夢圓2020 展望2035

王相坤

1921年建黨時中國共產(chǎn)黨人和中國人民夢寐以求的“小康”夢想，經(jīng)過新民主主義革命創(chuàng)造根本政治前提、社會主義革命和建設(shè)時期奠定制度基礎(chǔ)、改革開放以來形成“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略之后，在一代又一代共產(chǎn)黨人的接續(xù)奮斗下，2020年，全面建成小康社會的目標(biāo)終于進(jìn)入收官階段。

小康社會建設(shè)主要成就

擺脫貧困、邁向小康，是中華民族數(shù)千年來的夢想。中華人民共和國成立后特別是改革開放以來，黨帶領(lǐng)人民向貧困宣戰(zhàn)，實施一系列中長期扶貧規(guī)劃。進(jìn)入新時代，黨中央從全面建成小康社會的全局出發(fā)，作出一系列重大部署，脫貧攻堅力度之大、規(guī)模之廣、影響之深前所未有。到目前為止，我國已實現(xiàn)了全面建成小康社會的階段性目標(biāo)，并且為經(jīng)濟(jì)總量的繼續(xù)攀升創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)條件。全面建成小康社會取得的決定性成就，體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）經(jīng)濟(jì)運行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

“十三五”時期，中國經(jīng)濟(jì)占世界經(jīng)濟(jì)的比重持續(xù)上升，2019年，中國經(jīng)濟(jì)對世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率超過32%，人均GDP超過1萬美元。中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化，中國經(jīng)濟(jì)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。從2015年到2019年，第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從50.8%增加到53.9%，第二產(chǎn)業(yè)增加值的比重下降到39%，第一產(chǎn)業(yè)增加值的比重下降到7.1%。我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化，發(fā)展方式從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，發(fā)展動力從主要依靠資源和勞動力等要素的投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，產(chǎn)業(yè)融合速度不斷加快。2010年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值為39.8萬億元，2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到79.6萬億就可以實現(xiàn)翻一番的目標(biāo)。據(jù)黨的十九屆五中全會公布的數(shù)據(jù)顯示，2020年全年國內(nèi)生產(chǎn)總值可能突破100萬億元，超額實現(xiàn)了預(yù)定目標(biāo)。

（二）脫貧攻堅戰(zhàn)取得重要成果

2012年底，我國貧困人口為9899萬人。黨的十八大后，每年減少農(nóng)村貧困人口1000多萬人。截至2020年11月下旬，全國800余個貧困縣全部摘帽，區(qū)域性整體貧困問題基本得到解決。改革開放以來，中國減貧人口占世界減貧人口的76%。2020年全部脫貧后，我國將提前10年實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的減貧目標(biāo)。黨的十八大以來，我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實，為實現(xiàn)糧食安全提供了重要保障。預(yù)計到2020年底，全國將建成8億畝旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，糧食年產(chǎn)量連續(xù)5年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。

全國建檔立卡貧困戶人均純收入由2015年的3416元增加到2019年的9808元，年均增長30.2%。建檔立卡貧困人口中，90%以上得到了產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧支持，工資性收入和生產(chǎn)經(jīng)營性收入占比上升，轉(zhuǎn)移性收入占比逐年下降，自主脫貧能力穩(wěn)步提高。

在“三保障”和貧困地區(qū)“基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平”方面，10.8萬所義務(wù)教育薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件得到改善，村村都有衛(wèi)生室和村醫(yī)，960多萬貧困人口通過易地扶貧搬遷擺脫“一方水土養(yǎng)活不了一方人”的困境。具備條件的建制村全部通硬化路，農(nóng)網(wǎng)供電可靠率達(dá)到99%，深度貧困地區(qū)貧困村通寬帶比例達(dá)到98%。僅2018年，就資助各類學(xué)校家庭困難學(xué)生近1億人次，棚戶區(qū)住房改造620多萬套，農(nóng)村危房改造190萬戶。

（三）生態(tài)環(huán)境得到明顯改善

良好生態(tài)環(huán)境是全面建成小康社會的基本要求。黨的十八大以來，我們?yōu)榧涌煅a齊生態(tài)環(huán)境短板付出了艱苦努力，成效顯著。黨的十九大將污染防治作為全面建成小康社會必須要打好的三大攻堅戰(zhàn)之一。隨著“大氣十條”“水十條”“土十條”施行，藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善、持續(xù)改善。

藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)緊緊盯住重點區(qū)域（京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原）、重點污染物（PM2.5）、重點時段（秋冬季）、重點領(lǐng)域（散煤燃燒和散亂污企業(yè)）“四個重點”，持續(xù)實施秋冬季攻堅行動。北方地區(qū)清潔取暖試點城市實現(xiàn)京津冀及周邊地區(qū)和汾渭平原全覆蓋。碧水保衛(wèi)戰(zhàn)聚焦城市黑臭水體，實現(xiàn)地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)86.7%。凈土保衛(wèi)戰(zhàn)堅定不移禁止洋垃圾入境，全國固體廢物進(jìn)口量比2016年減少71%。確定“11+5”個城市和地區(qū)開展“無廢城市”建設(shè)試點。405家垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)從2020年開始公開污染物自動監(jiān)測數(shù)據(jù)。全國累計排查涉重金屬企業(yè)13994家，實施重金屬減排工程261個。

黨的十九大報告明確提出開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，“十三五”以來新增完成12萬個建制村環(huán)境整治任務(wù)。清水綠岸、鳥語花香、村容整潔的美好生活景象已經(jīng)初步呈現(xiàn)。

（四）對外開放持續(xù)擴(kuò)大，共建“一帶一路”取得豐碩成果

我國對外投資有序發(fā)展，2016—2019年，我國對外直接投資規(guī)模合計達(dá)6344億美元，穩(wěn)居世界前列?！笆濉逼陂g，我國連續(xù)增設(shè)17個自貿(mào)試驗區(qū)，總數(shù)達(dá)到21個，260項制度創(chuàng)新成果向全國復(fù)制推廣。我國貨物貿(mào)易進(jìn)出口額從3.95萬億美元增加至4.58萬億美元。我國利用外資水平不斷提高，外資創(chuàng)造了2/5的對外貿(mào)易、1/6的稅收收入，帶動了近1/10的城鎮(zhèn)就業(yè)。我國已與138個國家和30個國際組織簽署200份共建“一帶一路”合作文件，“六廊六路多國多港”互聯(lián)互通架構(gòu)基本形成。2019年，我國對“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口總額92690億元，比上年增長10.8%。其中，出口增長13.2%，進(jìn)口增長7.9%，雙向投資深入發(fā)展。受新冠肺炎疫情影響，2020年前8個月，我國與“一帶一路”沿線國家外貿(mào)進(jìn)出口合計5.86萬億元，同比增長0.5%，占我國外貿(mào)進(jìn)出口總值的比重為29.2%，比去年同期提升0.3個百分點。2020年前8個月，我國企業(yè)在“一帶一路”沿線對54個國家非金融類直接投資118億美元，同比增長31.5%，占同期投資總額的17.2%，較上年同期提升4.8個百分點。共建“一帶一路”給國際社會帶來了實實在在的發(fā)展紅利。

（五）人民生活水平顯著提高

從人均GDP的標(biāo)準(zhǔn)來看，我國的人均GDP已經(jīng)超過1萬美元，達(dá)到了世界銀行2015年規(guī)定的中高等收入國家的標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)高于小康標(biāo)準(zhǔn)。如果以家庭收入10萬到50萬元作為標(biāo)準(zhǔn)的話，那么我國目前中等收入群體已超過4億人，中等收入群體規(guī)模在全球遙遙領(lǐng)先。2019年，我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為42359元，農(nóng)村居民人均可支配收入為13432元。從居民收入水平來看，中國的消費能力已經(jīng)達(dá)到甚至超過了小康社會的水平。

同時，我國建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系，基本醫(yī)療保險覆蓋超過13億人，基本養(yǎng)老保險覆蓋近10億人。其中，人社系統(tǒng)養(yǎng)老基金積累已逾6萬億元，戰(zhàn)略儲備性的全國社保基金積累逾2萬億元。

2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，黨中央統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定轉(zhuǎn)好，生產(chǎn)生活秩序穩(wěn)步恢復(fù)。黨中央準(zhǔn)確把握疫情形勢變化，立足全局、著眼大局，及時作出統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大決策，堅持依法防控、科學(xué)防控，推動落實分區(qū)分級精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，最大限度保障人民生產(chǎn)生活;加大宏觀政策應(yīng)對力度，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，制定一系列紓困惠企政策，出臺多項強化就業(yè)優(yōu)先、促進(jìn)投資消費、穩(wěn)定外貿(mào)外資、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等措施，促進(jìn)新業(yè)態(tài)發(fā)展，推動交通運輸、餐飲商超、文化旅游等各行各業(yè)有序恢復(fù)，實施支持湖北發(fā)展一攬子政策，分批分次復(fù)學(xué)復(fù)課;以更大的決心、更強的力度推進(jìn)脫貧攻堅，支持扶貧產(chǎn)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，優(yōu)先支持貧困勞動力務(wù)工就業(yè)，防止因疫致貧或返貧。

我國成為疫情發(fā)生以來第一個恢復(fù)增長的主要經(jīng)濟(jì)體，在疫情防控和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)上都走在世界前列，顯示了中國的強大修復(fù)能力和旺盛生機(jī)活力。

（六）文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展

全面建成小康社會離不開社會主義文化繁榮興盛。文化建設(shè)是“五位一體”總體布局的重要內(nèi)容之一。黨的十八大以來，我們堅持倡導(dǎo)富強、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業(yè)、誠信、友善的社會主義核心價值觀，通過深入開展主題教育，將社會主義核心價值觀融入教育教學(xué)、校風(fēng)學(xué)風(fēng)，體現(xiàn)到文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建的各個方面，使公民的文明素質(zhì)和社會的文明程度顯著提高。黨的十八大以來，全國各地文化部門堅定文化自信，堅持新發(fā)展理念，聚焦補齊“短板”、提升效能，大力推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，豐富優(yōu)質(zhì)公共文化產(chǎn)品供給，公共文化服務(wù)體系建設(shè)邁上新臺階。持續(xù)深化文化領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，健全文化需求傳導(dǎo)機(jī)制，鼓勵和吸引全社會參與文化創(chuàng)造和文化供給，形成設(shè)施互聯(lián)、資源共享、服務(wù)聯(lián)動、城鄉(xiāng)一體的文化網(wǎng)絡(luò)體系。積極運用現(xiàn)代先進(jìn)科技，改變小眾化、近距離服務(wù)方式，最大限度地釋放文化發(fā)展?jié)摿头?wù)效能。

近年來，我國政府主導(dǎo)的文化工程項目取得顯著成績，政府立足于公共文化需求不斷推進(jìn)公共文化服務(wù)，維護(hù)公民的基本文化權(quán)利。具體來看，一是公共文化事業(yè)費投入穩(wěn)步增加，國家不斷加大對公共文化事業(yè)的投入，推進(jìn)公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);二是公共文化服務(wù)的服務(wù)人群不斷擴(kuò)大，公共圖書館、博物館、美術(shù)館、文化館以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站免費開放，為文化活動提供了場所;三是廣播電視村村通、全國文化信息資源共享工程等五大公共文化服務(wù)工程取得重要進(jìn)展，探索公共文化服務(wù)創(chuàng)新不斷取得新成效。

當(dāng)前，現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得重要進(jìn)展，公共文化領(lǐng)域法律政策進(jìn)一步完善，公共文化服務(wù)財政保障進(jìn)一步加強?；窘⒘烁采w城鄉(xiāng)的六級公共文化設(shè)施體系，公共文化領(lǐng)域的產(chǎn)品和服務(wù)日益豐富。數(shù)據(jù)顯示，截至2020年8月，全國共有縣級圖書館2753個、文化館2938個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站33997個、農(nóng)家書屋64萬個。公共文化服務(wù)的推進(jìn)使得群眾獲取信息的渠道更加多元，文化生活也更加豐富多彩。

中國全面建成小康社會的成功經(jīng)驗

全面建成小康社會，必將為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程打下堅實基礎(chǔ)。實現(xiàn)全面建成小康社會標(biāo)志著中華民族對人類文明進(jìn)步作出重大貢獻(xiàn)。改革開放40多年來，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國的社會生產(chǎn)力、綜合國力實現(xiàn)了歷史性跨越，人民生活實現(xiàn)了從貧困到溫飽再到總體小康的歷史性跨越。7億多農(nóng)村貧困人口成功脫貧，使中國成為世界上率先完成聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)的國家。減少貧困的卓越成績被世界銀行稱之為“迄今人類歷史上最快速度的大規(guī)模減貧”。中國全面建成小康社會為人類戰(zhàn)勝貧困、為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)，為發(fā)展中國家尋找發(fā)展道路提供了成功經(jīng)驗。

（一）始終堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)

正確的領(lǐng)導(dǎo)是事業(yè)成敗的決定力量。近代以來，中國曾經(jīng)政黨林立，但大都曇花一現(xiàn)，在滾滾向前的歷史洪流中分崩離析。歸根到底是因為這些政黨沒有執(zhí)政中國的能力。唯獨中國共產(chǎn)黨走上政治舞臺后，改變了這種局面，從此中國革命有了正確的前進(jìn)方向。

中國共產(chǎn)黨一成立就宣布以馬克思列寧主義為指導(dǎo)，最終目標(biāo)是實現(xiàn)共產(chǎn)主義。從那時起，中國共產(chǎn)黨就肩負(fù)起為中華民族謀復(fù)興的歷史使命。中國共產(chǎn)黨人懂得，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須首先實現(xiàn)民族獨立、國家統(tǒng)一、人民解放、社會穩(wěn)定。因此，黨的二大就制定了民主革命綱領(lǐng)，提出的目標(biāo)是消除內(nèi)亂，打倒軍閥，實現(xiàn)國內(nèi)和平;推翻國際帝國主義的壓迫，達(dá)到中華民族完全獨立;統(tǒng)一中國本部，成為民主共和國;保障工人、農(nóng)民的選舉權(quán)和自由權(quán)利，改善人民生活等。這些內(nèi)容就包含著讓人民過上好日子的小康追求。那時，我們黨雖然還很年幼，很弱小，但在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，由弱到強，從小到大，從勝利走向更大勝利，取得新民主主義革命的勝利，成立了中華人民共和國，建立了社會主義制度，為當(dāng)代中國一切發(fā)展進(jìn)步提供了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。

黨對讓人民過上幸福和小康生活的追求，在新民主主義革命時期主要表現(xiàn)為實現(xiàn)民族獨立及土地改革;在社會主義革命和建設(shè)時期主要表現(xiàn)為為實現(xiàn)工業(yè)化和四個現(xiàn)代化而奮斗及解決幾億人的吃飯問題;在改革開放時期主要表現(xiàn)為正式提出小康社會目標(biāo)，推進(jìn)實現(xiàn)總體小康社會目標(biāo)及全面建設(shè)小康社會;在新時代主要表現(xiàn)為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，把全面建成小康社會變?yōu)楝F(xiàn)實，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。歷史證明，只有中國共產(chǎn)黨，才能救中國;只有中國共產(chǎn)黨，才能發(fā)展社會主義;只有中國共產(chǎn)黨，才能全面建成小康社會。

（二）始終堅持中國特色社會主義道路

對于從半殖民地半封建社會而來建立起社會主義制度的中國，如何建設(shè)社會主義，我們當(dāng)時沒有現(xiàn)成的答案。

在吸取蘇聯(lián)模式經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，我們黨從1956年初開始探索自己的社會主義道路，毛澤東發(fā)表的《論十大關(guān)系》《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》和黨的八大的召開，標(biāo)志著這一探索取得初步成果。從1957年反右傾斗爭擴(kuò)大化開始，以至發(fā)生“文化大革命”的嚴(yán)重錯誤，使這一探索發(fā)生了嚴(yán)重偏差。1978年12月，黨的十一屆三中全會作出把工作重心轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來的戰(zhàn)略決策，標(biāo)志著黨重新確立了馬克思主義中國化的思想路線、政治路線和組織路線，開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時期，逐步走出一條中國特色社會主義新道路。

中國特色社會主義道路，就是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，立足本國國情，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)、社會主義民主政治、社會主義先進(jìn)文化、社會主義和諧社會、社會主義生態(tài)文明，促進(jìn)人的全面發(fā)展，逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕，建設(shè)富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化國家。黨的十九大提出了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，并從歷史發(fā)展、時代品格、主體歸屬、內(nèi)容體系和指導(dǎo)價值上對這一思想進(jìn)行了科學(xué)概括和準(zhǔn)確定位，揭示了其思想內(nèi)容和實踐方略，為新時代中國特色社會主義建設(shè)和中華民族偉大復(fù)興提供了思想指南和理論指導(dǎo)。

全面建成小康社會包含在中國特色社會主義道路之中。在中國特色社會主義道路的指引下，我們以“逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕”為目標(biāo)，不斷推進(jìn)小康社會的歷史進(jìn)程，從總體小康、全面建設(shè)小康社會到全面建成小康社會，一步步把全面的小康社會變?yōu)楝F(xiàn)實。實踐充分說明，中國特色社會主義道路，是當(dāng)代中國發(fā)展的根本方向，只有中國特色社會主義才能發(fā)展中國，才能實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)。

（三）始終堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心

全面小康社會最重要的特征之一是物質(zhì)比較豐富，人民生活普遍比較富足。因此，只有把經(jīng)濟(jì)搞上去，才能在消滅貧窮的基礎(chǔ)上實現(xiàn)共同富裕。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是在改革開放以后，針對人們對姓“社”姓“資”的思想顧慮，鄧小平明確指出：“計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計劃經(jīng)濟(jì)不等于社會主義，資本主義也有計劃;市場經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會主義也有市場。計劃與市場都是經(jīng)濟(jì)手段”“判斷的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該主要看是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力，是否有利于增強社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平”。我們黨提出把發(fā)展作為解決中國一切問題的關(guān)鍵。黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會主義的根本任務(wù)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，增強綜合國力，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要。

堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，推動我國經(jīng)濟(jì)隔幾年上一個大臺階，經(jīng)過改革開放40多年的發(fā)展，我國走完了資本主義國家?guī)装倌瓴拍茏咄甑默F(xiàn)代化建設(shè)路程。堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在全面建成小康社會的征程中，堅持開發(fā)式扶貧的原因有兩方面：一方面，支持貧困地區(qū)貧困群眾依靠自己的努力，通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)脫貧;另一方面，因為堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，國力增強，后來才有條件實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，向中西部地區(qū)進(jìn)行財政轉(zhuǎn)移支付，把城市支援農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)作為一項方針堅持下來，推進(jìn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，扶持貧困地區(qū)和貧困群眾脫貧致富。實踐證明，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)擺在各項工作的突出位置，沒有經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，一切都無從談起。

（四）始終堅持以人民為中心的思想

堅持以人民為中心是中國共產(chǎn)黨與生俱來的顯著特征和優(yōu)良品格，也是小康社會建設(shè)取得巨大成就的重要經(jīng)驗。對此，習(xí)近平總書記指出，“必須堅持以人民為中心，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往”。

堅持發(fā)展為了人民，是小康社會建設(shè)過程中能夠始終找準(zhǔn)方位的根本保證。實現(xiàn)人的全面發(fā)展，也是全面小康社會的內(nèi)在要求。長期以來，我國社會的主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需求與落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，而這一矛盾運動的形式也在隨時間不斷發(fā)生著變化。

在改革開放之初，解決溫飽問題、迅速擺脫貧困是最廣大人民群眾最為迫切的需求，為適應(yīng)這一需求，國家允許農(nóng)村開展家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革，大幅度提高糧食收購價格，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)寬松的發(fā)展環(huán)境，適時啟動《國家八七扶貧攻堅計劃》，在很短時間內(nèi)解決了溫飽問題。

20世紀(jì)90年代后，人民對美好生活的向往開始超越單純的物質(zhì)層面，精神文化層面的需要愈發(fā)強烈。為適應(yīng)這一需求，國家賦予小康社會建設(shè)更為豐富的內(nèi)涵，形成經(jīng)濟(jì)、政治、文化“三位一體”的總體布局，將政治權(quán)利和精神文明建設(shè)放在更突出的位置。

進(jìn)入21世紀(jì)后，鑒于人民生活水平只是在總體上達(dá)到小康，人均收入水平較低、各領(lǐng)域發(fā)展不全面、區(qū)域和城鄉(xiāng)之間不平衡等現(xiàn)象十分普遍，國家出臺一系列保障社會民生、協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展、城市反哺農(nóng)村的重大戰(zhàn)略部署。黨的十六大提出，要全面建設(shè)小康社會，黨中央把民生問題提高到前所未有的高度。中共十六屆三中全會將“以人為本”作為一項新的任務(wù)提出。十七大報告對促進(jìn)人的全面發(fā)展作出明確部署：“必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會管理，促進(jìn)社會公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會?！?/p>

黨的十八大后，鑒于環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重，人民對良好生態(tài)環(huán)境的訴求愈發(fā)強烈，國家進(jìn)一步將生態(tài)文明建設(shè)納入小康社會建設(shè)目標(biāo)，形成“五位一體”的總體布局。黨的十九大后，隨著我國社會的不斷發(fā)展，社會主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民對美好生活的向往不僅涉及更高水平的物質(zhì)文化生活，更是在民主、法治、公平、正義、健康、安全和生活環(huán)境等方面有了更全面的要求。近年來，國家在義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、住房市場、公共交通、食品安全、社會治安等領(lǐng)域出臺了一系列的民生工程和惠民舉措，著力解決發(fā)展不平衡、不充分問題，全方位滿足人民日益增長的美好生活需要，真正做到了民之所望，施政所向。

（五）立足基本國情，堅持問題導(dǎo)向

小康社會的內(nèi)涵不是一成不變的，而是根據(jù)時代發(fā)展的現(xiàn)實需要，不斷賦予其新的內(nèi)容，從而更好地指導(dǎo)我們完成全面建成小康社會的歷史使命。在實現(xiàn)全面建成小康社會的過程中，目標(biāo)和任務(wù)都是依據(jù)我國國情而定。同時，在完成階段性戰(zhàn)略后，調(diào)整完善目標(biāo)。全面建成小康社會依靠的一個重要方法論，就是堅持問題導(dǎo)向。要準(zhǔn)確把握關(guān)系發(fā)展全局的難題，著力解決制約發(fā)展進(jìn)程的短板，努力防控處于潛在狀態(tài)的風(fēng)險，增強問題意識，提高解決問題的能力，決勝全面小康才能穩(wěn)操勝券，才能有足夠的把握、更大的信心。

問題是時代的聲音。以問題為導(dǎo)向，一切從實際出發(fā)，實事求是，是馬克思主義鮮明的理論品格。分析事物發(fā)展的規(guī)律，我們不難發(fā)現(xiàn)，各種問題總是無處不在，無時不有。就是在發(fā)現(xiàn)問題和解決問題交替進(jìn)行的過程中，社會在不斷地前進(jìn)與發(fā)展。毛澤東指出：“政策和策略是黨的生命”“只有黨的政策和策略全部走上正軌，中國革命才有勝利的可能”。

在土地革命時期，黨找到“農(nóng)村包圍城市，武裝奪取政權(quán)”的正確道路后，制定了實行武裝割據(jù)、建立農(nóng)村革命根據(jù)地、開展游擊戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。

中華人民共和國成立后，黨中央提出：“過渡時期的總路線和總?cè)蝿?wù)，是要在一個相當(dāng)長的時間內(nèi)，逐步實現(xiàn)國家的社會主義工業(yè)化，并逐步實現(xiàn)國家對農(nóng)業(yè)、對手工業(yè)和對資本主義工商業(yè)的社會主義改造?！睘閷崿F(xiàn)黨在過渡時期的總路線，中共中央作出優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略選擇，編制和實施第一個五年計劃，進(jìn)行大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)，同時對農(nóng)業(yè)、資本主義工商業(yè)和手工業(yè)進(jìn)行社會主義改造。

從鄧小平1979年會見日本首相大平正芳提出“小康”這一概念以來，我們在實踐中不斷豐富和完善對“小康”社會的認(rèn)識。經(jīng)過全黨和全國各族人民的積極探索，艱苦奮斗，原定到2000年國民生產(chǎn)總值比1980年翻兩番的任務(wù)已于1995年提前完成，人民生活總體上達(dá)到小康水平。因此，黨的十六大及時提出把全面建設(shè)小康社會作為21世紀(jì)頭20年的任務(wù)。在努力實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的征程中，黨中央不斷調(diào)整目標(biāo)和要求。

進(jìn)入新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的基本方略，實施打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，印發(fā)《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》，一步一步實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)。

（六）把總體戰(zhàn)和保底線結(jié)合起來

全面建成小康社會，是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興征程中的一個新階段。全面小康，必須具有全面性，即整個社會都應(yīng)該達(dá)到一定的水平，如果只是一部分人或多數(shù)人達(dá)到較高的生活水平，那不能叫全面的小康社會。作為一種“小康”狀態(tài)，必須是整個國家總體上要達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家的水平。

黨的十一屆三中全會后，我們黨帶領(lǐng)全國各族人民深刻總結(jié)社會主義建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗，作出把黨和國家工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實行改革開放的歷史性決策，確立社會主義初級階段基本路線，成功開創(chuàng)了中國特色社會主義。改革開放之初，我們黨就明確提出小康社會目標(biāo)，并開始對貧困地區(qū)貧困人口實施扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，逐步解決人民的溫飽問題。在推進(jìn)實現(xiàn)小康社會目標(biāo)的進(jìn)程中實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，實施《國家八七扶貧攻堅計劃》，提出全面建設(shè)小康社會的新目標(biāo)，到2000年時全國人民總體上實現(xiàn)了小康。在新世紀(jì)新階段，黨中央抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中強調(diào)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，提出構(gòu)建社會主義和諧社會、加快生態(tài)文明建設(shè)，形成中國特色社會主義總體布局，著力改善和保障民生，促進(jìn)社會公平正義，取消了在中國具有2600多年歷史的農(nóng)業(yè)稅，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，實施東北振興戰(zhàn)略和中部崛起戰(zhàn)略，推動全面建設(shè)小康社會向人文領(lǐng)域延伸。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅擺在治國理政突出位置，全面打響了脫貧攻堅戰(zhàn)，在實現(xiàn)總體小康的基礎(chǔ)上，堅持做到小康路上一個也不能少，將總體戰(zhàn)與保底線相結(jié)合，實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)。我國以前所未有的力度和規(guī)模推進(jìn)脫貧攻堅，每年就打贏脫貧攻堅戰(zhàn)召開座談會，針對不同階段面臨的不同問題，部署脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)。

面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外環(huán)境，特別是2020年面對突如其來的新冠肺炎疫情沖擊，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民攻堅克難、頑強拼搏、銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，奮力開創(chuàng)黨和國家事業(yè)發(fā)展新局面，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得歷史性成就，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著提升，決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅勝利在望。到2020年底，我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，也意味著，“十三五”時期我國超5000萬農(nóng)村貧困人口告別絕對貧困，成為人類減貧史上的奇跡。在脫貧攻堅的偉大實踐中，我們積累了許多寶貴經(jīng)驗，習(xí)近平總書記曾作過一個概括，一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強化組織保證。二是堅持精準(zhǔn)方略，提高脫貧實效。三是堅持加大投入，強化資金支持。四是堅持社會動員，凝聚各方力量。五是從嚴(yán)要求，促進(jìn)真抓實干。六是堅持群眾主體，激發(fā)內(nèi)生動力。

在新時代，我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民，統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，系統(tǒng)回答了新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義這個重大時代課題，創(chuàng)立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。在推進(jìn)全面建成小康社會的進(jìn)程中，把脫貧攻堅作為底線任務(wù)，提出精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，實施打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，層層實行脫貧攻堅責(zé)任制，開展掛牌督戰(zhàn)，確保所有貧困地區(qū)貧困群眾與全國人民一道邁進(jìn)全面小康社會。

展望全面建成小康社會后的美好前景

為中華民族謀復(fù)興，是中國共產(chǎn)黨的莊嚴(yán)歷史使命。為實現(xiàn)這個歷史使命，中華人民共和國成立初期，黨明確提出實現(xiàn)“四個現(xiàn)代化”，把我國建設(shè)成為社會主義強國的任務(wù)和目標(biāo)。改革開放后，黨對我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出新的戰(zhàn)略藍(lán)圖。1987年，黨的十三大提出“三步走”，引領(lǐng)從溫飽到小康的歷史性跨越。1997年，黨的十五大謀劃新的“三步走”，確定到2010年、建黨100年和新中國成立100年的發(fā)展目標(biāo)，確定21世紀(jì)中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)。黨的十九大高瞻遠(yuǎn)矚地作出了到21世紀(jì)中葉之前中國發(fā)展的戰(zhàn)略安排，為今后30多年全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家規(guī)劃了路線圖，即從2020年開始再奮斗15年，到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化;從2035年到21世紀(jì)中葉，在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。這個宏偉的戰(zhàn)略安排，吹響了奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的沖鋒號，激勵全體人民朝著偉大目標(biāo)奮勇前進(jìn)。

站在全面建成小康社會的新的歷史起點上，展望未來的中國，我們充滿自信，我們豪情萬丈：

（一）到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化

十九大報告提出，到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。這比原定時間足足提前了15年。這一重大戰(zhàn)略規(guī)劃，是適應(yīng)我國發(fā)展實際和趨勢作出的戰(zhàn)略選擇，彰顯了新時代中國特色社會主義的充足底氣和強大自信。那么，到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化是怎樣一幅圖景呢？

在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系基本建成，我國經(jīng)濟(jì)實力、科技實力將大幅躍升。到那時，我國發(fā)展空間格局得到優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)將保持中高速增長、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)由數(shù)量和規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量和效益提升的根本轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)活力明顯增強，形成若干世界級先進(jìn)制造業(yè)集群，全要素生產(chǎn)率明顯提升，躋身創(chuàng)新型國家前列。

在政治建設(shè)方面，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，法治國家、法治政府、法治社會基本建成，各方面制度更加完善，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國達(dá)到高度有機(jī)統(tǒng)一。民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督得到有效落實，人權(quán)得到充分保障，人民積極性、主動性、創(chuàng)造性進(jìn)一步發(fā)揮。政府公信力和執(zhí)行力大為增強，人民滿意的服務(wù)型政府基本建成。依法治國得到全面落實，科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的局面基本形成。

在文化建設(shè)方面，社會文明程度達(dá)到新的高度，國家文化軟實力顯著增強，全國人民的文化自信、文化自覺和文化凝聚力不斷提高。中國夢和社會主義核心價值觀深入人心，愛國主義、集體主義、社會主義思想廣泛弘揚，公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系基本建成，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身體健康素質(zhì)明顯提高。中外文化交流更加廣泛，中華文化走出去后影響更大更廣泛。

在民生和社會建設(shè)方面，向全體人民共同富裕邁出堅實步伐。到那時，我國進(jìn)入高收入國家行列，人民生活更為富裕，現(xiàn)代社會治理格局基本形成?；緦崿F(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，實現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶的美好愿景，人均預(yù)期壽命和國民受教育程度達(dá)到世界先進(jìn)水平。實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)，社會充滿活力又和諧有序。

在生態(tài)文明建設(shè)方面，美麗中國目標(biāo)基本實現(xiàn)。到那時，生態(tài)文明制度更加健全，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)?；窘⑶鍧嵉吞肌踩咝У哪茉大w系和綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，基本形成綠色發(fā)展的生產(chǎn)方式和綠色低碳的生活方式，基本建立生態(tài)安全屏障體系，大氣、水、土壤等環(huán)境狀況明顯改觀。我國碳排放總量將在2030年左右達(dá)到峰值后呈現(xiàn)下降態(tài)勢，在應(yīng)對全球氣候變化和促進(jìn)綠色發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

概而言之，就是到2035年經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”都要達(dá)到基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)。在全面建成小康社會的堅實基礎(chǔ)上，到2035年實現(xiàn)這一目標(biāo)有著光明的前景。

（二）到21世紀(jì)中葉建成社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興

從“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的角度來看，到21世紀(jì)中葉，我國社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明將全面提升。

在社會主義物質(zhì)文明方面，我國將擁有高度的物質(zhì)文明，社會生產(chǎn)力水平大幅提高，核心競爭力名列世界前茅，經(jīng)濟(jì)總量和市場規(guī)模超越其他國家，建成富強的社會主義現(xiàn)代化強國。在政治文明方面，我國將擁有高度的政治文明，形成既有集中又有民主、既有紀(jì)律又有自由、既有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面，依法治國和以德治國有機(jī)結(jié)合，建成民主的社會主義現(xiàn)代化強國。在精神文明方面，我國將擁有高度的精神文明，踐行社會主義核心價值觀成為全社會自覺行動，國民素質(zhì)顯著提高，中國精神、中國價值、中國力量成為中國發(fā)展的重要影響力和推動力，建成文明的社會主義現(xiàn)代化強國。在社會文明方面，我國將擁有高度的社會文明，城鄉(xiāng)居民將普遍擁有較高的收入、富裕的生活、健全的基本公共服務(wù)，享有更加幸福安康的生活，全體人民共同富裕基本實現(xiàn)，公平正義普遍彰顯，社會充滿活力而又規(guī)范有序，建成和諧的社會主義現(xiàn)代化強國。在生態(tài)文明方面，我國將擁有高度的生態(tài)文明，天藍(lán)、地綠、水清的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境成為常態(tài)，開創(chuàng)人與自然和諧共生新境界，建成美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。到那時，我國作為具有5000多年文明歷史的古國，將煥發(fā)出前所未有的生機(jī)活力，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，成為綜合國力和國際影響力領(lǐng)先的國家，對構(gòu)建人類命運共同體、推動世界和平與發(fā)展將作出更大貢獻(xiàn)，中華民族將以更加昂揚的姿態(tài)屹立于世界民族之林。

到21世紀(jì)中葉，社會主義現(xiàn)代化強國的建成，也標(biāo)志著實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的實現(xiàn)。習(xí)近平總書記指出，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，就是要實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福。國家富強，就是要全面建成小康社會，并在此基礎(chǔ)上建設(shè)富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國;民族振興，就是要使中華民族更加堅強有力地自立于世界民族之林，為人類作出新的更大的貢獻(xiàn);人民幸福，就是要堅持以人民為中心，增進(jìn)人民福祉，促進(jìn)人的全面發(fā)展，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。中國夢把國家的追求、民族的向往、人民的期盼融為一體，體現(xiàn)了中華民族和中國人民的整體利益，表達(dá)了每一個中華兒女的共同愿景，已成為激蕩在近14億人民心中的高昂旋律，成為中華民族團(tuán)結(jié)奮斗的最大公約數(shù)和最大同心圓。

毛澤東在1954年曾說過：“我們有充分的信心，克服一切艱難困苦，將我國建設(shè)成為一個偉大的社會主義共和國。我們正在前進(jìn)。我們正在做我們的前人從來沒有做過的極其光榮偉大的事業(yè)。”回望建黨至今近百年的偉大歷程，中國共產(chǎn)黨始終以“為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興”作為自己的初心和使命。在緊緊圍繞這一初心和使命的基礎(chǔ)上，黨治國理政的一條重要經(jīng)驗是根據(jù)不同發(fā)展階段制定相應(yīng)發(fā)展戰(zhàn)略，一屆接著一屆辦、一代接著一代干?，F(xiàn)代化的漫漫征途如同一場接力賽，從“站起來”到“富起來”再到“強起來”，需要一棒傳一棒，前赴后繼、不斷努力。在不同發(fā)展時期，我們黨總能因時而變、隨事而制，確立一個又一個新目標(biāo)，激勵人們團(tuán)結(jié)一致、攜手奮進(jìn)。2020年全面小康社會的建成，標(biāo)志著這一偉大憧憬已經(jīng)看得見曙光。今天，我們奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，具有無比廣闊的時代舞臺，具有無比深厚的歷史底蘊，具有無比強大的前進(jìn)動力。

（責(zé)編 申世杰）