會(huì)更傾向于招聘男性。另一方面，“普遍二孩”政策對(duì)行政事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)招聘女性員工的影響不大，這些單位招收員工一般不會(huì)按性別區(qū)分，而是通過(guò)筆試、面試等方式選拔，通過(guò)的女生和男生待遇一視同仁，只要是在職的女員工均能享受國(guó)家規(guī)定的產(chǎn)假和福利。但這也直接導(dǎo)致了近年來(lái)社會(huì)上幾近瘋狂的“考公”熱潮，很多女性就是了解了這一情況，為了確保自己的生育權(quán)益不受傷害，就會(huì)更傾向于穩(wěn)定的、有“安全感”的工作崗位，紛紛擠破頭地想要端上“鐵飯碗”。

如何應(yīng)對(duì)、減小生育二孩可能對(duì)女性就業(yè)帶來(lái)的不利影響是一項(xiàng)非常復(fù)雜、綜合性、系統(tǒng)性的社會(huì)工程，涉及到個(gè)人、家庭、企業(yè)、政府、社會(huì)等多個(gè)方面，需要多元主體之間相互協(xié)調(diào)，相互合作，共同為保護(hù)女性承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任。

3 對(duì)“普遍二孩”政策的幾點(diǎn)建議

3.1 女性方面

當(dāng)代女性應(yīng)該要樹(shù)立正確的就業(yè)和生育觀念，不應(yīng)該像傳統(tǒng)社會(huì)一樣妄自菲薄。站在西方自由主義和個(gè)人主義的角度上來(lái)看，雖然作為女性，承擔(dān)了生育的任務(wù)，但無(wú)論何時(shí)何地何種情況，每一個(gè)人人生的第一位應(yīng)該是自己，不應(yīng)該因?yàn)槿魏吻闆r的變化讓孩子或老公成為人生的第一位，更不應(yīng)該讓自身的理想和人生價(jià)值讓位于孩子或老公，恰恰相反，女性應(yīng)更積極地提高自身職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)，積極地參加有關(guān)的職業(yè)培訓(xùn)，有效地進(jìn)行自身職業(yè)規(guī)劃，以平等的眼光對(duì)待自己，努力實(shí)現(xiàn)個(gè)人的人生理想和人生價(jià)值。倘若社會(huì)中的每一位女性都以自己的實(shí)際行動(dòng)以期尋求改變社會(huì)根本的性別不平等的態(tài)勢(shì)，那么，企業(yè)對(duì)于女性員工的歧視現(xiàn)象一定會(huì)有所改善，反之，大多數(shù)人的冷漠或不作為只會(huì)導(dǎo)致企業(yè)和社會(huì)在對(duì)待女性上更加的不平等。

3.2 家庭方面

對(duì)“普遍二孩”政策產(chǎn)生影響的家庭關(guān)系可以簡(jiǎn)單地分為兩種關(guān)系：夫妻關(guān)系和代際關(guān)系。夫妻關(guān)系中我們往往受到了傳統(tǒng)的習(xí)俗與文化影響和制約，而在代際關(guān)系中，上一代應(yīng)大力支持“普遍二孩”政策，女性生育2個(gè)孩子，為老年人們豐富老年退休生活，發(fā)揮自身余熱做出了不小的貢獻(xiàn)，老年人可以通過(guò)分擔(dān)家務(wù)、協(xié)助帶孩子等途徑，幫助女性減少一定的就業(yè)壓力。

3.3 政府方面

我們?cè)趫?bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等渠道上接觸過(guò)諸多就業(yè)性別歧視的案例，不難發(fā)現(xiàn)這些案例的共同點(diǎn)：相關(guān)法律制度的缺失是其主要原因之一。我國(guó)的婚姻法、勞動(dòng)法及勞動(dòng)合同法雖在勞動(dòng)力市場(chǎng)中發(fā)揮著一定的作用，但在“普遍二孩”政策全面實(shí)施背景下，有關(guān)保護(hù)二孩生育者權(quán)益的條款卻并未及時(shí)地進(jìn)行補(bǔ)充與更新。因此，政府相關(guān)立法部門應(yīng)抓緊建立、健全保護(hù)生育二孩的女性員工的法律制度，來(lái)維護(hù)她們正當(dāng)、合法權(quán)益。同時(shí)，政府相關(guān)部門還應(yīng)該要逐步推行男性陪產(chǎn)假和育兒假制度。為實(shí)現(xiàn)男女真正的性別和社會(huì)公平，政府要逐步推行男性可以申請(qǐng)陪產(chǎn)假、也可以申請(qǐng)休育兒假制度，鼓勵(lì)夫妻雙方相對(duì)平均分?jǐn)傪B(yǎng)育子女的責(zé)任，從而爭(zhēng)取在制度層面上消除對(duì)女性的就業(yè)歧視。

3.4 單位方面

無(wú)論是私人企業(yè)還是事業(yè)單位，都應(yīng)該要積極配合且嚴(yán)格貫徹和落實(shí)國(guó)家政策。首先，從人生而平等的角度出發(fā)，女性與男性平等，女性的工作能力并不亞于男性。其次，在一些組織或團(tuán)體的非正式交往方面，如人際關(guān)系的協(xié)調(diào)、營(yíng)造單位和睦的氛圍等，女性可能往往比男性擁有更多的優(yōu)勢(shì)。因而，單位應(yīng)該主動(dòng)、積極地保護(hù)女性群體，積極地采取相關(guān)措施，如在生育期內(nèi)為相關(guān)女性推行靈活的就業(yè)制度來(lái)照顧待生育的女性職工。

4 結(jié)語(yǔ)

兩性關(guān)系中，女性承擔(dān)了生育的責(zé)任，也應(yīng)該充分地享受到個(gè)人應(yīng)該享有的職業(yè)發(fā)展權(quán)益。從本質(zhì)上看，生育是一個(gè)家庭行為，照料孩子不僅僅要依靠女性，男性也應(yīng)為之付出努力，男性應(yīng)該和女性共同承擔(dān)起照顧孩子的責(zé)任，這樣才能既為女性的個(gè)人發(fā)展提供空間，同時(shí)，也能使男性更加積極地融入家庭生活?！捌毡槎ⅰ闭卟粌H僅應(yīng)建立在兩性互動(dòng)的基礎(chǔ)上，還需要社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、政府等多元主體的共同推動(dòng)。