加強林地管理以維護生態(tài)安全的舉措

陳世祿，藍(lán)祝全

（龍南市林業(yè)局，江西 龍南 341700）

林地作為重要森林資源，也是比較關(guān)鍵性國有資產(chǎn)，做好林地的管理工作，能夠為森林資源管理發(fā)展起到積極意義，對維護生態(tài)安全發(fā)展有著促進作用。林地科學(xué)化管理和生態(tài)安全發(fā)展有著緊密聯(lián)系，只有充分注重兩者協(xié)調(diào)發(fā)展，才能創(chuàng)造最大化的經(jīng)濟效益和社會效益以及生態(tài)效益，而具體的管理工作在開展過程中需要管理人員從不同的角度進行考量。

1 林地管理維護生態(tài)安全中的問題

當(dāng)前，林地管理工作開展當(dāng)中存在的問題比較突出，從幾個層面進行闡述，如：

（1）林地非法占用征用問題。林地周邊農(nóng)戶對林地保護的意識不強，自主開墾林地，以及造成林地受損問題比較突出，沒有經(jīng)過許可非法征用林地現(xiàn)象突出，對生態(tài)安全產(chǎn)生很大的威脅。

（2）林地管理制度不完善。林地管理工作開展維護生態(tài)安全，需要有相應(yīng)完善的管理制度作為支撐，才能有助于將林地管理維護的各項工作順利開展，而從實際林地管理制度建設(shè)情況能發(fā)現(xiàn)，制度不完善的問題比較突出[1]。林地管理中主要是按照《森林法》《林地管理暫行辦法》執(zhí)行，而在政策法律方面的指導(dǎo)不強，使林地管理的效果不佳。

（3）林地管理專業(yè)人員素質(zhì)不高。做好林地管理工作，需要有專業(yè)管理人才參與，嚴(yán)格按照管理規(guī)范落實。而實際林地管理人員綜合素質(zhì)薄弱，專業(yè)能力不高，這就必然會影響林地管理工作良好推進。

2 林地管理維護生態(tài)安全的措施

林地管理工作的良好開展，有助于維護生態(tài)安全，改善傳統(tǒng)的局部治理以及整體惡化的發(fā)展現(xiàn)狀，形成完善管理體系，這對生態(tài)環(huán)境的安全維護能起到積極促進作用，從整體上為生態(tài)安全發(fā)展起到促進作用。林地管理工作進行優(yōu)化落實，這對保障區(qū)域林地的良好發(fā)展，為區(qū)域生態(tài)安全以及經(jīng)濟發(fā)展也能起到促進作用。林地管理工作高質(zhì)高效開展，維護生態(tài)安全，這就需要多方面措施落實，以下幾點措施可供參考：

2.1 規(guī)范林地使用利用

林地管理工作中要從維護生態(tài)安全的角度出發(fā)，注重按照相應(yīng)的法律法規(guī)要求，嚴(yán)格規(guī)范林地使用利用。我國的《森林法》當(dāng)中就建設(shè)項目征占使用林地做出明確規(guī)定，要注重結(jié)合相關(guān)的法規(guī)條例，將林地的管理工作實現(xiàn)規(guī)范化以及法制化和科學(xué)化，保障林地資源的正確使用，避免濫用職權(quán)濫用林地行為發(fā)生，只有做到統(tǒng)籌兼顧，按照科學(xué)發(fā)展觀理念進行落實，才能有助于提高林地管理的質(zhì)量。規(guī)范林地使用者行為，要能夠從統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展以及環(huán)境建設(shè)關(guān)系基礎(chǔ)層面加強重視，能夠充分認(rèn)識到林地資源受到破壞后果，將林地使用得以規(guī)范化，才能為林地管理資源科學(xué)分配，有助于實現(xiàn)跨越式的發(fā)展目標(biāo)[2]。另外，要注重從征占用林地清理以及查處的力度進一步加大，將林地資源得到切實的保護。針對存在的非法征占用林地清理查處工作要加大力度，嚴(yán)格審核征收林地，保障征收林地植被恢復(fù)費。

2.2 注重林地管理制度完善制定

各項林地管理工作開展都需要有規(guī)可依，從而才能將各項管理工作嚴(yán)格按照制度高效落實，保障林地管理的規(guī)范。林地是森林資源核心組成，加強對林地管理才能有助于維護林業(yè)生態(tài)環(huán)境良好發(fā)展，所以從林地管理制度的完善建設(shè)方面要加強重視，相關(guān)部門結(jié)合實際林地管理的需要，針對性制定林地管理制度體系，存在未批先占以及擅更林地用途問題，需要有專門監(jiān)督體系作為保障，加大管理的力度，做好監(jiān)督管理訓(xùn)練等各項工作[3]。林地管理制度的制定要能體現(xiàn)出適應(yīng)性以及恰當(dāng)性，避免在實際管理工作落實方面發(fā)生異常。監(jiān)督管理部門要樹立嚴(yán)格的工作態(tài)度，發(fā)現(xiàn)違法現(xiàn)象要及時處理，保護林地生態(tài)安全。構(gòu)建完善的責(zé)任工作機制是比較必要的，要按照“誰工作，誰負(fù)責(zé)”管理的要求和原則，建立責(zé)任工作機制，約束管理人員能夠按照科學(xué)化林地管理制度要求進行落實相應(yīng)的管理工作，從整體上提高林地管理的質(zhì)量水平。

2.3 提高林地管理人員素質(zhì)

林地管理工作開展中需要專業(yè)管理人員發(fā)揮積極作用，和當(dāng)前林地管理工作要求緊密結(jié)合起來，注重從維護生態(tài)安全的角度出發(fā)，融入管理的新理念和新方法舉措。林地管理工作中工作人員要從整體生態(tài)觀的層面加強重視，注重將生態(tài)安全和保護林地建設(shè)工作嚴(yán)格落實，就破壞生態(tài)安全和林地建設(shè)問題要能有效避免，并聯(lián)合其他相關(guān)管理部門進行掛牌督辦，采取領(lǐng)導(dǎo)包案制的方式把林地管理問題得以有效處理[4]。林地管理人員需要結(jié)合時代發(fā)展的需要，將新技術(shù)在具體管理工作當(dāng)中加以靈活運用，實現(xiàn)林地管理信息化目標(biāo)，管理人員在靈活運用信息技術(shù)的基礎(chǔ)上展開各項管理工作，才能真正為實現(xiàn)高效化林地管理目標(biāo)打下基礎(chǔ)。

2.4 加大林地管理法律宣傳力度

為能將林地管理工作質(zhì)量水平有效提高，這就需要從林地管理法律宣傳工作方面加大力度，擴大宣傳面，為林地管理工作的良好推進打下堅實基礎(chǔ)。林地管理法律宣傳工作的開展能夠加強人們林地保護意識，提高林業(yè)行政執(zhí)法人員素質(zhì)以及執(zhí)法水平，宣傳工作的開展可通過多樣化的方式進行落實優(yōu)化，運用咨詢以及電視廣播和報刊，自媒體，網(wǎng)絡(luò)等多樣化的宣傳途徑，深入林區(qū)以及鄉(xiāng)村集市宣傳《森林法》《森林法實施條例》等，以提高當(dāng)?shù)厝嗣袢罕妼α謽I(yè)法的認(rèn)識，形成學(xué)法知法守法觀念，營造良好的宣傳和學(xué)習(xí)氛圍，為林地資源管理工作的順利開展創(chuàng)造良好環(huán)境。

2.5 加強林地用途管理

林地管理工作涉及面比較廣，具體的管理工作開展當(dāng)中，要從不同的角度進行考慮優(yōu)化，注重在用途管理工作方面加大力度，將林地進行科學(xué)化運用。我國的林地資源比較豐富，是已有固定資產(chǎn)，保障林地的科學(xué)化使用，才能創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益，以及為生態(tài)安全的維護打下基礎(chǔ)。做好林地資源用途的科學(xué)化管理工作，當(dāng)?shù)卣⒅貜挠猛疽?guī)劃工作層面積極優(yōu)化，注重林地權(quán)屬以及使用統(tǒng)計等各項管理，完善林地資源檔案，將管理工作順利的開展。林地有著不可逆性，所以在林地資源流轉(zhuǎn)監(jiān)督方面要加大力度，注重林地管理高效化以及具體化，最大限度上避免林地出現(xiàn)非法流失的問題，以及避免毀林開荒以及非法占用現(xiàn)象發(fā)生，按照相應(yīng)的法律法規(guī)要求進行上報審批，注重從《林地使用審核同意書》的辦理后才能使用，規(guī)范林地用途，才能有助于維護生態(tài)安全[5]。

2.6 做好林地資料收集管理工作

林地管理工作的開展過程中需要從林地資料的收集整理方面加強重視，做好這一基礎(chǔ)性的工作，這就需要管理人員從細(xì)節(jié)著手，林地管理人員要注重提高林業(yè)管理技術(shù)手段，將林地資源的變化狀況采用高新技術(shù)實時監(jiān)督以及檢查驗證管理，如此才能真正提高林地管理質(zhì)量和效率。信息化時代，林地管理工作的開展也要注重從信息化的角度出發(fā)，進行構(gòu)建林地資源管理平臺是比較重要的，把林地資源狀況以及實際征用占用相關(guān)的數(shù)據(jù)，及時錄入管理平臺當(dāng)中，及時補充林地資源管理狀況，從而為信息化的管理工作開展打下堅實基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)信息管理平臺的應(yīng)用下，能有助于各類林地資源的整合分析以及總結(jié)，有助于將林地資源管理成效加以鮮明呈現(xiàn)出來，在一定程度上提高林地管理的質(zhì)量水平。林地資源信息收集中，通過無人機技術(shù)，以及GPS 定位技術(shù)，錄像技術(shù)等，將林地資源情況加以收集整理，做好林地資源實時資源監(jiān)督管理，保障林地資源完整。運用收集的影像資料收錄林地管理平臺，有助于林地資源的監(jiān)督以及檢查，最大限度減少人工檢測對林地資源產(chǎn)生的影響，也能提高林地管理的整體效率。

2.7 建立完善林地管理法規(guī)制度

為保障林地管理工作的規(guī)范化以及法制化的管理，這就需要從林地管理的法規(guī)建設(shè)層面加強重視，從宏觀的角度營造良好的林地管理環(huán)境氛圍。林地管理是長期性的工作，需要采用專業(yè)化以及規(guī)范的方式進行優(yōu)化，充分發(fā)揮法律制度的作用，這為林地資源管理效率提高起到積極作用。這就要求林地管理中存在的問題進行科學(xué)化的分類處理，并按照相關(guān)的法規(guī)制度詳細(xì)落實，只有這樣才能促進各項管理工作有效推進。通過從林地管理法律制度進行完善制定，針對林地管理工作進行針對性落實，保障林地管理法治化推進，才能實現(xiàn)既定的管理目標(biāo)。

3 結(jié)語

總而言之，林地管理工作開展中涉及面比較廣，需要充分注重在管理過程中從不同的角度進行落實相應(yīng)管理舉措。面對林地管理新的發(fā)展形勢，具體管理工作開展也要能順應(yīng)時代發(fā)展的潮流，從維護生態(tài)安全的角度出發(fā)進行優(yōu)化，制定多樣的管理舉措，為推進林地管理的發(fā)展起到積極作用，本文中提出的一系列林地管理舉措，希望在一定程度上為實際管理工作開展起到積極啟示的作用。