新時代山區(qū)農(nóng)機推廣工作的思考

張新懿 夏麗香 何金群 李明森 李化平

(湖北省竹山縣農(nóng)業(yè)機械服務(wù)中心,湖北 竹山 442200)

1 新時代山區(qū)農(nóng)機推廣工作存在的問題

1.1 人員老化、素質(zhì)有待提升

基層農(nóng)機推廣單位處在農(nóng)機技術(shù)推廣的關(guān)鍵位置，是農(nóng)機推廣應(yīng)用的第一線，但是由于農(nóng)技推廣工作勞動強度大，辛苦程度高，技能性強，加之山區(qū)地理環(huán)境、機構(gòu)改革、工資水平等多種因素影響，現(xiàn)在基層農(nóng)機推廣工作人員大多年齡偏大，隊伍青黃不接，年齡結(jié)構(gòu)斷檔嚴重，專業(yè)能力不夠，對網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代農(nóng)機裝備知識掌握不足，已不適應(yīng)新時代現(xiàn)代農(nóng)機、智慧農(nóng)機的發(fā)展需求。

1.2 農(nóng)機推廣經(jīng)費嚴重不足

農(nóng)技操作需要一定的技術(shù)性、技能性，推廣應(yīng)用也必須要有一定的經(jīng)費作保障。由于山區(qū)大多是貧困縣，本級財政保工資、保運轉(zhuǎn)都較困難，工作經(jīng)費不足，且大多沒有專項推廣經(jīng)費，以致多無力承擔(dān)新型農(nóng)機具及技術(shù)的演示和推廣服務(wù)工作。

1.3 適宜山區(qū)補貼機具少，補貼額度低

貧困山區(qū)要盡快地改變貧困落后的面貌，增加農(nóng)民收入，就需要大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，但因受地理環(huán)境因素的限制，大多使用的是適宜山區(qū)作業(yè)的小型農(nóng)機具，而這類機械大多沒有進入補貼目錄或者補貼額度低，無法滿足山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展對中小型農(nóng)機具的需求，對農(nóng)民吸引力也不強。

1.4 農(nóng)機作業(yè)水平發(fā)展不平衡

山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)機械化水平較高，傳統(tǒng)糧油作物機械化作業(yè)水平徘徊不前。植保機防、設(shè)施農(nóng)業(yè)機耕等發(fā)展很快，特別是茶葉機修、茶園機耕，煙葉機耕機壟機烘等扶貧產(chǎn)業(yè)投入大，機械化率高。

1.5 農(nóng)機維修網(wǎng)點不足，維修人員技術(shù)水平偏低

農(nóng)業(yè)機械的使用離不開后期的保養(yǎng)與維修，其操作使用保養(yǎng)維修技術(shù)性強，非熟練工和未屬專業(yè)培訓(xùn)者難以掌握，但現(xiàn)今很多農(nóng)民只用不保養(yǎng)，農(nóng)機銷售人員只重銷售不重維修，導(dǎo)致農(nóng)村維修網(wǎng)點數(shù)量和規(guī)模不能滿足實際需要，并且當(dāng)前大部分農(nóng)機維修人員是原來的機手，沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，維修保養(yǎng)技術(shù)水平偏低。

2 做好新時代山區(qū)農(nóng)機推廣應(yīng)用工作的舉措

2.1 當(dāng)好參謀，積極爭取政策助推農(nóng)機推廣工作

要圍繞縣域經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，貧困山區(qū)農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際當(dāng)好參謀，深入宣傳貫徹習(xí)近平總書記“大力推進農(nóng)業(yè)機械化、智能化，給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化插上科技的翅膀”指示精神及國務(wù)院出臺的《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2018〕42號)，積極向黨委、政府爭取支持。特別是當(dāng)前鄉(xiāng)村振興、精準脫貧、新冠疫情提高了全社會對農(nóng)機推廣工作的認識，更加體現(xiàn)了農(nóng)機推廣應(yīng)用的重要作用，人們對其重要性、緊迫性的認識有了新的飛躍。2018年竹山農(nóng)機中心就圍繞全縣精準脫貧產(chǎn)業(yè)用機需求積極爭取資金266萬元，用于精準扶貧產(chǎn)業(yè)建設(shè)和農(nóng)機新技術(shù)新機具的培訓(xùn)教學(xué)。今年，針對新冠疫情防控與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展急需，又爭取資金400多萬元，集中采購了一批茶園管護、采摘、煙葉起壟等機械，帶動了全縣農(nóng)機的購買，解決了用工難的問題，有力支持了全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)民增收。

2.2 強化責(zé)任，利用農(nóng)機購置補貼資金拉動農(nóng)機推廣工作

農(nóng)機購置補貼資金是鼓勵農(nóng)機購置使用推廣，激發(fā)農(nóng)戶購置欲望的有效措施，要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，加強政策宣傳，圍繞產(chǎn)業(yè)急需、農(nóng)民急需引進推廣的新機具，推進“一站式”購置補貼服務(wù)、前移服務(wù)平臺，補貼人員每月定時下到基層經(jīng)銷商、偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)村開展上門服務(wù)，讓工作人員多跑腿，農(nóng)機手少跑路，使農(nóng)機購置補貼政策成為農(nóng)機產(chǎn)業(yè)扶貧的“助推器”，主動將農(nóng)機推廣工作融入產(chǎn)業(yè)扶貧中，實現(xiàn)以政策惠農(nóng)，以農(nóng)機促產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)增收入，以收入助脫貧。對貧困山區(qū)的農(nóng)機購置補貼資金要適當(dāng)傾斜，擴大補貼范圍，提高補貼標準，激發(fā)農(nóng)戶、專業(yè)戶、專業(yè)合作社的購機熱情，調(diào)動各方積極性，促進山區(qū)農(nóng)機推廣應(yīng)用工作。

2.3 培育主體，發(fā)揮龍頭引領(lǐng)示范作用推進農(nóng)機推廣工作

隨著社會的發(fā)展進步，當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)已發(fā)生了質(zhì)的轉(zhuǎn)變，合作社、家庭農(nóng)場等各類新型經(jīng)營主體如雨后春筍，大量外出能人也回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，土地經(jīng)營逐漸向規(guī)?；?、集約化發(fā)展，這些新型經(jīng)營主體對新技術(shù)、新機械接收運用能力強，特別需要實行機械化耕、種、管來降低生產(chǎn)成本，一批農(nóng)機專業(yè)合作社應(yīng)運而生，帶動了農(nóng)機的購買，提高了機械化綜合作業(yè)水平。農(nóng)機合作社利用機械化新技術(shù)、新模式，不僅降低了作業(yè)成本，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，起到了良好的示范帶動作用，而且也有利于貧困人口轉(zhuǎn)移，同時也由單一的機械作業(yè)模式向農(nóng)機農(nóng)藝、種植、銷售等多種模式結(jié)合發(fā)展。為此，要積極培育和扶持農(nóng)機合作社、家庭農(nóng)場和農(nóng)機大戶等新型經(jīng)營主體發(fā)展，在政策扶持、項目資金、規(guī)范管理、技術(shù)指導(dǎo)、操作培訓(xùn)、作業(yè)服務(wù)協(xié)調(diào)等方面給予支持，優(yōu)先安排農(nóng)機合作社參與實施土地整理、高標準農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)機化技術(shù)推廣示范等涉農(nóng)項目，承擔(dān)農(nóng)機技術(shù)、新產(chǎn)品試驗示范等社會職能，提升農(nóng)機化技術(shù)應(yīng)用水平，提高服務(wù)質(zhì)量和效益，提升農(nóng)機合作社服務(wù)功能和輻射帶動作用，推進農(nóng)機推廣全程機械化發(fā)展，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供更加堅強的保障。

2.4 主動作為，開展農(nóng)機農(nóng)藝融合促進農(nóng)機推廣工作

機構(gòu)改革前，農(nóng)技人員追求高產(chǎn)，推廣精耕細作、輕簡栽培技術(shù)模式，很多栽培模式?jīng)]有充分考慮機械作業(yè)方式，不適合機械化作業(yè)。如在進行土地整理時沒有考慮田間機耕作業(yè)道，新建茶園茶間距不夠，沒有無人機起降臺等。目前機構(gòu)改革農(nóng)機部門并入農(nóng)業(yè)農(nóng)村局后，作為農(nóng)機人員，要充分和農(nóng)技人員溝通，積極參與農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合，通過試驗示范探索出農(nóng)機化作業(yè)的新技術(shù)、新模式，形成全程機械化解決方案，促進良田、良種、良法、良機配套，提高機械實用性，釋放農(nóng)機化發(fā)展?jié)撃?。如在近兩年的新建及老茶園改造上，竹山縣農(nóng)機中心人員主動參與，積極溝通，調(diào)整茶帶間距，便于小型微耕機進入茶園耕作，使全縣茶葉機械化作業(yè)水平提升了20%以上。另外，要轉(zhuǎn)變推廣方式，特別是對應(yīng)縣域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的需要，圍繞脫貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展農(nóng)機農(nóng)藝服務(wù)，及時開展送技術(shù)、送培訓(xùn)、送技能“三下鄉(xiāng)”服務(wù)活動，通過試驗示范引導(dǎo)農(nóng)民購買適應(yīng)山區(qū)特色的農(nóng)機具。

2.5 提升素質(zhì)，做好跟蹤服務(wù)保障農(nóng)機推廣工作

一是要大力培育農(nóng)機人才，與本地職校采取聯(lián)辦聯(lián)合等多種方式，培養(yǎng)人才，打造一支愛崗敬業(yè)、綜合素質(zhì)高，業(yè)務(wù)能力強的農(nóng)機推廣隊伍；二是要結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，培育本土人才，采取集中培訓(xùn)、現(xiàn)場教學(xué)等形式開展不間斷地培訓(xùn)，打造一支不走的農(nóng)機手；三是將農(nóng)機技術(shù)培訓(xùn)作為職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，給予培訓(xùn)補貼，調(diào)動各方參訓(xùn)、受訓(xùn)積極性；四是做好經(jīng)銷商及農(nóng)機維修服務(wù)隊伍建設(shè)，建立售后服務(wù)站，確保農(nóng)民能買到放心的農(nóng)機，得到滿意的售后及維修服務(wù)，解除農(nóng)民購機操作使用、維護保養(yǎng)的后顧之憂。針對山區(qū)維修網(wǎng)點少、條件差、設(shè)備老化、人才缺乏、維修路程遠等突出問題，要鼓勵扶持社會力量參與農(nóng)機化服務(wù)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)機維修網(wǎng)點，對定點維修站點建設(shè)給予適當(dāng)?shù)馁Y金扶持，實施“聯(lián)片設(shè)站、站點結(jié)合、連片服務(wù)”工程，為農(nóng)機手提供維修、保養(yǎng)等服務(wù)。