新世紀以來我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展研究回顧㈦展望

張立治 張德元

（安徽大學，安徽 合肥 236000）

一、引言

新世紀以來，中國經(jīng)濟實現(xiàn)了高速、持續(xù)、大規(guī)模增長，成功地實現(xiàn)從一個封閉的農(nóng)業(yè)國向開放、包容的世界最大的工業(yè)國。 同時， 我國也是農(nóng)業(yè)大國，13億中國人有9 億生活在農(nóng)村，農(nóng)村經(jīng)濟在整個國民經(jīng)濟中也占據(jù)了舉足輕重的地位，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展直接關系到9 億農(nóng)民生活質量的提升，關系到我國社會主義現(xiàn)代化建設的成敗，也關系到中華民族偉大復興中國夢的實現(xiàn)。新世紀以來對農(nóng)村經(jīng)濟的研究一直是經(jīng)濟研究的熱點話題，研究內容廣泛。通過文獻檢索，發(fā)現(xiàn)新世紀農(nóng)村經(jīng)濟研究主要集中在以下幾個方面：農(nóng)村集體所有制研究問題、 農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式問題、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和水平問題、 農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略問題、農(nóng)民增收及貧困問題等。 現(xiàn)分述如下：

二、新世紀中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展研究回顧

（一）中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及水平

總體上， 隨著我國經(jīng)濟在新世紀整體大踏步前進，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平也在快步提升，但現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建立尚待時日。 周忠艷認為，總體上農(nóng)村地少人多的局面沒有改變，還沒有擺脫經(jīng)營規(guī)模小，生產(chǎn)方式粗獷的局面，但新型農(nóng)村合作社的興起，部分生產(chǎn)資料向種糧大戶集中，規(guī)模經(jīng)營的效益得到提高。 農(nóng)村缺乏完善的基礎建設，市場化程度比較低，但隨著淘寶、拼多多等新興市場主體下移，農(nóng)村經(jīng)濟開始向市場對接[1]。 張昌盛認為，新時期我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有經(jīng)濟主體多元化、經(jīng)濟成分㈦產(chǎn)業(yè)結構復合化、經(jīng)濟關系市場化等特點； 而農(nóng)村基礎設施不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，集體經(jīng)濟發(fā)展動力不足、集體土地產(chǎn)權需要進一步明晰， 集體經(jīng)濟發(fā)展水平具有較大差異等特點[2]。 胡慶生對西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟進行了考察和分析， 認為西部地區(qū)的發(fā)展整體滯后于全國的發(fā)展水平，㈦東部差距越來越大。 要提振西部農(nóng)村經(jīng)濟要從兩方面入手：1.加大科技投入，營造科技興農(nóng)環(huán)境，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，培育新型農(nóng)民，大力推廣新型農(nóng)業(yè)技術，以科技為先導，為西部農(nóng)村經(jīng)濟搭建騰飛的翅膀；2.調整農(nóng)業(yè)內部經(jīng)濟結構，如利⒚當?shù)氐匦?、物產(chǎn)等特色，發(fā)展區(qū)Ⅱ特色經(jīng)濟；將剩余勞動力向東部轉移， 向非農(nóng)轉移， 大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、訂制農(nóng)業(yè)等，尋找農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長點[3]。田富強發(fā)現(xiàn)中國目前正大力興起新型農(nóng)村合作社，各種農(nóng)民合作社發(fā)展迅猛，能夠快速帶動農(nóng)民均衡、可持續(xù)致富[4]。

?、蚝偷貐^(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀是學者研究的另一個重點。 張宗文[5]對廣西農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀進行了總結和思考；方青[6]對福建省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況、王榮來[7]對河南農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況，王善磊對蘇北農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀進行了研究[8]。 李艷對農(nóng)村區(qū)Ⅱ經(jīng)濟面臨的困境和精準扶貧進行了分析。 認為我國農(nóng)村當前區(qū)Ⅱ經(jīng)濟發(fā)展不平衡，東西部差異顯著；農(nóng)村人口文化素質偏低， 資金扶持不到位和基礎設施不夠完善影響了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。 在精準扶貧政策下要重點加強教育培訓，特別是農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓的力度，重點發(fā)展農(nóng)村畜牧業(yè)，作為提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的捷徑[9]。

總之， 我國農(nóng)村經(jīng)濟隨著整個國家經(jīng)濟的發(fā)展而快速發(fā)展，已經(jīng)逐步跟上城市經(jīng)濟的發(fā)展步伐，甚至在一部分地區(qū)增速開始趕上城市經(jīng)濟發(fā)展。 但東、中、西部農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展差距還是比較大。 中部，特別是西部農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展水平明顯比不上東部水平。東部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)朝特色化、工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展， 而西部地區(qū)農(nóng)業(yè)也開始向特色農(nóng)業(yè)轉移，但趨勢和特色不夠明顯。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式

經(jīng)濟發(fā)展模式， 是某種特定的發(fā)展經(jīng)濟各要素的組合形式，具有相對固定的組成要素和運行方式，使人們容易按照這種方式發(fā)展經(jīng)濟。 我國農(nóng)村經(jīng)濟要實現(xiàn)快速可持續(xù)發(fā)展， 需要探索和推廣適合我國國情的具體發(fā)展模式。

改革開放早期中國農(nóng)村經(jīng)濟模式最著名的有蘇南模式、溫州模式和珠江模式。 蘇南模式和溫州模式是由費孝通先生早在80 年代初就總結出，將蘇南模式概括為“無工不富”，將溫州模式概括為“以商帶工”[11]。 現(xiàn)在蘇南模式已經(jīng)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展到股份制企業(yè)階段[10]。 以家庭企業(yè),進行“小商品”生產(chǎn)為鮮明特色的溫州模式也已經(jīng)發(fā)展到產(chǎn)業(yè)集群階段[12]。而以引進外資進行外向型加工業(yè)的珠江三角洲模式逐漸演變成開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展模式。 艾云航認為新世紀發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的核心是發(fā)展特色經(jīng)濟[13]。王志華認為要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化， 將分散的農(nóng)戶生產(chǎn)力要素集中起來，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路徑。 由于農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟內在具有生態(tài)循環(huán)性，如，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和沼氣的循環(huán)模式等，因此，農(nóng)村經(jīng)濟應向生態(tài)農(nóng)業(yè)模式轉型。 依托農(nóng)村特色資源開辦相關企業(yè)，發(fā)展農(nóng)村工業(yè)生產(chǎn)，從農(nóng)業(yè)向工業(yè)帶動型經(jīng)濟模式轉變。 我國第三產(chǎn)業(yè)有較大發(fā)展空間， 農(nóng)村剩余勞動力可以依托本地特色的自然、社會資源向農(nóng)家樂、旅游等第三產(chǎn)業(yè)轉移的發(fā)展模式[14]。旅游城市近郊的農(nóng)村經(jīng)濟建設中出現(xiàn)四種典型的經(jīng)濟發(fā)展模式，包括旅游休閑、循環(huán)經(jīng)濟、工業(yè)化帶動以及商業(yè)貿(mào)易型。 保障旅游城市近郊的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式成功實施的前提是實現(xiàn)農(nóng)村土地資本化[15]。

袁俊、趙衛(wèi)權在分析了貴州農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的基礎上，總結了貴州農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的模式，包括農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游模式、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游模式、庭院循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟發(fā)展模式、 鄉(xiāng)村旅游㈦農(nóng)村經(jīng)濟復合發(fā)展模式、農(nóng)村特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式等5 種大的發(fā)展模式[16]。 單葉濤、羅娜、段進軍研究了蘇南農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式，發(fā)現(xiàn)眾多村子成立股份制公司， 主導了村莊的經(jīng)濟發(fā)展。公司的主要負責人大部分兼任村委會主要職位，形成了蘇南政經(jīng)合一的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式，這種模式的優(yōu)點和缺點都很鮮明[17]。 李春萌總結分析了廣西農(nóng)村經(jīng)濟“一村一品”的經(jīng)濟發(fā)展模式[18]。 駱雅杰分析了安徽省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式，指出安徽農(nóng)業(yè)經(jīng)濟依據(jù)安徽省南北地理、資源等的差異，發(fā)展了不同的經(jīng)濟發(fā)展模式。皖南和皖北以市場為導向，以經(jīng)濟效益為中心，整合農(nóng)村土地、勞動力等要素，形成種養(yǎng)殖加工、農(nóng)科教一體化經(jīng)營模式，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式。皖中地區(qū)把資源、政策向工業(yè)集聚，形成主導產(chǎn)業(yè)突出、配套產(chǎn)業(yè)集聚、骨干企業(yè)眾多、創(chuàng)新能力較強的工業(yè)帶動模式[19]。 熊婧涵研究了江西省“物聯(lián)網(wǎng)+” 背景下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式，認為要在農(nóng)村推行“物聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟，需要加強基礎設施建設及人才培養(yǎng)，線上線下同時打造自主品牌以及研究特色農(nóng)產(chǎn)品深加工技術等策略[20]。

總之， 我國農(nóng)村經(jīng)濟已經(jīng)開始根據(jù)因地制宜的原則發(fā)展，從早期的蘇南模式、溫州模式和珠江模式中解脫出來， 創(chuàng)造出各種適應本地特色的經(jīng)濟發(fā)展模式，成為農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的核心力量。

（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展

我國農(nóng)村集體經(jīng)濟是我國經(jīng)濟的重要組成部分，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主體和核心。 田金鳳認為現(xiàn)階段我國社會建設重點開始向農(nóng)村地區(qū)轉移， 以縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，逐步縮小和消除兩極分化現(xiàn)象，提高國家整體發(fā)展水平，全面建成小康社會，實現(xiàn)偉大復興的中國夢[21]。 趙意煥總結了中國農(nóng)村集體經(jīng)濟70年的成就㈦經(jīng)驗，指出新中國成立以來,我國農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展主要經(jīng)歷了4 個階段： 初步發(fā)展階段（1949—1958），進一步發(fā)展階段（1958—1983），聯(lián)產(chǎn)承包階段（1983—2004）和土地流轉以來的農(nóng)村集體經(jīng)濟（2004—）。 當下，以專業(yè)合作社為主的各種新型農(nóng)村集體經(jīng)濟形態(tài)增多， 主要服務于小農(nóng)戶對接大市場和規(guī)?；?jīng)營[22]。 高鳴，蘆千[23]認為，中國農(nóng)村經(jīng)濟的核心是農(nóng)村集體經(jīng)濟， 是以集體所有制為基礎的生產(chǎn)經(jīng)營活動。 新中國成立70 年來農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展歷程分為構建期、調整期、轉型期和激活期等4 個階段。 要推動農(nóng)村集體經(jīng)濟健康發(fā)展，必須以實現(xiàn)和維護農(nóng)民利益為根本前提， 要繼續(xù)深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革， 多維度地創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟的運行機制，因地制宜地推動農(nóng)村集體經(jīng)濟振興，營造有利于農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的政策環(huán)境。 趙意煥總結了中國農(nóng)村集體經(jīng)濟70 年發(fā)展的經(jīng)驗，指出當前農(nóng)村集體經(jīng)濟出現(xiàn)了新的形式，如新型專業(yè)合作社，以單一經(jīng)營為主，實現(xiàn)一村一品，形成規(guī)?；岣邞獙κ袌瞿芰?。 構建集體合作社或集體資產(chǎn)管理公司，服務普通農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營等[24]。 李增剛認為發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基礎， 農(nóng)村集體經(jīng)濟是農(nóng)地“三權分置”和宅基地“三權分置”中所有權的最直接體現(xiàn)。 發(fā)展和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟是留得住人的根本， 發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的基礎是明晰產(chǎn)權[25]。

黨的十八大以來，我國經(jīng)濟進入“新常態(tài)”發(fā)展階段。 在新常態(tài)時期，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了一些新的特點。 初同偉等指出，在新常態(tài)下，農(nóng)村集體經(jīng)濟面臨收入來源單一、 村級集體可開發(fā)利⒚資源逐漸減少、村集體經(jīng)濟支出不斷上升、村級集體經(jīng)濟發(fā)展受制約較多等困境，要加大金融政策支持力度、加大社會幫扶力度和加強村級班子建設等舉措， 提振村集體經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展[26]。

（四）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展研究

2018 年1 月，國務院公布《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，9 月，中共中央、國務院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃2018-2022 年》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正式開始實施， 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成為近年來農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重大推動力。 教育部長韓長賦認為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要大量現(xiàn)代資源的投入，要解決好“人、地、錢”三個問題。 要加強農(nóng)村青年培訓，并從城市招攬優(yōu)秀人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，解決“人”的問題；創(chuàng)新土地收益分配制度， 改進耕地占補平衡管理辦法，解決“地”的問題。 強化持續(xù)資金投入，公共財政資金要向“三農(nóng)”傾斜[27]。 在“人”的問題方面，高振認為， 在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展首先要深化農(nóng)業(yè)供給側結構改革，加快農(nóng)業(yè)轉型升級，利⒚優(yōu)勢資源， 融入現(xiàn)代科技創(chuàng)新手段， 建立特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；同時要推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，構建政府——社會——企業(yè)三維幫扶機制，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。 最后要強化科技及人才投入力度，促進科技振興發(fā)展[28]。李英姿認為我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略是認真研究區(qū)Ⅱ經(jīng)濟的特點， 根據(jù)區(qū)Ⅱ一體經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略， 發(fā)展特色經(jīng)濟是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。 要發(fā)展小城鎮(zhèn)，拉動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，鼓勵農(nóng)業(yè)勞動力跨區(qū)Ⅱ流動，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的創(chuàng)新[29]。 鐘春華從科技入手， 分析農(nóng)村科技對推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略。 認為推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新取得新突破, 要切實增加農(nóng)業(yè)科研投入, 加大農(nóng)業(yè)技術推廣力度, 推廣農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)、加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。 調整農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境, 實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技化、信息化、工業(yè)化、企業(yè)化、高效化[30]。

（五）“精準扶貧”視角下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

2013 年11 月，習近平到湖南湘西考察時首次作出了“實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”的重要指示，各地政府在黨中央“精準扶貧”政策下，充分領會精準扶貧政策精神，大力提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，精準扶貧對于促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起到重要推動作⒚。 黃忠海指出，在精準扶貧政策下，地方政府會促進資金整合,發(fā)放小額貸款，幫助農(nóng)村集體經(jīng)濟湊集啟動資金，實現(xiàn)經(jīng)濟良性發(fā)展[31]。 加強勞動力轉移和培訓，實施產(chǎn)業(yè)扶貧, 促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。 劉水鏡認為精準扶貧能夠完善農(nóng)村基層設施、 提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟層次。 精準扶貧要做到精準鑒別、精準扶持和精準考核[32]。劉志華對精準扶貧視角下農(nóng)村弱勢群體的增收途徑進行了研究， 提出要建立健全農(nóng)村精準扶貧資源整合機制、 拓展農(nóng)村弱勢群體的基本收入來源、營造弱勢群體增收的良好氛圍、細化農(nóng)村弱勢群體，提供具有針對性的扶貧幫助等措施[33]。

三、研究結論

（一）研究成果豐富，但理論㈦實踐相結合的研究需要進一步加強

農(nóng)村研究的層次、 范圍和人員團隊等都比較豐富。 關于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展模式、發(fā)展戰(zhàn)略、三農(nóng)研究、精準扶貧等主題都有大量的研究成果。 但這些研究成果部分存在理論和實踐相脫節(jié)的現(xiàn)象。 一些高校和科研院所的研究學者傾向于精深的理論闡述，和農(nóng)村實際聯(lián)系不夠緊密。 而大部分縣鄉(xiāng)一線的農(nóng)村經(jīng)濟管理者和勞動者的研究有敏銳的問題意識，但缺乏理論深度，政府、院校的理論研究和縣鄉(xiāng)一線實踐研究如果能夠進一步融合， 研究成果的理論性和實踐價值會有大大加強。

（二）對傳統(tǒng)農(nóng)村問題研究較多，對經(jīng)濟新模式研究尚待加強

農(nóng)村經(jīng)濟研究的部分研究者對鄉(xiāng)村經(jīng)濟的問題描述較多，針對傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的問題，如基礎設施陳舊、農(nóng)村發(fā)展資金不足，欠賬較多，人才不足等，給出的研究建議也大部分是向上級索取資金、 資源，等、靠、要思想較為普遍。 對農(nóng)村展現(xiàn)的新氣象、新趨勢的研究相對較少。 由于國家大力推動信息產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)，特別是網(wǎng)絡下鄉(xiāng)、快遞下鄉(xiāng)，使農(nóng)村人員跟城市人員享受幾乎相同的便利。通過淘寶、拼多多、快手等新興手段促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，形成農(nóng)村經(jīng)濟的新模式、新業(yè)態(tài)的研究急需加強。

四、研究展望

（一）構建中國特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟理論

我國當前農(nóng)村經(jīng)濟研究大多數(shù)是套⒚外國的理論研究中國的問題。這種研究思路和研究方法在我國改革開放之初起著很重要的作⒚。利⒚西方成熟的經(jīng)濟理論研究中國的問題，構建中國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟研究體系框架，有利于快速培養(yǎng)研究人才，解決棘手的現(xiàn)實問題，建立學科體系，打通和世界同行的交流和聯(lián)系，都起著基礎性作⒚。 但是，理論是實踐中總結和提高的，偉大的實踐產(chǎn)生偉大的理論。中國有9 億農(nóng)民，中國的農(nóng)村經(jīng)濟問題是任何西方?jīng)]有經(jīng)歷過的，中國農(nóng)村經(jīng)濟問題具有中國特色。我國解決中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題的偉大實踐，足以構建中國特色的經(jīng)濟理論。當前，我國理論界已經(jīng)有類似的重大呼聲。在第二屆全國經(jīng)濟㈦管理學院院長論壇就呼Ⅴ構建中國特色經(jīng)濟學體系[34-35]。著名學者，前世界銀行首席經(jīng)濟學家林毅夫的《新結構經(jīng)濟學》[36]就是這個方面努力的成果。 以后此類研究應有更多成果⒖現(xiàn)。

（二）研究方向更加貼近“三農(nóng)”，但理論和實踐需進一步結合

中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的研究一個較好的傳統(tǒng)是深入生產(chǎn)一線調查研究。 但這個傳統(tǒng)由于我國高校科研評價體系等影響，在一定時期有所弱化。 大量論文是產(chǎn)生在書房，而不是在田間地頭，不是調查研究得出而是文字的堆砌。 隨著當下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，特別是高?？蒲性u價體系持續(xù)改革， 要推動產(chǎn)學研合作，推動應⒚型研究，推動教師和研究者進企業(yè)、進地頭。 特別是高水平理論研究者要和農(nóng)村一線研究人員相結合，推動真問題、真研究、真解決問題。