基于服務效能最大化下關愛農村留守兒童的活動特色研究
——以重慶圖書館蒲公英夢想書屋為例

金曉冬（重慶圖書館）

為了提高公共圖書館服務留守兒童指導的針對性和專業(yè)性，我們提出了服務效能最大化的思路。圖書館服務效能最大化是指公共圖書館集合館舍設施、文獻資源、技術手段、專業(yè)人員、投入資金等各種硬件和軟件資源，通過科學布局、組織資源、優(yōu)化政策、專業(yè)策劃以實現服務對象利用圖書館范圍、程度、效益的最大化。從已有的實踐看，它符合中國農村的國情，符合公共圖書館公共文化服務均等化、人本化的核心價值觀。重慶圖書館（以下簡稱“重圖”）為此進行了積極的探索。

1“蒲公英夢想書屋”創(chuàng)新點

1.1 打開城市圖書館的少兒服務活動在農村地區(qū)開展的新思路

重圖“蒲公英夢想書屋”改變以往城市圖書館針對城市少年兒童服務的慣例以及照搬照套、葫蘆畫瓢的用到農村地區(qū)的做法。該項目依托各級社會機構，借助媒體力量，引導社會力量參與，改變農村地區(qū)少兒服務工作常用的單一化服務模式，跨界合作，多元互動。通過資源整合促進農村地區(qū)少兒服務，通過資源集中度釋放吸引留守兒童參與到項目中來，通過活動的深入挖掘來解決孩子們身邊的問題，開展諸如書屋搭建、夢想領取、資源贈送、主題活動以及心理輔導于一體的農村文化推廣項目。［1］項目適合農村環(huán)境，特別是在農村有限資源有限條件下，對農村留守兒童這一特殊人群開展專題少兒服務。

1.2 項目以活動中解決實際問題為主旨

重圖“蒲公英夢想書屋”是依據農村留守兒童學校嚴重缺乏紙質圖書，留守兒童親情缺失、文化渴求等現狀進行策劃和實施的。城市地區(qū)圖書館少兒活動側重于在活動中開發(fā)智力、陶冶情操、開闊孩子視野。農村地區(qū)留守兒童的活動重在解決實際問題，項目帶動活動，活動輔助需求。“蒲公英夢想書屋”項目以1+4+x的活動形式為留守兒童服務。1就是以夢想書屋活動解決留守兒童看紙質書和電子資源難得問題；4就是主題活動通過親情聊天室、心理沙龍、夢想領取等途徑解決孩子們實際問題；X就是項目更進一步深入融合農村實際，用城市活動特色+農村本地特點讓留守兒童和城市孩子一樣能夠享受圖書館服務。

1.3 項目充分考慮到在農村極其有限條件下對留守兒童服務效能的問題，并使之最大化

圖書館充分利用各種設施設備和技術條件，從空間和時間上延伸圖書館服務的廣度和深度，提高公共文化服務的效能。針對農村留守兒童居住地點分散的特點，項目特意選中農村留守兒童比較集中的留守兒童學校；針對農村留守兒童學校設施設備缺乏的特點，項目向學校贈送1,000冊圖書和10臺電腦供孩子們學習使用，并提供重圖電子資源的免費使用權；針對留守兒童文化渴求和隔代撫養(yǎng)等切實問題，項目通過對活動功能多樣性、集中度、連貫性等把握，讓留守兒童享受和城市少年兒童一樣的服務。農村和城市不一樣，城市我們可以靠一場活動、一個故事、一次演講去打動孩子們，農村卻要通盤考慮，切合農村孩子的實際，在有限的資源條件下精細化運作，才能實現服務效能的最大化。

2 關愛農村留守兒童實現服務效能最大化的意義

2.1 保障農村留守兒童獲得資源的最大供給，改善資源分配不均

公共文化事業(yè)在城市能解決的問題，到了農村常?！八敛环?。圖書館在城市為少年兒童的服務，資源多、人數多、范圍廣、活動題材多樣，這和城市少年兒童的學習生活環(huán)境密切相關。圖書館農村服務的延伸在管理方式、活動能力、服務水準、營銷方案上都有別于城市，這就要求圖書館在服務上要精準，多出精品項目、品牌項目，以有限的資源在有限的時間里實現為農村留守兒童集中服務效能的最大化。圖書館的資源可以分為館內資源（設施設備、技術手段、專業(yè)人員）和館外資源（政策、媒體、社會力量等），為了實現效能的最大化，可以將館內資源進行整合后呈現給農村留守兒童，并通過跨界合作、強強聯(lián)合的方式擴大宣傳效果。實現留守兒童服務效能最大化可以促進館內資源和館外資源的良性互動，改善農村地區(qū)留守兒童資源獲取渠道少、內容貧乏的現狀。

2.2 體現公共圖書館對弱勢群體承擔的社會責任，實現圖書館的最大社會價值

圖書館的社會責任就是為人民群眾提供滿意的文化服務，這個服務應該是人人均等的。圖書館是公益性的社會組織，承擔社會責任、維護公平正義、傳播知識和服務是其應盡的職責。因此，圖書館應給予弱視群體更多的關注，把優(yōu)秀的文化產品和服務向偏遠地區(qū)傾斜，讓農村的孩子享受和城市孩子同樣的知識和服務，以文育人，以文化人。［2］社會價值的存在，是公共文化服務人民的意志體現，文化效能對社會的作用和影響反作用于社會價值，為社會價值的提升創(chuàng)造前提條件，從而實現圖書館—社會—社會價值的實現。［3］

2.3 公共圖書館對農村留守兒童服務效能最大化是圖書館少兒服務工作的延伸和拓展

為少年兒童服務一直是公共圖書館的工作重點。公共圖書館是青少年的第二閱覽室，在社會教育和社會引導方面負有重要的歷史使命和責任義務。在城市，有為少年兒童服務的少兒圖書館和專門的少兒閱覽室，還有法律法規(guī)及配套設施提供保障，圖書館在城市為少年兒童的提供的場所環(huán)境舒適、教育形式多樣、資源豐富，少年兒童也愿意在圖書館學習。而在農村，情況就大不一樣了。留守兒童的生活問題尚未得到很好的解決，比如親情缺失、監(jiān)護人的放縱、政府部門關注不夠、貧窮落后等，導致他們幾乎不可能去參加陌生的服務活動。但是圖書館的少兒服務工作又必須延伸和拓展到那里。

面對留守兒童，圖書館不僅要去服務，更要解決他們的實際困難，這樣才能使公共文化服務真正融入留守兒童心中。圖書館對農村地區(qū)少兒服務工作的延伸和拓展不是簡單的照搬和參照面對城市兒童時的做法，而應通過靈活機動、因地制宜地為農村留守兒童服務，延伸和拓展圖書館的服務范圍。

3“蒲公英夢想書屋”活動特色

3.1 活動資源功能的多樣性

目前，我國各類救助、援助事業(yè)與活動很多，但大都停留在慈善和愛心層面，功能單一，沒有明確的功能定位和清晰的職責分工，也沒有比較齊全的管理系統(tǒng)和成熟的管理經驗，缺少針對留守兒童的一攬子解決方案。重慶圖書館“蒲公英夢想書屋”定位就是對農村留守兒童的文化幫扶。不同于其他社會組織的捐錢捐物，“蒲公英夢想書屋”改變機構和社會組織對留守兒童單一服務方式，強化圖書館資源整合與知識服務的功能，開展對留守兒童閱讀情況和知識能力的調查，實現資源的有效最大化利用，形成了包括主題活動、資源贈送、書屋搭建、夢想領取、心理成長培訓等在內的全流程公共文化服務項目。

3.2 活動資源的集中釋放

在城市地區(qū)，為了滿足少年兒童的需要，圖書館少兒活動大都通過高科技聲光電、卡通動漫名人來吸引小讀者，少年兒童本著興趣愛好、就近、方便的原則積極參與，城市里圖書館的活動是不缺小讀者的。農村情況卻大不相同，特別是留守兒童，雖然他們也渴望和城市的孩子一樣的生活，但圖書服務網點少、基層服務參差不齊、基礎設施落后、文化產品供給不足等現狀制約了圖書館在農村地區(qū)的少兒服務?！捌压粝霑荨被谵r村有限的條件，以1+4+X的形式將資源包集中呈現給留守兒童，資源包的集中度非常高，有教育形式的巡回講堂、有說唱形式的放飛中國、有游園形式的盲人擊鼓等，活動形式多樣，將在城市里面為青少年的提供閱讀活動打包濃縮，針對留守兒童的情況做成縮小版或是放大版的服務項目，再將外圍的資源集中整合在一起，如與共青團、婦聯(lián)、教委等政府機構合作，進行前期籌備，將媒體廣播、電視、網絡等宣傳力量集中整合參與現場宣傳報道。集中規(guī)劃、集中布局、資源集中釋放，吸引留守兒童向資源點集中，變被動為主動，達到活動效能的最大化。

3.3 活動的連貫性和層次性

農村留守兒童的成因包括自然環(huán)境、社會排斥、個人人格等因素。城里的孩子在成長過程中一直有父母的陪伴，除了課業(yè)負擔沒有太多的壓力。少年兒童圖書館的城市少兒服務工作大多圍繞少年兒童的成長在健康、快樂的環(huán)境中展開，少兒服務工作經常在輕松、愉快、純潔和美好的氛圍中開展。在農村，活動的主題和方向卻有所變化?；顒拥陌邢蛐院軓?，活動的目標重在解決實際問題，通過活動來深入問題，在有限的時間內將多個活動組合疊加、層層推進，實現效能的最大化，所以它體現的連貫性和層次性要明顯好于城市少兒活動中單一主題?！捌压粝霑荨笔冀K以偏遠山區(qū)留守兒童作為關懷對象，項目以1+4+X資源包形式形成針對性的特色內容，即1個“蒲公英夢想書屋”主項目+4個主題活動+x個當地特色活動。主項目由重慶圖書館提供1,000冊圖書和10臺電腦，圖書內容傾向于家庭閱讀習慣的改善和內容的限定，從而轉變留守兒童長期被社會排斥所形成的價值取向。主題活動設立“流動親情聊天室”“相伴成長巡回講堂”“E路共享數字平臺解決親情”，克服孩子們的心理障礙。特色活動針對個性化較強的孩子，結合當地實際情況和時間節(jié)點，策劃“喜迎六一，放飛夢想”“快樂暑假”等活動，彌補他們性格上的缺陷。如石柱縣圖書館舉辦的“孝行第一季，父愛如山”的講座，引導留守兒童用書畫來表達對父親的祝福，傳播中華的文明孝道，深受各界好評。

3.4 多層次多角度宣傳報道

在社會多元化和互聯(lián)網快速發(fā)展的今天，圖書館不再是城市中一個孤立的借還書的場所，而是一個提供多元化服務的公共服務機構。重慶圖書館界一直都在開展服務農村留守兒童的活動，但農村地區(qū)的投入資源有限、活動次數少、活動效能低，所以必須要依靠全社會的力量持續(xù)推動對留守兒童的關愛?！捌压粝霑荨睂で蠖嘣献鳈C制，整合各方資源，先后與婦聯(lián)、共青團、教委、志愿者組織和社會愛心企業(yè)跨界合作，優(yōu)勢互補。截至2015年6月，在區(qū)縣建立18個夢想書屋，服務留守兒童16,000人次，重慶市內及中央級的主流媒體作為項目的戰(zhàn)略合作伙伴，先后以視頻新聞報道、平面報紙新聞、新聞綜述等形式在人民網、央視網、中國文化報、重慶電視臺、重慶日報等重要媒體報道50余次；重慶電視臺TICO少兒頻道作為項目的長期合作伙伴和志愿者聯(lián)合單位，廣泛參與夢想書屋專題活動的現場服務；省市級重點新聞網站華龍網作為項目的聯(lián)動協(xié)作單位，將“蒲公英夢想書屋”作為網站宣傳的重點欄目進行推介，并通過論壇、播客、微博、博客、微信等自媒體互動平臺廣泛傳播，極大地增強了項目的社會效應。

4 進一步思考

4.1 機制創(chuàng)新——提升服務效能最大化的新引擎

補齊公共文化的短板，機制創(chuàng)新是新引擎。農村留守兒童存在的問題是文化欠發(fā)達地區(qū)的共性，但是，我們的思想發(fā)展理念不能弱化，而應通過理念、思路與路徑創(chuàng)新真正實現服務效能的最大化?！捌压粝霑荨辈捎昧酥貞c圖書館、區(qū)縣圖書館、社會機構、媒體機構四級聯(lián)動機制，重慶圖書館總負責，區(qū)縣圖書館負責具體事宜，社會機構負責監(jiān)督，媒體機構負責宣傳，重心下移、資源整合、條塊聯(lián)動、全面推進，真正打通公共文化服務“最后一公里”。① 宏觀設計創(chuàng)新。蒲公英項目服務體系從頂層就開始設計，建立運行公開化、透明化的保障制度，人、才，物各要素統(tǒng)一配置，業(yè)務標準和服務規(guī)范的統(tǒng)一制定。［4］② 社會參與機制創(chuàng)新。鼓勵社會力量參與圖書館服務，鼓勵愛心企業(yè)以捐贈資金、文獻、設施設備等形式參與到對農村留守兒童的幫扶，積極對接慈善組織提供的醫(yī)療、培訓等服務，建立常態(tài)化的留守兒童志愿服務組織，吸引社會人士參與到項目中。③ 評價監(jiān)督機制創(chuàng)新，促進圖書館的愛心幫扶事業(yè)?！捌压粝霑荨表椖恳髨D書館主動接受社會媒體監(jiān)督，收集用戶意見；完善與婦聯(lián)、共青團等機構的交流機制，建立第三方評估機制。④ 跨越式協(xié)作機制創(chuàng)新。重慶圖書館以多元合作方式，先后和教育系統(tǒng)、婦聯(lián)系統(tǒng)、社會志愿組織、企業(yè)實現跨界合作，整合各方資源和服務渠道，突破了服務模式和服務內容的單一化。

4.2 豐富內容，提升服務質量——提升服務效能最大化的壓艙石

提升服務效能最大化的根本是提升服務質量。重慶圖書館以多元化內容和精準服務為切入點，提升文化產品質量，變“政府端菜”為“群眾點單”，增強公共產品的吸引力?！捌压粝霑荨币?+4+X的形式服務留守兒童，主題新穎，內容豐富。2014年3月潼南行，邀請16家區(qū)縣館為留守兒童圓夢；5月江津行，與江津電視臺合作喜迎“六一”，放飛夢想；10月巴南行，解答留守兒童青春期困惑；12月巫山行，詩歌表演共圓中國夢。深入挖掘當地的傳統(tǒng)文化和紅色文化資源，結合優(yōu)秀的藝術表演形式，融入到關愛留守兒童的活動中。未來，“蒲公英夢想書屋”還將利用“互聯(lián)網+”“圖書館+”、移動通訊、數字圖書館、數字文化社區(qū)等平臺，提供數字共享體驗和線上線下互動等形式，讓更多農村留守兒童零距離、無障礙享受現代公共文化服務。

4.3 以需定供——提升服務效能最大化的出發(fā)點

圖書館公共文化服務的供給要建立在需求分析的基礎上，實現“有的放矢”?！捌压粝霑荨睆摹靶枨髠取比胧?，懂得留守兒童的心理和他們的迫切需要，真正做到“有的放矢”，實現對癥下藥。這就是“以需定供”的基本出發(fā)點，需要尊重農村偏遠山區(qū)的實際，尊重孩子們的想法，走到他們中去，用有限的資源實現服務效能的最大化?！耙孕瓒ü?，堅持循序漸進方針。策略上，設點求精，不盲目追求服務范圍和效果，重視解決農村留守兒童的實際問題；方法上，在滿足大眾化要求的基礎上，提供針對性的滿足個性化要求的服務。［5］為成績不理想的留守兒童搭建定向服務的數字閱讀平臺，幫助他們提高學習成績；為尚無閱讀能力的兒童開展“好書講讀真人秀”；面對面為孩子們講故事；為長期和父母分開獨自生活的留守兒童請來心理專家，舉辦互動式體驗講座。這些舉措都最大限度地縮短了圖書館和農村留守兒童的距離，大大增強了圖書館公共文化服務效能的輻射范圍和能力。

4.4 堅持長效化，保障服務落實到位——提升服務效能最大化的助推器

農村留守兒童的健康成長關系著農村廣大勞動力的有效轉移和國民經濟的持續(xù)健康發(fā)展，關系著國家新農村目標的實現。2016年，政府工作報告中將“構建現代公共文化服務體系”列為“十三五”時期的重要目標任務之一，其目的就是通過公共文化服務讓人民的物質生活更殷實，精神生活更豐富。人民群眾對文化的根本需求，沒有貧窮與落后之分?？上驳氖?，隨著社會的進步，政府和社會對留守兒童服務的工作越來越重視。許多圖書館都為留守兒童開設了校內圖書流動站、留守兒童輔導室，與學校共同舉辦形式多樣的讀書活動，針對留守兒童的父母開展專題講座?！捌压粝霑荨睆?013啟動，走過了重慶的18個區(qū)縣，服務超過30,000名留守兒童。樹立品牌意識、強化品牌優(yōu)勢，做活了關愛留守兒童文化服務的品牌；項目系列化、體系化，實現效應延伸，通過心理專家的心理輔導和情感疏導，為孩子們建立心理檔案；立足于自身特色和服務對象實際情況，循序漸進地推進項目。“蒲公英夢想書屋”項目是在不斷積累的文化財富中慢慢長大，文化有存量，對于農村留守兒童文化基礎設施的加強、文化資源的開發(fā)，文化產業(yè)都無形中增加了后勁。堅持長效化、保障服務落實到位，才能把服務效能最大化做大做強。［6］