西部地區(qū)圖書館精準(zhǔn)扶貧的實(shí)踐與思考
——以四川達(dá)州市圖書館為例

向 波

（達(dá)州市圖書館，四川 達(dá)州 635000）

2015年1月，習(xí)近平總書記在云南考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，因鄉(xiāng)因族制宜，因村施策、因戶施法，扶到點(diǎn)上、扶到根上”[1]。這是習(xí)近平總書記首次提出精準(zhǔn)扶貧的具體實(shí)施方法，并將精準(zhǔn)扶貧與精準(zhǔn)脫貧聯(lián)系起來，完善了精準(zhǔn)扶貧這一理念。

精準(zhǔn)扶貧是新時(shí)期國家扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的重大轉(zhuǎn)型。在新媒體時(shí)代，作為信息資源和知識傳播中心的各級公共圖書館，深入廣大農(nóng)村開展精準(zhǔn)扶貧，其目的在于通過文化層面物質(zhì)資源的供給和思想意識的傳播，來切實(shí)幫扶改善貧困人群的文化基礎(chǔ)素質(zhì)，激發(fā)他們奮發(fā)向上的精神，進(jìn)而增強(qiáng)他們自發(fā)脫貧的意識和能力[2]。圖書館在國家實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略中，應(yīng)承擔(dān)起圖書館的社會(huì)職能和社會(huì)責(zé)任。

圖書館開展精準(zhǔn)扶貧工作既是履行自身社會(huì)責(zé)任，又是構(gòu)建公共文化服務(wù)體系、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)無差別的均等化服務(wù)的社會(huì)職能的體現(xiàn)。地處我國西部地區(qū)的四川達(dá)州市圖書館，在深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的社會(huì)實(shí)踐中，發(fā)揮圖書館的特色和優(yōu)勢，深入貧困山村，因鄉(xiāng)施策，因地制宜，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧的質(zhì)量導(dǎo)向，把精準(zhǔn)扶貧工作和貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)緊密結(jié)合起來，雙管齊下，探索出一條適合西部地區(qū)圖書館精準(zhǔn)扶貧的路徑。

1 達(dá)州市圖書館基本概況

位于我國西部地區(qū)的四川省達(dá)州市，屬欠發(fā)達(dá)地區(qū)和革命老區(qū)。達(dá)州市圖書館始建于1976年10月。2016年4月，市圖書館新館建成并對外開放。新館建筑面積5040平方米，總藏書量為66萬余冊。截至2018年12月，職工人數(shù)為61人（其中在編30人、臨聘31人）。設(shè)有少兒圖書館、讀者借閱區(qū)、古籍展示查閱區(qū)、殘疾人閱覽室、專家閱覽室、放映廳、音樂廳、巴渠講壇和涵泳書苑等，是全市地域文獻(xiàn)研究中心和文化藝術(shù)展示中心。年外借量為69.2萬（冊）次，年到館讀者逾90萬（人）次。全館遵循“讀者第一，服務(wù)至上”的服務(wù)宗旨和“百姓圖書館，市民大書房”的辦館理念，竭誠為廣大讀者提供服務(wù)。

2 達(dá)州市圖書館精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐

達(dá)州市圖書館的扶貧點(diǎn)在市轄區(qū)開江縣東南的靈巖鎮(zhèn)（曾是紅四方面軍駐地）白竹山村（系省級深度貧困村）。該村平均海拔800米，屬山地丘陵地區(qū)。全村幅員面積4.5平方公里，耕地面積1729畝（其中田720畝，山1009畝）。轄8個(gè)村民小組，全村共有427戶，人口1131人（其中貧困戶達(dá)128戶，占總數(shù)的30%）。近年來，市圖書館結(jié)合自身工作實(shí)際，深入該村開展精準(zhǔn)扶貧工作，目前已取得了顯著績效。

2.1 思想扶貧，激活內(nèi)生動(dòng)力

2015年3月，市圖書館在深入扶貧點(diǎn)白竹山村精準(zhǔn)扶貧的社會(huì)實(shí)踐中，發(fā)揮自身特色和優(yōu)勢，遵循扶貧先扶志的思路，以思想扶貧為核心，從貧困群眾的思想觀念入手，幫扶貧困群眾擺脫“等、靠、要”的懈怠保守舊觀念的桎梏。一是開展“四好村建設(shè)”（即養(yǎng)成好的習(xí)慣，形成好的風(fēng)氣，住上好的房子，過上好的日子），邀請市委講師團(tuán)多位教授、講師，深入該村開展“精準(zhǔn)扶貧，推進(jìn)四好村建設(shè)”系列專題講座。二是向村黨支部贈(zèng)送《習(xí)近平總書記重要講話讀本》《做合格的共產(chǎn)黨員》等黨建圖書300余冊，并組織學(xué)習(xí)和討論，促進(jìn)了該村基層黨組織建設(shè)。三是開辦“村民致富夜?！?。2015年7月，市圖書館邀請市委講師團(tuán)和市農(nóng)科種植、養(yǎng)殖專家和技術(shù)人員擔(dān)任主講老師，以該村貧困群眾為重點(diǎn)，辦起了“村民致富夜?！?。授課內(nèi)容主要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，宣講黨和國家扶貧開發(fā)系列相關(guān)政策和文件精神，以提升貧困群眾的思想觀念。同時(shí)結(jié)合該村的地理特點(diǎn)，針對該村貧困戶脫貧的實(shí)際需求，分期講授了“茶葉的種植技術(shù)”“西瓜的栽培技術(shù)與管理”，以及引進(jìn)地方名特農(nóng)產(chǎn)品“萬源黑雞的養(yǎng)殖技術(shù)與銷售”等實(shí)用農(nóng)科知識和技能。同時(shí)“一對一”指導(dǎo)貧困戶實(shí)踐操作，以激發(fā)貧困村民自強(qiáng)自立。據(jù)“村民致富夜?！钡慕y(tǒng)計(jì)資料顯示，4年多來，參加夜校學(xué)習(xí)的村民計(jì)638人，直接通過該夜校脫貧的貧困戶就達(dá)60戶。對此，村民們眾口稱贊：“致富夜校辦得好，解決了我們的實(shí)際困難，真正是村民致富的好幫手”。

2.2 科技扶貧，增強(qiáng)脫貧技能

達(dá)州市圖書館以科技知識扶貧為助推器，以提高貧困群眾勞動(dòng)技能為目的，在白竹山村扶貧點(diǎn)扶知識、扶技術(shù)和扶思路，幫扶和指導(dǎo)貧困群眾著力提升脫貧致富的技術(shù)能力。一是建村圖書室。2016年3月，市圖書館在前期實(shí)地調(diào)研基礎(chǔ)上，精選了適合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)科技、種植、養(yǎng)殖以及文學(xué)、歷史類圖書共1800多冊，贈(zèng)送給該村，建起村圖書室，并組織專人指導(dǎo)分類排架和輔導(dǎo)村民借閱。二是送科技講座下鄉(xiāng)。市圖書館把本館品牌講座“文化惠民在身邊”送進(jìn)白竹山村，送到村民家門口，開展“農(nóng)科知識下鄉(xiāng)”專題講座。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，幾年來參與聆聽講座的村民逾3000（人）次。三是現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)。市圖書館根據(jù)白竹山村的自然地理特點(diǎn)和貧困戶個(gè)人的實(shí)際情況，聯(lián)合市農(nóng)業(yè)局、市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院等部門和單位農(nóng)科專家，深入該村貧困戶和田間地頭，開展種茶、養(yǎng)豬、養(yǎng)牛等農(nóng)業(yè)技能的現(xiàn)場培訓(xùn)、指導(dǎo)，并手把手傳授技能。截至2019年6月，該村依靠種茶、養(yǎng)豬、養(yǎng)牛的脫貧戶達(dá)22戶。

2.3 多措并舉，阻斷代際傳遞

開展社會(huì)教育是圖書館的社會(huì)職能之一。達(dá)州市圖書館以智力扶貧為己任，通過書刊文獻(xiàn)知識、科技信息資源和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等多渠道、多途徑在該村開展各類型社會(huì)教育活動(dòng)，開發(fā)貧困群眾智力，大幅提升貧困群眾文化知識水平和綜合素質(zhì)。一是完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2006年至2017年11月，市館在市文體廣新局和各級有關(guān)部門、單位的大力支持和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，籌集資金和設(shè)備9萬余元，用于白竹山村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)寬帶進(jìn)村入戶工程”，完善了通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋，打造了全村免費(fèi)無線網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)為沒有電視機(jī)的貧困戶配置了電視機(jī)，使該村村民享受到免費(fèi)觀看電視節(jié)目，使用手機(jī)上網(wǎng)，獲取自己所需的各類文獻(xiàn)信息資源。二是建文化廣場。2017年，市館多渠道爭取項(xiàng)目資金，在該村建起了“村民文化廣場”，豐富了村民精神文化生活。設(shè)置有乒乓球室、籃球場、體育用品和健身器材等，廣場寬闊的大壩子是村民開展文藝表演和體育活動(dòng)的好去處。三是建村小圖書館。2016年6月1日，市館專程給白竹山村小學(xué)送書2000冊，以定期輪換方式，建立了村小圖書室，并采取多種形式，開展少兒閱讀指導(dǎo)。此外，市圖書館在年度資金并不寬裕的前提下，幾年來累計(jì)籌措資金3萬余元，用于對貧困兒童激勵(lì)的專項(xiàng)基金（對于該村少兒考上高中獎(jiǎng)勵(lì)500元；考上大學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)2000元）。截至目前，該村已有7名少年獲得了這項(xiàng)獎(jiǎng)金。此舉在于獎(jiǎng)勵(lì)貧困山村少年兒童發(fā)奮圖強(qiáng)，走出大山，阻斷貧困的代際傳遞。

2.4 靶向發(fā)力，開辟致富源頭

達(dá)州市圖書館在對貧困戶精準(zhǔn)扶貧的進(jìn)程中，深入實(shí)地開展調(diào)查研究，通過認(rèn)真梳理，找準(zhǔn)一直困擾而又未予解決的“老、大、難”問題，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)，靶向發(fā)力，精準(zhǔn)施策，破除困境。近年來，市圖書館幫扶該村解決了村民最急需解決的幾個(gè)問題，并取得了實(shí)效。一是修建村民公路。由于白竹山村山道崎嶇，路陡彎急，因而一直未通公路。交通不便，信息閉塞，是該村脫貧致富的攔路虎。市圖書館以國家系列扶貧開發(fā)優(yōu)惠政策為導(dǎo)向，通過多個(gè)部門和單位聯(lián)合發(fā)力，多渠道統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，爭取專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，修建起一條直通靈巖鎮(zhèn)的村級公路，給學(xué)生上學(xué)、村民趕場、農(nóng)副產(chǎn)品銷售等帶來極大方便。二是打井修蓄水池。幾年來，市圖書館想方設(shè)法，通過多種渠道，在該村打通了5口地下水井，修建了3個(gè)蓄水池，解決了100多年以來一直困擾該村村民的“飲水難”問題，并確保了農(nóng)作物的灌溉用水。三是改善了居住環(huán)境。市圖書館針對5家貧困戶住房實(shí)際情況（因其住房常年失修，系危房），通過村委會(huì)和各級政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，爭取到了異地搬遷新居的優(yōu)惠政策，解決了住房問題，從根本上改善了貧困群眾的居住條件，增強(qiáng)了村民的獲得感，他們異口同聲感謝黨和政府的好政策。

據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，近5年以來，經(jīng)過白竹山村黨支部、村委會(huì)和市圖書館的共同努力以及國家扶貧政策的進(jìn)一步落實(shí)到位，截至2019年6月底，該村貧困戶已脫貧87戶，使該村從原有的128戶貧困戶降至目前的41戶，降幅達(dá)67.96%。市圖書館精準(zhǔn)扶貧工作成效顯著，受到村民們的一致好評。

3 對于脫貧攻堅(jiān)工作的幾點(diǎn)思考

達(dá)州市圖書館深入市轄區(qū)白竹山村開展精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)踐證明，在當(dāng)前國家精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略實(shí)施過程中，圖書館結(jié)合自身工作實(shí)際和特點(diǎn)，深入農(nóng)村開展精準(zhǔn)扶貧工作，既是履行社會(huì)職責(zé)與擔(dān)當(dāng)，又能實(shí)現(xiàn)其社會(huì)價(jià)值和取得更大的社會(huì)效益。與此同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)看到，在現(xiàn)階段的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)程中，西部地區(qū)圖書館囿于自身?xiàng)l件，還面臨著人、財(cái)、物資源等諸多方面的困難和問題。針對這些問題，筆者提出對深化精準(zhǔn)扶貧工作、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的幾點(diǎn)思考。

3.1 推進(jìn)服務(wù)均等化，夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)根基

2016年12月頒布的《公共文化服務(wù)保障法》第三十五條指出：“國家重點(diǎn)增加農(nóng)村地區(qū)公共文化服務(wù)產(chǎn)品供給，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化”[3]。堅(jiān)持平等、公益的服務(wù)理念，加強(qiáng)服務(wù)模式創(chuàng)新，擴(kuò)大公共圖書館服務(wù)的時(shí)空范圍，為基層百姓提供精準(zhǔn)的文化服務(wù)，重塑公共圖書館的核心競爭力，是公共圖書館創(chuàng)新發(fā)展的重要方向[4]。西部地區(qū)基層公共圖書館在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)貧困地區(qū)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化工作進(jìn)程中，要以實(shí)現(xiàn)圖書館城鄉(xiāng)無差別的均等化服務(wù)為切入點(diǎn)，把積極推進(jìn)基層圖書館總分館制建設(shè)與精準(zhǔn)扶貧工作有機(jī)地結(jié)合起來，依據(jù)轄區(qū)行政區(qū)劃范圍，分批次就近將新建的偏僻邊遠(yuǎn)的“村圖書室”“學(xué)校圖書室”逐步納入基層圖書館總分館制建設(shè)規(guī)劃和組織實(shí)施，并完善其后續(xù)管理，確保持續(xù)運(yùn)營和有序發(fā)展。因此，通過創(chuàng)新工作思路，把推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化與精準(zhǔn)扶貧工作融合起來，雙管齊下，既能加速貧困地區(qū)公共文化體系建設(shè)跨越式發(fā)展，又能夯實(shí)精準(zhǔn)扶貧的文化根基，實(shí)現(xiàn)雙贏雙勝。

3.2 創(chuàng)新數(shù)字服務(wù)產(chǎn)品，保障脫貧攻堅(jiān)供給

按照國家“十三五”公共圖書館事業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，“到2020年，縣級以上公共圖書館全部具備提供互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)和移動(dòng)終端服務(wù)的能力”[5]。而據(jù)達(dá)州市（區(qū)）縣公共圖書館的相關(guān)調(diào)查顯示，數(shù)字資源提供能力與遠(yuǎn)程服務(wù)能力均相對偏低，與要求相距甚遠(yuǎn)。對此，西部地區(qū)基層公共圖書館在脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程中，應(yīng)借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，進(jìn)一步建立和完善圖書館移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)客戶端，加大力度創(chuàng)新公共數(shù)字文化服務(wù)產(chǎn)品，充分利用新媒體、新技術(shù)、新資源為貧困地區(qū)用戶提供精準(zhǔn)化、個(gè)性化、實(shí)效性強(qiáng)的服務(wù)產(chǎn)品，真正實(shí)現(xiàn)與貧困地區(qū)群眾的剛需精準(zhǔn)對接。比如，達(dá)州市達(dá)川區(qū)圖書館在轄區(qū)雙廟鎮(zhèn)二東村開展扶貧攻堅(jiān)，在助推新農(nóng)村建設(shè)上，推出了創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品——“指尖上的圖書館”，有力地發(fā)揮了公共數(shù)字化服務(wù)平臺優(yōu)勢，將該村農(nóng)產(chǎn)品和電商相結(jié)合，形成集育苗、種植、銷售一條龍的蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈，已成為該區(qū)最大的蔬菜生產(chǎn)基地。2016年，已銷往廣東、成都、重慶等地?zé)o公害蔬菜570噸，取得顯著績效[6]。因此，西部地區(qū)基層圖書館要大力運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，借助全國文化共享工程大平臺的資源優(yōu)勢，搭建起村級公共數(shù)字化服務(wù)平臺，創(chuàng)新出更多的文化服務(wù)產(chǎn)品，以保障脫貧攻堅(jiān)的數(shù)字資源供給。

3.3 發(fā)揮社會(huì)資源優(yōu)勢，攻克脫貧攻堅(jiān)難題

多年來，國家為了扶持貧困地區(qū)的公共文化建設(shè)，先后推出系列舉措。如2015年底，中宣部等部委聯(lián)合實(shí)施了貧困地區(qū)百縣萬村綜合文化服務(wù)中心示范工程，各級累計(jì)投入近30億元[7]。隨著時(shí)間推移，國家逐年增大了對貧困地區(qū)文化事業(yè)投入。又如2018年初，四川省安排投入資金11億元，用于全省公共文化服務(wù)建設(shè)[8]。盡管如此，西部地區(qū)公共圖書館與發(fā)達(dá)地區(qū)公共圖書館相比較，其差距仍然較大。西部地區(qū)基層公共圖書館大多面臨財(cái)力資源匱乏，地方財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入局限，基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施不足的窘境。對此，西部地區(qū)圖書館在深入開展精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐中，要走出困境，打開局面，就要在聚合社會(huì)資源這個(gè)題目下大做文章，尋找出路，謀求發(fā)展。達(dá)州市圖書館在扶貧點(diǎn)幫扶該村攻克“老、大、難”問題的實(shí)踐證明，在精準(zhǔn)扶貧的多個(gè)項(xiàng)目上要想取得顯著成效，離不開社會(huì)各方力量的鼎力相助與全程合作。由此可見，圖書館在深入開展脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程中，僅僅依靠自身努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，尤其是對于身處西部地區(qū)的基層圖書館，要有效地?cái)[脫財(cái)力資源與物力資源不足的窘?jīng)r，更應(yīng)注重聚合社會(huì)各種資源，加強(qiáng)與社會(huì)各方力量的戰(zhàn)略合作與深度融合，搭建起多種形式的社會(huì)化合作平臺，實(shí)現(xiàn)共創(chuàng)共贏。發(fā)揮社會(huì)資源優(yōu)勢，是圖書館開展脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的有效途經(jīng)之一。

3.4 完善義工服務(wù)機(jī)制，助推脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程

相關(guān)資料顯示，近年來，我國共有各類文化志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)6700多支，登記在冊的文化志愿者人數(shù)突破百萬[9]。文化志愿者參與圖書館服務(wù)，已成為各級公共圖書館開展服務(wù)的一大特色，為圖書館開展精準(zhǔn)扶貧工作注入了新的生機(jī)與活力。2018年7月，北京市公共圖書館文化志愿者服務(wù)總隊(duì)先后前往新疆和田、重慶云陽等地開展文化志愿扶貧活動(dòng)，累計(jì)參與1300多人次，捐贈(zèng)圖書4萬多冊，開展文化幫扶活動(dòng)近40場，有力推動(dòng)公共文化服務(wù)觸角延伸至各個(gè)角落[10]。在達(dá)州市圖書館開展精準(zhǔn)扶貧的實(shí)踐中，該館精心組織的文化志愿者在扶貧點(diǎn)開展“四好村建設(shè)”、開辦“致富村民夜?！薄⑴e辦“農(nóng)村科技講座”等幫扶活動(dòng)的人力資源，很大部分來自“市委講師團(tuán)”“市農(nóng)業(yè)局”“市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院”“四川文理學(xué)院”以及社會(huì)有關(guān)單位和部門的學(xué)者、專家和在校學(xué)生。事實(shí)證明，文化志愿者參與圖書館精準(zhǔn)扶貧工作，能夠很大程度緩解圖書館自身人力資源短缺難題，已成為鞏固扶貧成果、推動(dòng)持續(xù)發(fā)展的重要力量。因此，西部地區(qū)基層圖書館要進(jìn)一步完善文化志愿者管理機(jī)制，加強(qiáng)組織管理和制度建設(shè)，制定文化志愿者“管理制度”“服務(wù)須知”“項(xiàng)目分工和崗位職責(zé)”等，定期組織文化志愿者開展“圖書館業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)”和“領(lǐng)隊(duì)溝通交流會(huì)”，增強(qiáng)服務(wù)水平，提升服務(wù)效能，促進(jìn)文化志愿者參與圖書館服務(wù)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和常態(tài)化，使之成為圖書館在脫貧政堅(jiān)戰(zhàn)中的一支強(qiáng)有力的后備軍。

4 結(jié)語

我國的脫貧工作已取得了決定性成果?！?000多萬人穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率降到4%以下。5年來，中國創(chuàng)造的脫貧奇跡為世人驚嘆，足以載入人類社會(huì)發(fā)展的光輝史冊”[11]。根據(jù)國家既定的扶貧開發(fā)計(jì)劃，目前的扶貧工作已進(jìn)入集中攻堅(jiān)的關(guān)鍵階段，還需要全社會(huì)各行各業(yè)加大力度，精準(zhǔn)施策，真抓實(shí)干，進(jìn)一步提速增效。西部地區(qū)由于歷史欠賬多，基礎(chǔ)底子薄，當(dāng)前的脫貧攻堅(jiān)工作時(shí)間緊，任務(wù)重。因此，作為西部地區(qū)各級公共圖書館，在脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)時(shí)期，要意識到創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制的重要性，要勇于擔(dān)當(dāng)和作為，把圖書館工作和脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)對接起來，補(bǔ)齊短板，找準(zhǔn)路子。要在精準(zhǔn)施策上下功夫，在精準(zhǔn)推進(jìn)上出實(shí)招，在精準(zhǔn)落地上出成果，進(jìn)一步推動(dòng)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)取得更大成績。