拓展中日合作，增加世界形勢的確定性

楊伯江

新冠疫情的世界影響

新冠疫情下的世界形勢，是處在疫情前形勢發(fā)展延長線上的。疫情的沖擊使之變形，或是持續(xù)、強(qiáng)化、加速，或是中斷、減緩甚至逆轉(zhuǎn)?？偟目?，受疫情影響，“百年大變局”進(jìn)程加快，大國力量對比演變加速，全球性挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻，多邊機(jī)制變革需求上升。疫情最終會在多大程度上影響、改變世界，取決于疫情持續(xù)的時(shí)間有多長、造成的損失有多大，而且，沖擊必定是不均衡的。

在世界力量格局的變化中，首先是東亞的發(fā)展、全球重心東移的加速。其次，與發(fā)達(dá)國家相比，發(fā)展中國家，相對其尚不完善的公共衛(wèi)生條件和經(jīng)濟(jì)社會水平而言，防控疫情及重振經(jīng)濟(jì)的效果給人留下深刻印象。很明顯，疫情帶來不同“梯隊(duì)”內(nèi)部的分化，它廣泛涉及發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家、新興市場國家以及“中等力量”國家的分化。世界主要經(jīng)濟(jì)體中，中國是目前惟一被確認(rèn)今年將實(shí)現(xiàn)正增長的國家。此外，根據(jù)亞洲開發(fā)銀行6月的預(yù)測，還有越南、埃及、肯尼亞等約30個國家將實(shí)現(xiàn)正增長。

“分化”，是早在疫情暴發(fā)前就已經(jīng)出現(xiàn)的長期趨勢。北美、歐洲以外人口占世界85%的國家和地區(qū)近年來經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)良好，貿(mào)易實(shí)力增強(qiáng)，城市化進(jìn)程加速。疫情暴發(fā)以來的事實(shí)進(jìn)一步說明，部分發(fā)展中國家可能率先擺脫疫情、重振經(jīng)濟(jì)，如越南、馬來西亞、尼日利亞、土耳其、迪拜、新加坡甚至孟加拉國等。同時(shí)，作為防控疫情表現(xiàn)欠佳的國家，在全球新冠病毒相關(guān)人均死亡病例數(shù)據(jù)排名中，歐洲、美國占據(jù)了前10名中的六位?；谝咔榉揽嘏c經(jīng)濟(jì)重振的密切關(guān)聯(lián)性，從疫情后趨勢看，發(fā)展中國家的發(fā)展存在一些有利條件，如全球經(jīng)濟(jì)更加數(shù)字化、更加多極化、更具流動性。還有，發(fā)展中國家人口結(jié)構(gòu)更年輕，這不僅有利于降低人均死亡率，也有利于經(jīng)濟(jì)增長。

疫情后的世界可能將更加無序，形勢的不確定性增加。圍繞未來世界格局、國際秩序的前景，存在著各種各樣的預(yù)測，如“新冷戰(zhàn)”“兩個半球化”“G0時(shí)代”“戰(zhàn)國時(shí)代”，等等。疫情加劇了中美之間的分歧和競爭，但對未來格局、秩序而言，中美關(guān)系是關(guān)鍵、但非惟一的因素，歐洲、日本、俄羅斯同樣重要。

2020年11月中旬，國際奧委會主席巴赫考察東京奧運(yùn)場館，并表示“非常有信心讓觀眾坐在明年的奧運(yùn)會賽場上”。而日本首相菅義偉則再次表示，舉辦奧運(yùn)會將是人類戰(zhàn)勝病毒的標(biāo)志。

“第二梯隊(duì)”中的日本

新冠疫情對日本經(jīng)濟(jì)造成了沉重打擊。這源于日本經(jīng)濟(jì)對外部發(fā)展環(huán)境的高度依賴，也是由于疫情暴發(fā)與日本景氣周期的下沉形成了疊加效應(yīng)。2019年下半年日本經(jīng)濟(jì)開始明顯下滑，長達(dá)71個月的“安倍景氣”宣告結(jié)束。2020年第一季度，日本實(shí)際GDP下降3.4%，連續(xù)兩個季度負(fù)增長，進(jìn)入“技術(shù)性衰退”。第二季度更是下滑27.8%，降幅創(chuàng)二戰(zhàn)后最低紀(jì)錄。第三季度以來，日本經(jīng)濟(jì)惡化的程度有所減輕，但反彈力度疲弱，實(shí)際增長率預(yù)計(jì)在-6%左右。

東京奧運(yùn)會延期對日本的打擊更為深重，國民士氣、國際形象受到影響，直接、間接經(jīng)濟(jì)損失難以估量。疫情還導(dǎo)致了日本的制度危機(jī)感。在國內(nèi)政治上，疫情加劇了安倍執(zhí)政的頹勢與困境，最終釀成自民黨政權(quán)更迭。但是，疫情也反向激發(fā)了日本的“綜合戰(zhàn)略活躍度”，借助外交彌補(bǔ)硬實(shí)力不足的趨勢更加明顯。

世界范圍內(nèi)，伴隨發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家力量增長的分化，將出現(xiàn)“上中等力量”的下移和“下中等力量”的上移，“中間力量”群體呈現(xiàn)數(shù)量增多、范圍擴(kuò)大的趨勢。這些國家在國際政治中的作用不容小覷。加拿大戰(zhàn)略學(xué)界就提出，為免受大國過度競爭的影響，支持自由主義國際秩序的第二梯隊(duì)強(qiáng)國——澳大利亞、加拿大、歐洲、日本及韓國等國家站出來，超越以往經(jīng)由美國建立起來的中心—輻射型關(guān)系，采取更具實(shí)質(zhì)性和有組織的方式，更多展開合作，穩(wěn)定全球秩序。早在疫情暴發(fā)之前，日本政界、戰(zhàn)略學(xué)界的類似聲音就已明顯上揚(yáng)。

日本無法做到對華“脫鉤”，現(xiàn)實(shí)中也沒有這樣做?！懊撱^”論至少說明迄今為止彼此是“掛鉤”的，而“掛鉤”體現(xiàn)的利益交織是帶有兩面性的，它既是談判的籌碼，也是從根本上維護(hù)穩(wěn)定的工具。冷戰(zhàn)時(shí)期核武器的出現(xiàn)使世界維持了“恐怖的和平”，而今天世界更多是靠利益相互維持的，這是一種“質(zhì)子的變異”。日本更是如此，受國情限制，其產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈重組其實(shí)在相當(dāng)程度上是“掛鉤”的重組。4月初日本政府出臺資助在華企業(yè)回撤政策后，到5月底首批報(bào)名申請截止，共有90家企業(yè)提出申請，57家獲得資助。7月底第二批申請截止，共有1670家在華企業(yè)申請撤離。2014以來在華日企回撤比例每年在2.8%至3.5%之間。假設(shè)1670家申請企業(yè)按第一批的比例獲得資助，前后兩批撤出的企業(yè)占全部在華企業(yè)的比例將是3.5%強(qiáng)，并沒有大幅超出以往。

實(shí)際上，2008年金融危機(jī)之后的10年間，全球貿(mào)易增速較之前10年就已放緩了一半，調(diào)整早已勢在必然。疫情下經(jīng)濟(jì)民族主義、民粹主義有所上升，但“跨越國界的思維”不會消失。甚至，疫情反而強(qiáng)化了各國要協(xié)調(diào)合作的認(rèn)知。在這種前提下，生產(chǎn)鏈、供應(yīng)鏈的調(diào)整既是必然的，也是企業(yè)合理化運(yùn)營的一部分。

中日應(yīng)當(dāng)一起做些什么

即使民主黨上臺，美國對華政策也回不到2013年以前，其方式手法可能有所不同，但將中國定位為戰(zhàn)略競爭對手、對華奉行更強(qiáng)硬政策是必然的。同樣，民主黨的同盟政策也回不到“特朗普以前”。“美國優(yōu)先”原則并不是特朗普的專利。中日在不少方面面臨同樣的挑戰(zhàn)，中日關(guān)系應(yīng)當(dāng)盡量保持穩(wěn)定，同時(shí)通過加強(qiáng)合作為不確定的世界增加一些確定性因素。

一是加強(qiáng)各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作。在雙邊層面，應(yīng)在傳統(tǒng)的貿(mào)易、投資合作外廣泛拓展合作空間。如日本曾提出“Society 5.0”即所謂“超智能社會”概念，而中國提出了“推進(jìn)國家治理能力現(xiàn)代化”的重大課題，彼此存在合作潛力。在多邊層面、第三方視角，安倍首相2018年訪華時(shí)曾建議兩國建立共同援助第三方開發(fā)的合作機(jī)制，此后又提倡推動“自由開放的印太”與“一帶一路”對接。這些都有共同深入探討的必要，其中一些不排除未來合作的可能。

二是切實(shí)管控好中日之間的敏感問題。今年3月以后，日本國內(nèi)圍繞中日關(guān)系的消極言論有所上升，中日之間信任赤字問題更加突出。構(gòu)建互信，轉(zhuǎn)變觀念、深化認(rèn)知很關(guān)鍵。日本著名媒體人池上彰在與美國東亞問題專家傅高義進(jìn)行對談時(shí)的一段話給人以啟發(fā)。近年來他幾次訪問非洲，“無論是在蘇丹、南蘇丹、肯尼亞還是烏干達(dá)，所到之處都能真切感受到中國援助的強(qiáng)大存在”;“在蘇丹，最初由日本人援助的項(xiàng)目被中國接管，建成了漂亮的公路。而當(dāng)?shù)氐娜毡救烁嬖V我‘中國人幫助修建了基礎(chǔ)設(shè)施，這沒什么不好的啊，日本也可以利用這些路開展經(jīng)濟(jì)活動啊，我們應(yīng)該改變思路了。這真的讓我大徹大悟”。

三是從歷史、文明的高度認(rèn)識中日關(guān)系、理解亞洲的崛起。疫情防控過程中，東亞體現(xiàn)出了一定的“文明共性”，它明顯有別于西方的社會、政治規(guī)范。這值得中日這兩個亞洲大國深入思考。面向未來，中日關(guān)系的關(guān)鍵似乎可以歸納為三點(diǎn)：第一，2017年以后改善向好的勢頭是否應(yīng)當(dāng)維持下去？確立的目標(biāo)方向是否應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持？第二，如果答案是肯定的，那么如何才能做到？第三，中日將怎樣共同為疫情下、疫情后世界和地區(qū)的穩(wěn)定繁榮作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)？