基層林業(yè)工作在現代林業(yè)發(fā)展中存在的問題及對策

秦瑞林

（準格爾旗沙圪堵國有林場，內蒙古鄂爾多斯 010400）

0 引言

基層林業(yè)是林業(yè)發(fā)展的基礎構成，是林業(yè)生產、經營的基礎組織機構，基層林業(yè)的發(fā)展身兼多職，主要包括宣傳林業(yè)政策、法規(guī)，保護林業(yè)資源、林政執(zhí)法等等，還是推廣林業(yè)和服務人民的組織。國家針對林業(yè)的發(fā)展，頒布許多法律法規(guī)以及政策方針和指導思想，對林業(yè)的發(fā)展、管理、規(guī)劃都有許多幫助。基層林業(yè)的發(fā)展要依靠城鄉(xiāng)、城鎮(zhèn)居民的幫助，也只有這樣才能實現城鄉(xiāng)、城鎮(zhèn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。現代化發(fā)展與基層林業(yè)發(fā)展建立起了政府與人民群眾之間的橋梁，對現代化林業(yè)的發(fā)展起到一定的保障作用。

1 現代林業(yè)發(fā)展中存在的問題分析

1.1 管理體制建設不健全，對管理不夠重視

目前來看，基層林業(yè)發(fā)展中最重要的一個問題就是管理體制的建設不健全，與現代化發(fā)展的腳步不吻合。基層林業(yè)的發(fā)展在以往采用的都是雙重領導，其實這種管理體制是錯誤的，林業(yè)的發(fā)展需要依靠全體人員的努力。通過調查研究得出，林業(yè)的發(fā)展也必須走可持續(xù)發(fā)展道路，可持續(xù)發(fā)展可以有效提高林業(yè)的發(fā)展，依據可持續(xù)發(fā)展原則展開林業(yè)工作就不會出現以往那些問題如生產效率緩慢，“重造輕管”的現象等，這種現象的出現極大影響林業(yè)的發(fā)展，對林木的成活率、保存率也有較大影響，更嚴重的會削弱參與植樹造林的農民們的積極性[1]。

1.2 工作職能分類不清，業(yè)務素質低下

對工作職能的明確分類是一個行業(yè)發(fā)展的根本，工職分類對基層林業(yè)自身的發(fā)展來說，在林業(yè)發(fā)展中的作用是模糊不清的。在日常林業(yè)工作中，大部分都是按照上級領導指示開展工作的，去完成林業(yè)發(fā)展中的宣傳、造林等工作，很少聯想到結合自己的實際進行思考分析。基本上都是奔著為林業(yè)發(fā)展做貢獻，為林業(yè)農戶服務等，這樣的發(fā)展失去自身的目的，也不能滿足林業(yè)發(fā)展的需要。另外，從專業(yè)人員的知識、素養(yǎng)的高低以及非專業(yè)人員的比例來說，林業(yè)是有自身的人才需求，這也是現代化林業(yè)發(fā)展的一大弊端。專業(yè)人員對知識的掌握、儲備不足，不能滿足日常林業(yè)工作，也無法幫助林業(yè)發(fā)展。在日常林業(yè)工作中只依靠經驗是不夠的，不擴大對專業(yè)知識的掌握，不及時更新知識的儲備，就很難使林業(yè)得到科學技術的幫助。

1.3 發(fā)展經費不足，難以開展各項工作

基層林業(yè)的日常工作是政策宣傳、作業(yè)設計、技術指導等，隨著工作的開展，所需要的經費也隨之增加，換種說法，經費不足以支撐各項工作的開展?；鶎恿謽I(yè)的發(fā)展需要大量的資金支持，每年要花費上萬元，而且林業(yè)發(fā)展的經費只能依靠國家資助，無法從其他方面獲取所需經費，這也就導致林業(yè)負債的普遍現象[2]。除此之外，經費不夠還會使林業(yè)的發(fā)展變得緩慢，久而久之林業(yè)的發(fā)展會處于下滑的階段。所以經費不足是林業(yè)發(fā)展之路的關鍵因素，任何活動、任務的開展都需要經費的支持，所以必須重視經費問題。

1.4 檔案管理不規(guī)范、導致工作效率低

林業(yè)的發(fā)展也有一套較為完成的體系，如工作中的表、圖、卡等等，然而現階段中最為嚴重的是這些檔案不全，對檔案的管理不明確。在現階段的普遍現象是檔案管理隨意，檔案數據沒有及時更新，這種情況對林業(yè)工作的開展帶來許多不利因素，還會導致林業(yè)發(fā)展的效率變低，影響工作效益。不僅如此，對林業(yè)工作的提升、發(fā)展的影響也較大，也是在林業(yè)發(fā)展過程中需要重點關注的問題。

2 針對基層林業(yè)發(fā)展問題提出的對策與建議

2.1 健全林業(yè)管理體系的建設

現代化社會中，國家和政府都十分重視各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中林業(yè)的發(fā)展與建設，政府與各層領導對基層林業(yè)的發(fā)展與建設有著充分的認識，同時在現代化社會中也讓人們注意到林業(yè)發(fā)展的重要性。林業(yè)的發(fā)展離不開體系地建立，林業(yè)與其他行業(yè)不相同，但無論是什么行業(yè)，管理體系都是行業(yè)發(fā)展的核心，所以想要發(fā)展林業(yè)就要先建立管理體系，只有明確管理體系才會促進林業(yè)的發(fā)展，才會對林業(yè)發(fā)展有一定的幫助。這是解決基層林業(yè)發(fā)展中所存在問題的第一步，也是最重要的環(huán)節(jié)[3]。管理體制的建立需要通過對市場的調研，林業(yè)發(fā)展的研究商討，當作參考依據，然后制定林業(yè)建設發(fā)展的管理體系。健全林業(yè)發(fā)展的管理體系是林業(yè)發(fā)展的需要，也是林業(yè)發(fā)展得到提升的關鍵因素，完善的體制對林業(yè)的發(fā)展有許多幫助。

2.2 搞好林業(yè)生產與職能分配

根據林業(yè)的工作職能和生產目標來說可以從以下幾個方面進行：①加大宣傳力度。宣傳可以有效幫助我們傳播與林業(yè)有關的知識，通過宣傳可以有效增進人民群眾對林業(yè)發(fā)展方針、林業(yè)法律法規(guī)的了解，除此之外，還能呼吁人民群眾的綠化意識，有助于人們對森林、樹林的保護與愛護。還可以組織中學生參與宣傳，利于傳播保護林業(yè)發(fā)展的思想；②要整理好林業(yè)各類檔案資料。檔案資料的整理可以為林業(yè)以后的發(fā)展提供幫助，在林業(yè)以后的發(fā)展與規(guī)劃中，這些資料可以當做依據，為林業(yè)的發(fā)展提供可靠的數據與幫助；③制定林業(yè)發(fā)展規(guī)劃。如發(fā)展計劃、年度規(guī)劃等等，加強對種苗培育的管理與發(fā)展，要堅決以搞好森林種植、退耕還林的發(fā)展理念。要以集體為單位進行改革與規(guī)劃，加強各項工作的開展如森林分類經營、森林防火、病蟲害預測等等；④嚴格把控采伐工作。采伐工作的開展有具體的管理措施。在以往的管理中，都是由林業(yè)的管理者進行指導開展采伐工作，采伐工作的開展還要建立資源檔案，管理部門還需要組織隊伍幫助、保護樹木，保證林業(yè)采伐工作的順利進行[4]?；鶎恿謽I(yè)開展采伐工作要向上級進行報備，需要得到上級的授權；⑤推廣工作的進行要提前試驗。基層林業(yè)的推廣工作要具有先進和實用性，推廣的目的是為了更好地去突出林業(yè)發(fā)展的重要性，讓人們更加關注林業(yè)的建設與發(fā)展，或者是投入到林業(yè)的建設與發(fā)展。

2.3 提高團隊素質做好技術服務

要對基層林業(yè)的干部、職員、技術人員等實施崗位培訓，通過正規(guī)的培訓可以使基層林業(yè)的干部.，職員能夠更好地投入工作中，能夠更好地樹立正確的思想觀點，可以為林業(yè)的發(fā)展提供力量。團隊的合作是發(fā)展基層林業(yè)的關鍵，基層林業(yè)的發(fā)展本就面臨許多危機，單靠干部、領導是不能夠的，所以團隊之間的合作在基層林業(yè)的發(fā)展中展現的淋漓盡致，構建成為一個堅實的核心。除此之外，還要提高基層林業(yè)人員的技術，加強技術這一方面的培養(yǎng)與投入，全面提高基層林業(yè)人員的整體素質，采取“走出去，請進來”的學習模式，開展技術教育的同時還要注意引進新品種，另外可以把計算機、互聯網融入林業(yè)的發(fā)展中去。除了知識、素質、技能的培訓還要定期考察，選拔知識扎實，技術過硬的人員到基層林業(yè)隊伍當中，以此提高基層林業(yè)專業(yè)技術人員的比例，間接提高基層林業(yè)整個的發(fā)展水平?；鶎恿謽I(yè)的發(fā)展離不開團隊的幫助，也少不了技術人員的應用，所以必須加強基層林業(yè)的團隊意識，也要往里灌溉技術人才，兩者共同發(fā)展，推動基層林業(yè)的建設，使基層林業(yè)的發(fā)展更進一步。

2.4 擴大資金來源提高工作效率

基層林業(yè)作為林業(yè)發(fā)展的基礎機構，基層林業(yè)的工作條件艱苦，責任大任務重，隨著社會的發(fā)展基層林業(yè)的發(fā)展也要面臨許多問題，如經費不足，經費不足會嚴重的降低了基層林業(yè)生產的效率，對日常工作的開展也有較大的影響。所以要擴大資金來源，可以向上級政府去爭取資金扶持，在政策條件允許的情況下，充分利用林業(yè)現有的生產實驗基地開展新品種的研究，同時還可以開展農業(yè)生產[5]。擴大資金來源，盡可能的實現辦公自動化，同時還可以購買用于林業(yè)的工具、設備等等。所以資金鏈的擴大是林業(yè)發(fā)展的需要，也是從事林業(yè)工作人員的需要。林業(yè)的發(fā)展離不開資金的支持，只有依靠資金的支持林業(yè)的發(fā)展才會變得更好，基層林業(yè)的許多工作、活動才能夠順利開展，才會使更多人們投入林業(yè)工作的建設。

3 結束語

上文是對現代化發(fā)展中基層林業(yè)的分析，通過以上的介紹認識到在基層林業(yè)的發(fā)展中，需要進行提高，不僅僅是對工作的提高，而是要進行全面的提高，要從方方面面入手，去規(guī)范工作行為與責任。在基層林業(yè)的工作中必須要樹立良好的形象，其次要發(fā)揮林業(yè)自身優(yōu)勢。只有這樣才能夠幫助林業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展的道路，才能夠使林業(yè)的發(fā)展給社會帶去穩(wěn)定、協調的作用和保障。