農機監(jiān)理工作的困境與發(fā)展思路分析

石家莊市農機安全監(jiān)理所 劉曉明

一直以來我國傳統農業(yè)的生產和管理大多是通過人工形式來進行，整體的生產和操作效率低下，無法實現技術化的生產和發(fā)展，極大阻礙了我國農業(yè)的發(fā)展和建設。隨著新形勢下我國機械化的不斷創(chuàng)新和發(fā)展，農業(yè)生產已經逐步實現了機械化操作，農機在農業(yè)生產當中得到了廣泛應用，通過有效落實農機監(jiān)管工作，可以為農業(yè)機械化操作提供標準和專業(yè)的指導，幫助農業(yè)生產人員明確不同農機的功能和使用方法，實現農業(yè)機械化的推廣和應用，提升農業(yè)生產的效率和質量。同時，農機監(jiān)理工作也能進一步推動現代農業(yè)生產的科學化以及規(guī)范化，在根本上提升農業(yè)生產的經濟效益，同時也能有效減少農業(yè)機械化操作中所存在的安全隱患，降低農機操作的事故風險。

1 農機監(jiān)理工作的困境分析

1.1 農機監(jiān)理工作難以得到落實

從當前我國基層農業(yè)機械化發(fā)展來看，農機的種類越來越豐富，功能也逐步趨于完善，農業(yè)基層的生產也已經初步實現了機械化操作，但是在農機的應用和推廣中，還存在諸多的安全隱患，農業(yè)生產者在操作過程中頻繁出現安全事故，很難保證農業(yè)生產者的安全。不僅如此，農業(yè)生產者在使用農機過程中缺乏有效的技術培訓和指導，對于很多技術操作不夠專業(yè)和規(guī)范，不僅影響了農機的使用壽命，造成農機故障，影響正常的農業(yè)生產活動，但是針對這些問題還缺乏有效的農機監(jiān)管，基層農業(yè)發(fā)展中農機監(jiān)管工作一直得不到有效重視，農機監(jiān)管工作的地位不高，農機監(jiān)管和技術指導工作落實不到位，極大地制約了我國農業(yè)機械化的發(fā)展。

1.2 農機監(jiān)理工作缺乏法律約束

在農機監(jiān)理工作的執(zhí)法過程中，由于缺少相對應的法律，使得相關人員在執(zhí)法過程中無法可依，這就間接給相關人員的執(zhí)法工作帶來了難題，其中雖然一些法律也有涉及到農機監(jiān)理工作相關的內容，但是其中所提到的法律內容相對模糊，并且針對性差，導致執(zhí)法人員在操作過程中存在困難。目前農機監(jiān)理工作涉及到法律相關的問題有兩種，第一類是可歸納為安全監(jiān)理的法律規(guī)定，要知道農機工作所涉及的都是一些大型機械設備，有些設備在操作當中伴隨著一定的危險，而在相關的法律體系當中并沒有專門針對農機監(jiān)理安全工作的法規(guī)條例；第二類是關于一些年限較長的農業(yè)機械的報廢問題，對于任何農用設備來講，當機械的使用壽命達到一定年限后，機械在后期生產當中就會出現乏力的現象，這樣不僅會造成工作效率慢，同時也對于操作者來說也存在一定的安全隱患。由于農民節(jié)省守舊的傳統觀念，導致機械到了報廢年限時依舊被用作生產，使得機械在無形之中威脅著人們的生命財產安全。

1.3 農機監(jiān)理工作缺乏安全管理

從農機監(jiān)理工作的性質來講，農機監(jiān)理對于農業(yè)的安全生產具有重要的意義，可在實際生活當中，國家對于農機監(jiān)理的安全管理工作并不完善。其主要原因是由于農機監(jiān)理體系當中只存在管理部門缺乏監(jiān)督部門，并且從事農機監(jiān)理工作的很多工作人員處于在編不在崗的工作狀態(tài)，大部分的工作人員拿著農機監(jiān)理相關崗位的工資卻在從事一些其它性質的工作。這就導致農機監(jiān)理缺乏專門的執(zhí)法人員，同時由于設立在鄉(xiāng)村單位下的農機監(jiān)理部門缺乏大量的資金支持，使得該部門沒有能力購置相關的工作設備。總的來說，農機監(jiān)理工作在缺乏資金支持的情況下，無法負擔起相關的人員和設備，使得該部門的安全管理工作無法順利實施。

2 農機監(jiān)理工作的發(fā)展思路分析

2.1 加強農機監(jiān)理工作體系的建設

在農機監(jiān)理工作中，要貫徹落實好新《安全生產法》及《農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》，建立并出臺地方性的農機安全生產管理法規(guī)及操作規(guī)程，使農機監(jiān)理工作有章可循，有法可依。建立并完善農機安全生產責任體系，認真落實農機安全監(jiān)管責任，各級管理人員應簽訂安全生產責任書，層層落實農機安全生產的監(jiān)管責任。建立并完善農機安全生產管理體系，在市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級農機監(jiān)理站中推行下級與上級簽訂安全生產責任狀，不斷健全三級安全責任體系。農機監(jiān)理部門應會同各級農機安全管理人員，按照農機安全生產規(guī)律及工作特點，定期或不定期對農機安全隱患進行排查，消除在安全管理工作中的死角，對農機生產的全過程進行安全監(jiān)督與管理。要不斷提高駕駛人員的安全生產意識和操作技能，加強對農機生產各個環(huán)節(jié)的安全檢查，積極服務指導農機生產。應積極深入農機生產現場，將安全監(jiān)管工作推進到安全生產的第一線，做到管理到位、責任到位。建立健全各類安全生產管理制度，推行制度化管理，消滅安全隱患，確保安全生產。

2.2 加強農機監(jiān)理工作人員的自身建設

加強農機監(jiān)理工作人員的自身建設一方面可以防止農機監(jiān)理工作人員對農機監(jiān)理工作的不認真對待，保障農機監(jiān)理工作的落實，另一方面可以促進農機監(jiān)理工作的發(fā)展。要加強農機監(jiān)理工作人員的自身建設主要可以從以下幾個方面落實。第一，加強農機監(jiān)理工作人員的培訓。農機監(jiān)理工作人員一方面需要較強的專業(yè)技術，從而保障日常農機問題的有效解決以及農機使用技術和知識的普及，另一方面需要有良好的職業(yè)道德修養(yǎng)。因此農機監(jiān)理工作人員在進行農機監(jiān)理工作之前必須先提升自身修養(yǎng)，農機部門通過對農機監(jiān)理工作人員的技術培訓，可以有效提高農機監(jiān)理工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，通過對農機監(jiān)理工作人員的思想品德教育，可以很好的提高農機監(jiān)理工作人員的道德修養(yǎng)，從而避免在職不在崗等現象的出現。第二，做好農機監(jiān)理工作人員的引進。在新的環(huán)境下，農機監(jiān)理工作對所需的工作人員要求不斷改進，并且隨著農業(yè)機械的不斷發(fā)展，對農機監(jiān)理工作人員的專業(yè)技術要求也逐步升級。因此，農機監(jiān)理部門需要引進新的人才，從而保障農機監(jiān)理方法與技術的與時俱進。

2.3 加強農機監(jiān)理工作的宣傳整治

加強農機監(jiān)理工作的宣傳整治一方面可以增強人們對農機監(jiān)理工作的重視，提高農機監(jiān)理工作的地位，從而有利于農機監(jiān)理工作的落實，另一方面對農機監(jiān)理工作的管理體系和安全體系的建立有一定的促進作用。首先，加大農機監(jiān)理工作的資金投入。在農機監(jiān)理工作的宣傳過程中，不管是通過講座模式，還是宣傳片、宣傳單，都需要大量的經費支持，并且在經費充足的情況下，農機部門才可以購入最新的農機設備，從而幫助農機監(jiān)理工作的高效完成。其次，定期進行農機監(jiān)理工作宣傳。農忙時期是農機使用的高峰期，但是也不排除農忙外農機的使用，因此農機部門應該定期對農機的使用方法與技術進行宣傳，從而確保農機監(jiān)理工作的更好進行。

3 結語

農機監(jiān)理工作是農機安全生產管理中的重要組成部分，是人民群眾生命和財產安全的重要保證。創(chuàng)新開展好農機監(jiān)理工作，是農機安全管理的必然要求，也是農機安全發(fā)展的有效途徑，因此我們必須根據農機監(jiān)理工作的困境，探索合適的發(fā)展思路，從而確保農機監(jiān)理工作的有效進行。