淺談環(huán)保工程的項(xiàng)目管理和監(jiān)理一體化

肖英明

（山東恒信建設(shè)監(jiān)理有限公司，山東 濟(jì)南 25000）

淺談環(huán)保工程的項(xiàng)目管理和監(jiān)理一體化

肖英明

（山東恒信建設(shè)監(jiān)理有限公司，山東 濟(jì)南 25000）

環(huán)保企業(yè)的工程規(guī)模相對較小，但專業(yè)性較強(qiáng)，采用項(xiàng)目管理和監(jiān)理一體化管理是十分必要的，項(xiàng)目管理和現(xiàn)場監(jiān)理可以分立，也可以融合。

環(huán)保工程；管理；監(jiān)理

目前，環(huán)保企業(yè)審批程序復(fù)雜，手續(xù)繁多，驗(yàn)收需要資料全面，設(shè)計(jì)施工過程復(fù)雜，生產(chǎn)工藝、設(shè)備多樣化，計(jì)算機(jī)、新材料、生物工程技術(shù)廣泛應(yīng)用，企業(yè)員工多數(shù)來自安裝企業(yè)，化工企業(yè),普遍缺乏環(huán)保工程的整體思維。這些員工所提出的一些工程技術(shù)以及工程管理方面的決策、解決方案和具體措施常缺乏工程思維的基礎(chǔ)，缺乏對工程活動(dòng)的客觀規(guī)律的深刻理解，缺乏對環(huán)保工程合同的開放性、工程質(zhì)量的社會(huì)確認(rèn)性以及項(xiàng)目全生命周期總成本全面的理解。項(xiàng)目管理公司具備豐富的技術(shù)人才和工程經(jīng)驗(yàn)，可以協(xié)調(diào)現(xiàn)場監(jiān)理和環(huán)境監(jiān)理共同做好工程建設(shè)。因此，在項(xiàng)目的立項(xiàng)、可研、環(huán)評、初設(shè)、施工圖設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、項(xiàng)目驗(yàn)收的全過程就需要專業(yè)的項(xiàng)目管理公司來進(jìn)行管理，其中項(xiàng)目管理和監(jiān)理一體化是最佳選擇。

1 采用項(xiàng)目管理和監(jiān)理一體化的必要性

環(huán)保企業(yè)項(xiàng)目管理的全過程大體分為以下幾個(gè)階段：可研、立項(xiàng)、環(huán)評、初設(shè)、施工圖設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收階段。由于企業(yè)規(guī)模相對較小，工藝技術(shù)獨(dú)特，驗(yàn)收過程復(fù)雜，采用項(xiàng)目管理和監(jiān)理一體化十分必要。

1.1 項(xiàng)目管理和監(jiān)理一體化是節(jié)約投資的需要

項(xiàng)目規(guī)劃階段實(shí)際上是項(xiàng)目政策決策和風(fēng)險(xiǎn)決策，設(shè)計(jì)階段實(shí)際上是技術(shù)和成本決策，招投標(biāo)階段是成本和利潤決策，以上階段決定了項(xiàng)目投資的 75%，而實(shí)際投資很小，實(shí)施階段主要是成本與質(zhì)量決策，它是實(shí)際投資的主要階段。專業(yè)化的項(xiàng)目管理公司擁有大量優(yōu)秀的技術(shù)專家，通過對同類項(xiàng)目歷史資料的全面研究；通過對已經(jīng)管理過的同類項(xiàng)目成功經(jīng)驗(yàn)的利用和對項(xiàng)目缺陷的修正，對項(xiàng)目環(huán)境詳細(xì)分析；通過科學(xué)經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目規(guī)劃等新項(xiàng)目管理手段，化項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和變化為額外利益，達(dá)到實(shí)現(xiàn)投資效益最大化的目的。

1.2 項(xiàng)目管理和監(jiān)理一體化是項(xiàng)目過程控制的需要

項(xiàng)目管理：側(cè)重于項(xiàng)目前期管理、合同投資管理，信息管理，協(xié)助業(yè)主進(jìn)行外部協(xié)調(diào)?，F(xiàn)場監(jiān)理：側(cè)重于現(xiàn)場質(zhì)量管理、進(jìn)度控制、安全管理、資料收集和內(nèi)部協(xié)調(diào)，二者有機(jī)的結(jié)合，既達(dá)到項(xiàng)目管理的目的，又減少監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員配置，既減少業(yè)主的投資，又得到了真正的服務(wù)。實(shí)現(xiàn)真正的項(xiàng)目管理和監(jiān)理一體化。

現(xiàn)場監(jiān)理由于沒有參與項(xiàng)目的前期管理，對整個(gè)工程的理解只是局限于設(shè)計(jì)院的圖紙，對環(huán)保行業(yè)的特殊性把握不足，當(dāng)采用項(xiàng)目管理和監(jiān)理一體化，前期的項(xiàng)目決策就會(huì)得到有效地貫徹，前期的缺陷也可以在現(xiàn)場施工過程中有效地彌補(bǔ)，設(shè)計(jì)中出現(xiàn)的問題也會(huì)很快發(fā)現(xiàn)，及時(shí)得到糾正。

目前，在工程建設(shè)過程中，現(xiàn)場監(jiān)理往往由于權(quán)力相對較少，對施工單位監(jiān)管不力，達(dá)不到業(yè)主的要求。實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理和監(jiān)理一體化后可以大大強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)理的作用，可以通過項(xiàng)目管理的合同管理，工程款支付，工程驗(yàn)收等手段有效地約束施工單位。進(jìn)而提高工程的質(zhì)量和進(jìn)度。

1.3 項(xiàng)目管理和監(jiān)理一體化是項(xiàng)目驗(yàn)收的需要

項(xiàng)目管理協(xié)助業(yè)主進(jìn)行外部協(xié)調(diào)，進(jìn)行各種手續(xù)的辦理需要大量的原始資料來自于現(xiàn)場，項(xiàng)目管理可以及時(shí)布置，現(xiàn)場監(jiān)理可以有的放矢，及時(shí)收集整理，實(shí)現(xiàn)無縫對接，例如環(huán)保企業(yè)的防滲要求十分嚴(yán)格，普通工程只是檢測混凝土的強(qiáng)度，并不檢測混凝土的防滲系數(shù)，這樣項(xiàng)目管理通過前期對工程的介入，有針對性的通過現(xiàn)場監(jiān)理進(jìn)行收集。滿足環(huán)保企業(yè)的特殊要求。

2 項(xiàng)目管理階段的組織和作用

工程項(xiàng)目管理與監(jiān)理一體化服務(wù)模式的組織，項(xiàng)目管理和監(jiān)理一體化是指整個(gè)團(tuán)隊(duì)來自于一個(gè)項(xiàng)目管理公司或監(jiān)理企業(yè)。組織形式存在以下三種模式：項(xiàng)目管理和監(jiān)理完全獨(dú)立；項(xiàng)目管理和監(jiān)理完全融合；項(xiàng)目管理和監(jiān)理既獨(dú)立又融合。在環(huán)保工程建設(shè)中，為了實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的功能，組建工程項(xiàng)目管理與現(xiàn)場監(jiān)理組織形式獨(dú)立，功能相互融合的兩個(gè)團(tuán)隊(duì)。項(xiàng)目管理要建立自己的組織機(jī)構(gòu)，工作重點(diǎn)側(cè)重于項(xiàng)目前期技術(shù)管理、合同管理，投資控制、信息管理和協(xié)調(diào)。現(xiàn)場監(jiān)理也要有自己的團(tuán)隊(duì)，工作重點(diǎn)側(cè)重于質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和現(xiàn)場安全管理。

項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)，受業(yè)主委托，對工程項(xiàng)目實(shí)施全過程、全方位的管理服務(wù)。項(xiàng)目管理部團(tuán)隊(duì)由副經(jīng)理負(fù)責(zé)，工程監(jiān)理團(tuán)隊(duì)由總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)，全面負(fù)責(zé)工程的現(xiàn)場監(jiān)理工作。在內(nèi)部管理和運(yùn)作模式上由項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的項(xiàng)目經(jīng)理總負(fù)責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，總監(jiān)理工程師接受項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)。在人員的配備上項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)側(cè)重于具有工程設(shè)計(jì)、管理經(jīng)驗(yàn)的人員，工程監(jiān)理團(tuán)隊(duì)側(cè)重于具有工程施工、監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)的人員。業(yè)主與項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)通過充分融合，高度統(tǒng)一，從而達(dá)到溝通順暢、充分信任、決策迅速。大大提高管理執(zhí)行力和效率。

2.1 項(xiàng)目管理組織

項(xiàng)目管理要建立自己的組織：項(xiàng)目經(jīng)理，下設(shè)一名副經(jīng)理和一名總監(jiān)具體分管項(xiàng)目管理和現(xiàn)場監(jiān)理。項(xiàng)目管理部下設(shè)技術(shù)組、合同投資組、協(xié)調(diào)組和信息組，現(xiàn)場監(jiān)理下設(shè)質(zhì)量組、進(jìn)度組和安全組。項(xiàng)目管理部的各職能部門實(shí)現(xiàn)對現(xiàn)場監(jiān)理職能部門的橫向業(yè)務(wù)管理，真正做到分工不分家。

2.2 項(xiàng)目技術(shù)組：負(fù)責(zé)項(xiàng)目的工程技術(shù)指導(dǎo)和信息管理

由于項(xiàng)目管理和監(jiān)理是一體化，這樣項(xiàng)目管理規(guī)劃、項(xiàng)目管理制度、監(jiān)理規(guī)劃，監(jiān)理實(shí)施細(xì)則等各種制度的編制、審核、批準(zhǔn)全部由項(xiàng)目技術(shù)組協(xié)調(diào)完成。項(xiàng)目經(jīng)理組織編寫項(xiàng)目管理規(guī)劃，總監(jiān)組織編寫監(jiān)理規(guī)劃，專業(yè)監(jiān)理工程師編寫監(jiān)理細(xì)則，總監(jiān)負(fù)責(zé)完成審批手續(xù)，應(yīng)該建立的項(xiàng)目管理制度由項(xiàng)目管理根據(jù)環(huán)保工程的特點(diǎn)有針對性的編制完成，對于施工單位報(bào)審的施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案由項(xiàng)目管理和監(jiān)理共同完成審核。

2.3 項(xiàng)目合同投資組：負(fù)責(zé)合同策劃、執(zhí)行和考核；負(fù)責(zé)投資的考核

2.3.1 合同的策劃

項(xiàng)目的合同可以劃分為：項(xiàng)目前期：可研分包、環(huán)評分包、安全分包；設(shè)計(jì)階段：設(shè)計(jì)總承包、焚燒主車間的EPC分包、污水處理EPC分包、建筑施工圖分包；施工階段：土建總包、鋼結(jié)構(gòu)分包、消防分包、安裝分包、防腐防滲分包、除味系統(tǒng)分包。

項(xiàng)目的可研、環(huán)評、安全評價(jià)都需要專業(yè)的公司來完成，還需要經(jīng)過專家評審，項(xiàng)目管理公司協(xié)助業(yè)主完成任務(wù)書的編制、人員的召集、會(huì)議的組織、手續(xù)的審批。

設(shè)計(jì)總包單位完成整個(gè)項(xiàng)目的規(guī)劃和初設(shè)，建筑施工圖分包選擇當(dāng)?shù)氐闹行⌒驮O(shè)計(jì)單位即可，他們了解當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，便于施工對接。

環(huán)保工程 EPC交鑰匙工程的核心內(nèi)涵就是“設(shè)計(jì)——施工”一體化，就是產(chǎn)品技術(shù)與過程技術(shù)的集成。從科學(xué)性來看，一體化技術(shù)即集成技術(shù)，實(shí)現(xiàn)環(huán)保工藝同環(huán)保設(shè)備高度的融合，實(shí)現(xiàn)工序設(shè)備之間的有效對接，一定是能夠創(chuàng)造價(jià)值。但是，產(chǎn)品技術(shù)與過程技術(shù)的集成，不會(huì)自然而然地就會(huì)創(chuàng)造價(jià)值，因?yàn)?，產(chǎn)品與過程集成這種方式，在創(chuàng)造價(jià)值機(jī)會(huì)的同時(shí)，也大大增加了項(xiàng)目工作的復(fù)雜性、技術(shù)的難度和管理的變化。如果沒有科學(xué)的基礎(chǔ)、可靠的技術(shù)、優(yōu)秀的人才和先進(jìn)的項(xiàng)目管理，產(chǎn)品與過程集成的結(jié)果，一定會(huì)損害到工程目標(biāo)中的某個(gè)方面，例如設(shè)備的先進(jìn)性和價(jià)格得不到有效地監(jiān)督，EPC單位為了效益最大化使用了落后的產(chǎn)品，或者普通的設(shè)備賣出了很高的價(jià)格，這時(shí)就需要項(xiàng)目管理公司利用對同行業(yè)技術(shù)設(shè)備的性能和價(jià)格的把握，實(shí)現(xiàn)對 EPC單位的有效管理，最大限度的保障業(yè)主的利益。

施工階段的合同劃分按照常規(guī)總分包方法。

合同策劃完成其實(shí)就是項(xiàng)目招標(biāo)的完成，在招投標(biāo)過程中根據(jù)合同的劃分進(jìn)行招投標(biāo)。整個(gè)過程可以委托招標(biāo)代理公司完成，項(xiàng)目經(jīng)理作為專家參與其中，在制定評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)該對環(huán)保行業(yè)的特殊性充分考慮。

2.3.2 合同的執(zhí)行

項(xiàng)目管理公司參與合同的起草、審查和簽訂工作。

在合同起草過程中，從合同的目的性、有效性、平衡性、可操作性、結(jié)構(gòu)的合理性、合同體例的實(shí)用性幾個(gè)方面把握好。小心謹(jǐn)慎、深思熟慮。

在執(zhí)行合同過程中主要做好以下幾方面的工作：①分析合同的漏洞和風(fēng)險(xiǎn)，做到有的放矢；②做好合同交底 ,對于 EPC合同、施工合同，監(jiān)理合同要交底到每一個(gè)施工人員，要使每一個(gè)人員明確自己的權(quán)利和義務(wù)，做到盡職盡責(zé)，全面完成合同的任務(wù)，合同交底后要進(jìn)行記錄存檔；③合同執(zhí)行：對于合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，嚴(yán)格執(zhí)行合同，細(xì)究合同條款，對于合同索賠參照有關(guān)規(guī)范規(guī)定執(zhí)行，絕不脫離合同。

3.3.3 合同考核

把好合同關(guān)，做到責(zé)任明確、獎(jiǎng)懲分明、有章可循，避免含混不清、模棱兩可，現(xiàn)場監(jiān)理過程中，根據(jù)施工現(xiàn)場相關(guān)合同的約定對工程工期、質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、管理；監(jiān)督材料采購合同的訂立，監(jiān)督設(shè)備合同的履行。認(rèn)真檢查施工合同的履行情況，實(shí)行科學(xué)管理。

項(xiàng)目管理部按照工程合同，將設(shè)備材料款和工程進(jìn)度款分類管理，設(shè)備材料款根據(jù)合同將預(yù)付款、中間付款、到貨付款和質(zhì)保金按照合同條款分期支付。工程進(jìn)度款根據(jù)工程施工實(shí)際進(jìn)度、工程質(zhì)量和審計(jì)結(jié)果對所監(jiān)理的各項(xiàng)目進(jìn)行工程進(jìn)度款支付控制。工程索賠款、變更款做到有圖可查、有據(jù)可依。定期將支付款與工程進(jìn)度和工程預(yù)算相比較，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，做到不超支。

合同索賠分為業(yè)主的合同索賠和施工單位的合同索賠，對于施工單位的索賠只要對照合同進(jìn)行就可以了，對于項(xiàng)目管理公司主要應(yīng)該妥善處理好業(yè)主的合同索賠。環(huán)保行業(yè)工藝要求比較特殊，變化較大，風(fēng)險(xiǎn)也很大，如設(shè)計(jì)失誤、安裝失誤、工程事故、設(shè)備選型失誤、EPC單位投機(jī)取巧，故意采用落后設(shè)備等，都會(huì)給業(yè)主造成損失，這就需要項(xiàng)目管理單位查看合同、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件是否有規(guī)定或漏洞，能否找出索賠的依據(jù)。充分利用項(xiàng)目管理聯(lián)系單、監(jiān)理通知、監(jiān)理工作聯(lián)系單，相關(guān)單位的的鑒定報(bào)告，為合同索賠提供依據(jù)。計(jì)算出索賠的金額，做到合同索賠有理有據(jù)。

現(xiàn)場變更依據(jù)合同條款，現(xiàn)場具體情況，會(huì)同建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位共同完成。

2.3.4 投資控制

項(xiàng)目的投資控制主要在項(xiàng)目的前期，這就需要項(xiàng)目管理部利用自身的技術(shù)優(yōu)勢和社會(huì)資源在工程項(xiàng)目立項(xiàng)、可研、初設(shè)過程中嚴(yán)格把關(guān)，利用現(xiàn)代項(xiàng)目管理手段力爭做到投資最小。

項(xiàng)目的施工階段的投資控制要跟合同管理配合進(jìn)行，嚴(yán)格執(zhí)行合同條款，只要合同條款符合要求，工程款支付即可，對于施工過程中的變更簽證，工程量和價(jià)格要經(jīng)過業(yè)主、項(xiàng)管、監(jiān)理、跟蹤審計(jì)各方認(rèn)可方可辦理。

2.4 信息管理

信息管理可以由項(xiàng)目技術(shù)組負(fù)責(zé)，設(shè)置專職資料員。嚴(yán)格按程序辦事，完善和收集工程建設(shè)前期各類資料。

2.4.1 項(xiàng)目管理部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位編制項(xiàng)目竣工文件

建立由建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位組成的信息管理網(wǎng)絡(luò)。項(xiàng)目管理部是檔案工作的歸口管理部門，配備專職檔案員，對項(xiàng)目檔案工作進(jìn)行指導(dǎo)和檢查。各參建單位應(yīng)明確本項(xiàng)目信息工作負(fù)責(zé)人，配備信息人員，確保信息工作有序開展?，F(xiàn)場監(jiān)理及時(shí)準(zhǔn)確的在組織內(nèi)部以及與設(shè)計(jì)單位、業(yè)主、施工單位及時(shí)進(jìn)行信息交流、掌握現(xiàn)場施工質(zhì)量、進(jìn)度動(dòng)態(tài)同時(shí)與外部環(huán)境進(jìn)行信息交流。

2.4.2 把好資料關(guān)

會(huì)同建設(shè)單位編制整個(gè)檔案管理辦法，劃分出工程建設(shè)的分類和編號，便于統(tǒng)一歸檔。

會(huì)同施工單位一起根據(jù)工程的具體情況，對工程進(jìn)行了劃分，將工程劃分為單項(xiàng)工程、單位工程、分部工程、分項(xiàng)工程、檢驗(yàn)批。并且報(bào)建設(shè)單位審批，督促各施工單位根據(jù)劃分好的工序及時(shí)收集各種工程資料，整理工程資料，歸類成篇，裝訂成冊。

把資料向前、后延伸，建立整個(gè)項(xiàng)目的資料。向前延伸，將合同的相關(guān)條款加入到資料中，主要加入策劃階段調(diào)研的廠家信息，便于將來比較。尤其加入當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)廠家的信息。向后延伸，將維修保養(yǎng)，易損件加入到資料中。便于采購。

3 現(xiàn)場監(jiān)理

現(xiàn)場監(jiān)理側(cè)重于現(xiàn)場管理質(zhì)量、進(jìn)度控制、安全管理。

3.1 進(jìn)度控制

建立跟蹤、監(jiān)督、檢查、報(bào)告機(jī)制，以利于及時(shí)糾正進(jìn)度偏差，工程進(jìn)度的快慢直接關(guān)系到工程建設(shè)項(xiàng)目能否按期竣工和投入使用問題。監(jiān)理人員根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況，對施工單位編制的施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行提前審查，把許多存在的工程問題放在事前進(jìn)行考慮解決。采用項(xiàng)目管理和監(jiān)理一體化可以大大加快工程進(jìn)度，縮短同業(yè)主的交流時(shí)間，縮短業(yè)主的決策時(shí)間，加快同設(shè)計(jì)院的交流時(shí)間。

3.2 質(zhì)量控制

對于影響質(zhì)量的因素：人、機(jī)、料、法、環(huán)進(jìn)行控制，充分利用質(zhì)量預(yù)控單等手段，根據(jù)平行檢驗(yàn)的條款建立自己的質(zhì)量控制數(shù)據(jù)，進(jìn)行實(shí)測實(shí)量。

3.3 安全管理

樹立“安全第一”的思想，堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針，審查專項(xiàng)安全施工方案，按安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)檢查施工。確立項(xiàng)目經(jīng)理是安全管理的第一責(zé)任人，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；建立項(xiàng)目安全管理機(jī)構(gòu)，與項(xiàng)目的每一個(gè)人簽訂安全責(zé)任書，執(zhí)行安全管理制度，進(jìn)行現(xiàn)場安全檢查，落實(shí)隱患整改，編制應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)如實(shí)上報(bào)質(zhì)量事故。

4 結(jié)語

環(huán)保企業(yè)的項(xiàng)目管理工作包括了項(xiàng)目前期、項(xiàng)目過程、項(xiàng)目驗(yàn)收的全過程。在項(xiàng)目的可行性研究，充分利用各種社會(huì)力量，初步設(shè)計(jì)過程中，利用設(shè)計(jì)總包的技術(shù)優(yōu)勢，為項(xiàng)目提供各專業(yè)的技術(shù)支持，提高項(xiàng)目工藝的可靠性，配套設(shè)施的協(xié)調(diào)性，使工程設(shè)計(jì)少走彎路，大大節(jié)省了業(yè)主的時(shí)間和資金。積極協(xié)助業(yè)主填寫各種表格，整理各種資料，報(bào)送各種手續(xù)，利用項(xiàng)目管理公司的專業(yè)優(yōu)勢，積極協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)院與施工單位的關(guān)系，對于設(shè)計(jì)中出現(xiàn)的問題，主動(dòng)溝通，及時(shí)解決?，F(xiàn)場監(jiān)理對施工現(xiàn)場加強(qiáng)管理，有效傳承項(xiàng)目管理的意圖，真正實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理和監(jiān)理的一體化。

[1]成虎 .工程項(xiàng)目管理 [M].北京：中國建筑工業(yè)出版社 .

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1671-0711（2017）07（下）-0195-03