電力工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)和防范措施的思考

王琦 黃鑫

摘要：工程經(jīng)濟(jì)管理方法的有效應(yīng)用可以解決從投資決策到建設(shè)運(yùn)營的整個(gè)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)問題。因此，在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，工程經(jīng)濟(jì)管理起著非常重要的作用。只有不斷提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理水平，才能有效保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行，才能達(dá)到預(yù)期的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵字：工程經(jīng)濟(jì);管理風(fēng)險(xiǎn);防范措施;探討

近年來，隨著中國用電需求的不斷增加，電力項(xiàng)目建設(shè)的數(shù)量也在增加，中國的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和變化過快，許多管理制度和管理機(jī)制沒有得到有效實(shí)施，導(dǎo)致操作過程中的某些風(fēng)險(xiǎn)。電力工程作為市場經(jīng)濟(jì)的一員，也面臨著風(fēng)險(xiǎn)的挑戰(zhàn)，因此，電力工程施工企業(yè)必須提高風(fēng)險(xiǎn)意識，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，掌握有效措施來防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

1 加強(qiáng)工程經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的重要性

1.1 有利于規(guī)范工程建設(shè)市場

當(dāng)前，工程建設(shè)市場的主體越來越多，顯示出混雜的發(fā)展現(xiàn)狀。如低成本招標(biāo)，在各種情況下都不符合項(xiàng)目市場的發(fā)展。導(dǎo)致工程項(xiàng)目競爭不規(guī)范，未完成項(xiàng)目數(shù)量增加，不利于工程建設(shè)市場的發(fā)展。加強(qiáng)工程項(xiàng)目建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)對工程經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的管理和識別，對工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行預(yù)審，對工程項(xiàng)目的盈利能力和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)先估算，可以有效減少工程建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)行不合理的競爭并加強(qiáng)對與工程市場有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動的監(jiān)管。

1.2 增強(qiáng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防控能力與市場競爭力

建立完善的風(fēng)險(xiǎn)防控聯(lián)動機(jī)制，是增強(qiáng)企業(yè)及時(shí)識別，預(yù)測和管理經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)因素的能力。通過這種風(fēng)險(xiǎn)防控能力建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)自身的綜合管理能力和項(xiàng)目控制能力的建設(shè)。通過預(yù)先對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)先判斷和識別，可以幫助企業(yè)規(guī)避項(xiàng)目開發(fā)之前的潛在風(fēng)險(xiǎn)，從而保證企業(yè)自身的投資效率和運(yùn)營效率，提高企業(yè)的市場競爭力，為企業(yè)自身發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境。

2 電力工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)類型

2.1 招標(biāo)報(bào)價(jià)中存在的風(fēng)險(xiǎn)

電力項(xiàng)目的建設(shè)往往從設(shè)計(jì)階段就開始招標(biāo)，但是招標(biāo)后，許多建筑企業(yè)的設(shè)計(jì)深度不能滿足建設(shè)需求，指定單價(jià)的范圍不完整，因此往往導(dǎo)致施工圖與設(shè)計(jì)圖之間存在差異，如果要有效避免這些差異，就會出現(xiàn)嚴(yán)重的單價(jià)超標(biāo)現(xiàn)象，違反了招標(biāo)合同的規(guī)定。為了轉(zhuǎn)移這種風(fēng)險(xiǎn)，施工單位在簽訂招標(biāo)合同時(shí)，如發(fā)生任何超出合同成本的費(fèi)用，應(yīng)由承包商承擔(dān)。另外，在我國的動力工程行業(yè)中，存在價(jià)格競爭不良的現(xiàn)象。造成這種現(xiàn)象的主要原因是施工單位對招標(biāo)工作和招標(biāo)制度不完全了解，下意識地認(rèn)為招標(biāo)是要盡量降低價(jià)格。而且，中國動力工程市場的相關(guān)制度還不完善，對建設(shè)單位的約束力不強(qiáng)，導(dǎo)致建設(shè)單位一直處于領(lǐng)先地位。這種不合理的施工方法只會實(shí)現(xiàn)施工單位的利益，而無視施工單位的利益。

2.2 施工管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)

不合理的施工計(jì)劃所造成的風(fēng)險(xiǎn)。電力項(xiàng)目的建設(shè)通常受主客觀環(huán)境的影響，例如建筑區(qū)域天氣的變化，建設(shè)周期的變化，地質(zhì)環(huán)境的變化，建筑技術(shù)的更新，項(xiàng)目資金的使用，建筑材料的變化等。因此，如果不能根據(jù)施工條件選擇合理的施工方案，施工風(fēng)險(xiǎn)就容易出現(xiàn)。另外，施工人員的素質(zhì)，施工周期的變化等因素難以保證施工質(zhì)量，不僅帶來經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，而且制約了行業(yè)的發(fā)展。電力建設(shè)合同是保障建設(shè)單位和建設(shè)單位權(quán)益的基礎(chǔ)，但在現(xiàn)階段，建設(shè)合同的簽訂存在一些條款遺漏等問題，表達(dá)不清，寫作不嚴(yán)格等，不能保證雙方的合法權(quán)益。

2.3 合同簽訂階段的風(fēng)險(xiǎn)

建設(shè)項(xiàng)目的執(zhí)行涉及許多合同，大型建設(shè)項(xiàng)目的合同可能達(dá)到數(shù)百或數(shù)千。在簽訂合同的過程中，合同的風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：第一，合同生效的風(fēng)險(xiǎn)。例如，由于合同主體的非法資格以及違反國家法律和法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，合同無效或無效。其次，合同經(jīng)濟(jì)條款沒有嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)。例如，非承包商造成項(xiàng)目變更，惡劣的天氣，地質(zhì)條件，施工方造成停工損失，設(shè)備，材料價(jià)格隨市場價(jià)格的大幅波動而引起的工程索賠。由于建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的復(fù)雜性，市場多變和不確定因素眾多，如果合同的經(jīng)濟(jì)條件不嚴(yán)格，實(shí)施過程中的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)仍然難以控制。

3 工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)的防范措施

3.1 提高投標(biāo)水平

招標(biāo)水平是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理過程中的重要內(nèi)容。為了進(jìn)行工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)管理，有必要保證技術(shù)方案的科學(xué)合理性，要根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際施工情況，合同規(guī)定和工程質(zhì)量的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，合理需要設(shè)計(jì)施工方案。同時(shí)，有必要合理考慮企業(yè)的實(shí)際管理水平，以確保項(xiàng)目預(yù)算成本的合理性。為了保證報(bào)價(jià)的合理性，有必要在報(bào)價(jià)過程中充分體現(xiàn)企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢，同時(shí)也要考慮項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)。在招標(biāo)過程中，應(yīng)遵守相應(yīng)的招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。并審查具體的施工技術(shù)方案，同時(shí)由專業(yè)人員完成施工計(jì)劃的執(zhí)行，施工圖設(shè)計(jì)等技術(shù)方案的審查。如果在招標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)問題，有必要指出問題并作相應(yīng)調(diào)整，以確保招標(biāo)水平。

3.2 建立企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制

風(fēng)險(xiǎn)管理，風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和風(fēng)險(xiǎn)控制是成本控制的重要組成部分。企業(yè)應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，有效管理風(fēng)險(xiǎn)。該過程應(yīng)包括風(fēng)險(xiǎn)識別，風(fēng)險(xiǎn)評估，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對和風(fēng)險(xiǎn)控制。通過明確各級管理人員各自的管理權(quán)限和責(zé)任，并有針對性地識別，評估，應(yīng)對和控制風(fēng)險(xiǎn)，并在事件發(fā)生后和事件發(fā)生后進(jìn)行預(yù)警和監(jiān)控，從而最大程度地減少不確定性對實(shí)施的影響建設(shè)項(xiàng)目。

3.3 充分運(yùn)用工程經(jīng)濟(jì)管理手段對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防控

充分利用經(jīng)濟(jì)管理手段，對工程造價(jià)進(jìn)行預(yù)測、控制、核算和評估，科學(xué)管理工程索賠，工程結(jié)算和決算，及時(shí)注意各種合同價(jià)格調(diào)整因素的發(fā)生，避免收入損失，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)企業(yè)盈利目標(biāo)。

3.4 不斷加強(qiáng)工程當(dāng)中施工用料和設(shè)備采購方面的管理

風(fēng)險(xiǎn)過程中很大一部分經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)是由市場價(jià)格變化引起的。電力項(xiàng)目中使用的一系列建筑材料是根據(jù)施工前計(jì)劃臨時(shí)采購的，如果材料的整體市場價(jià)格波動幅度較大，那么將逐步導(dǎo)致該項(xiàng)目的預(yù)計(jì)成本，施工成本的增加，將逐漸降低項(xiàng)目的整體經(jīng)濟(jì)效益，這時(shí)施工方為了更好地獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益，只能采用低于施工質(zhì)量或被迫停止的方法來處理。因此，有必要不斷加強(qiáng)建筑材料，設(shè)備采購等管理制度，嚴(yán)格規(guī)定員工要認(rèn)真調(diào)查市場價(jià)格，同時(shí)要不斷加強(qiáng)對員工偷工減料的預(yù)防，從根本上預(yù)防出現(xiàn)一些錯誤。

3.5 創(chuàng)建科學(xué)的經(jīng)濟(jì)管理方式

電力企業(yè)要根據(jù)自身發(fā)展需要建立科學(xué)的經(jīng)濟(jì)管理體系，結(jié)合員工的實(shí)際能力，明確各崗位的工作職能，在各地實(shí)行經(jīng)濟(jì)管理體制。同時(shí)，加強(qiáng)電力工程建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控制，加強(qiáng)工程建設(shè)過程中經(jīng)濟(jì)活動的控制。以先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)管理理念為指導(dǎo)，對工程設(shè)計(jì)成本進(jìn)行詳細(xì)的管理，有效降低了經(jīng)濟(jì)管理中的風(fēng)險(xiǎn)。在電力項(xiàng)目建設(shè)中，科學(xué)的經(jīng)濟(jì)管理可以有效提高電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，保證電力企業(yè)的發(fā)展，加快發(fā)展進(jìn)程。因此，電力企業(yè)要積極建立科學(xué)，經(jīng)濟(jì)的管理模式，并在實(shí)際工作中予以實(shí)施，使電力企業(yè)能夠?yàn)槿嗣袢罕娞峁└玫姆?wù)。

3.6 強(qiáng)化施工人員素質(zhì)

由于施工人員是工程施工的行為主體，因此施工人員的專業(yè)素質(zhì)也是保證工程獲得經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵因素，而且施工人員的素質(zhì)也對施工產(chǎn)生重要影響。質(zhì)量和施工進(jìn)度。因此，應(yīng)選擇具有較強(qiáng)專業(yè)素養(yǎng)的工人，在施工前進(jìn)行動力工程施工，并應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)和科學(xué)施工的教育，并定期組織施工技術(shù)培訓(xùn)，以豐富工人的經(jīng)驗(yàn)，提高施工水平。施工人員水平的提高，使施工人員成為施工質(zhì)量的主要保證。在經(jīng)濟(jì)管理中，也要做好人力資源建設(shè)，邀請行業(yè)專業(yè)學(xué)者到現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)交流，穩(wěn)步提高施工人員專業(yè)技能的水平和質(zhì)量，以期降低建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)的可能性。

4 結(jié)束語

綜上所述，電力工程建設(shè)是人們生活中必不可少的重要建設(shè)，電力系統(tǒng)的正常運(yùn)行關(guān)系到人們的正常生活。因此，電力企業(yè)需要高度重視電力工程的經(jīng)濟(jì)管理，為保證電力工程建設(shè)的質(zhì)量，應(yīng)及時(shí)采取預(yù)防措施，完善創(chuàng)新思想，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理模式，合理化預(yù)算制度，為電力企業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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