論新時代教育培養(yǎng)紀(jì)檢監(jiān)察干部斗爭精神

鞏善鑫

(鄭州工程技術(shù)學(xué)院 紀(jì)委，河南 鄭州 450044)

提升斗爭本領(lǐng)，堅守斗爭精神，是新時代紀(jì)檢監(jiān)察干部正確盡職履責(zé)的重要保障。要教育培養(yǎng)、激勵激發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察干部在新的歷史時期，始終保持斗爭定力，堅定斗爭意志、講求斗爭方法，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，切實扛起紀(jì)檢監(jiān)察工作的初心和使命，以更加堅決的態(tài)度履行“兩個維護(hù)”重大政治責(zé)任，以更加堅定的意志同不正之風(fēng)和腐敗問題作斗爭，以更加有力的措施一體推進(jìn)“三不”機(jī)制，一體推進(jìn)“三項改革”，持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，以更加堅韌的魄力堅持標(biāo)本兼治，全面奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。

一、深刻理解新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作斗爭精神的精神實質(zhì)

在黨的十八大報告中第一次出現(xiàn)偉大斗爭的表述：“堅持和發(fā)展中國特色社會主義是一項長期而艱巨的歷史任務(wù)，必須準(zhǔn)備進(jìn)行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。”[1]實踐充分證明了保持和發(fā)揚(yáng)斗爭精神具有十分重要的意義。十九大報告再一次指出：“實現(xiàn)偉大夢想，必須進(jìn)行偉大斗爭。我們黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民有效應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾，必須進(jìn)行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭?！盵2]

習(xí)近平總書記對斗爭精神有過多次強(qiáng)調(diào)和論述。2019年1月21日在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險專題研討班：各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)斗爭歷練，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，永葆斗爭精神，以“踏平坎坷成大道，斗罷艱險又出發(fā)”的頑強(qiáng)意志，應(yīng)對好每一場重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，切實把改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作做實做好。2019年9月3日在秋季學(xué)期中央黨校(國家行政學(xué)院)中青年干部培訓(xùn)班開班式：黨員干部要發(fā)揚(yáng)斗爭精神，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)。趙樂際同志在十九屆中央紀(jì)委歷次全會報告中對發(fā)揚(yáng)斗爭精神均提出明確要求：紀(jì)檢監(jiān)察干部要堅守黨性原則，敢于為黨和人民的利益唱“黑臉”、當(dāng)“包公”，堅決同違紀(jì)違法行為作斗爭，決不能消極懈怠、回避矛盾、做“老好人”；堅定信仰信念信心，弘揚(yáng)革命理想高于天的精神，秉持獻(xiàn)身黨和人民事業(yè)的崇高情懷，敢于斗爭、善于斗爭，在重大斗爭一線學(xué)真本領(lǐng)、練真功夫；建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，做忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、敢于善于斗爭的戰(zhàn)士。

二、在新時代如何教育培養(yǎng)紀(jì)檢監(jiān)察干部發(fā)揚(yáng)斗爭精神

(一)要教育培養(yǎng)紀(jì)檢監(jiān)察干部堅守初心，做到忠誠堅定

紀(jì)檢監(jiān)察干部是黨的忠誠衛(wèi)士，作為黨紀(jì)執(zhí)行者、維護(hù)者和監(jiān)督者，必須要把“兩個維護(hù)”自覺轉(zhuǎn)化為“政治基因”，做到對黨絕對忠誠、對紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)絕對忠誠，在大是大非面前旗幟鮮明，保持堅定的政治自覺，堅決維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把敢于斗爭轉(zhuǎn)化為彰顯初心、對黨忠誠的政治本色。紀(jì)檢監(jiān)察干部要在學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想上作表率，在堅決貫徹落實黨中央路線方針政策上作先鋒，在政治思想行動路線上同黨中央保持高度一致上作模范，在嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩上做帶頭，在廉潔自律和盡職履責(zé)上做表率。還要不斷提升政治鑒別力，把政治監(jiān)督作為根本職責(zé)，對錯誤言行勇于斗爭，敢于發(fā)聲亮劍，面對風(fēng)險敢于直面挑戰(zhàn)。

(二)要教育培養(yǎng)紀(jì)檢監(jiān)察干部強(qiáng)化使命，提升過硬本領(lǐng)

一要堅定斗爭立場。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出:“要學(xué)懂弄通做實黨的創(chuàng)新理論，掌握馬克思主義立場觀點方法，夯實敢于斗爭、善于斗爭的思想根基，理論上清醒，政治上才能堅定，斗爭起來才有底氣、才有力量?！奔o(jì)檢監(jiān)察干部要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在思想行動上自覺向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，堅決響應(yīng)黨中央所提倡、堅決執(zhí)行黨中央所決定、堅決杜絕黨中央所禁止。紀(jì)檢監(jiān)察干部要堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央核心和全黨核心地位，堅決維護(hù)黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅決同一切違背、歪曲、否定黨的政治路線的言行作斗爭，堅決抵制破壞政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的行為以及形式主義、官僚主義等不良作風(fēng)，從思想深處就把自己鑄造成勇于斗爭的“鋼鐵戰(zhàn)士”。

二要增強(qiáng)斗爭實力。魔高一尺，道高一丈。紀(jì)檢監(jiān)察干部只有不斷在實踐中增強(qiáng)自身綜合實力，才能真正成為嚴(yán)懲腐敗的鋼鐵拳頭。要自覺提升政治敏感意識，時刻在政治思想行動上與黨中央保持高度一致，主動學(xué)習(xí)把握理解黨中央關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要政策方針精神，積極到脫貧攻堅、精準(zhǔn)扶貧、環(huán)境治理、抗擊疫情等急難險重的特殊崗位和“六穩(wěn)”“六?！鳖I(lǐng)域，加強(qiáng)政治能力訓(xùn)練，強(qiáng)化政治實踐歷練，增長政治才干，增強(qiáng)政治能力，涵養(yǎng)政治定力，駕馭政治局面，履行政治責(zé)任，提升防范政治風(fēng)險的本領(lǐng)。要自覺提升紀(jì)檢監(jiān)察政策理論水平，積極貫徹黨中央在新時代健全黨和國家監(jiān)督體系的重大戰(zhàn)略舉措，積極適應(yīng)一體推進(jìn)“三項改革”、一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)的新形勢新要求，更新知識板塊、優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)、拓展知識邊界，深刻理解在黨和國家監(jiān)督體系中，黨的自我監(jiān)督是主體；深刻理解在黨的自我監(jiān)督中，紀(jì)檢監(jiān)督處于主干位置；深刻理解黨的紀(jì)律檢查體制改革是“三項改革”的龍頭、靈魂和基礎(chǔ)；深刻理解“三項改革”一體推進(jìn)的核心，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的紀(jì)律檢查體制改革統(tǒng)領(lǐng)國家監(jiān)察體制改革和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革，做到優(yōu)化協(xié)同，提質(zhì)增效。要自覺提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)業(yè)務(wù)能力，積極爭取到監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、巡視巡察斗爭一線經(jīng)受鍛煉和磨礪，在等重點任務(wù)中挑大梁，把完成急難險重任務(wù)作為提升實力的教學(xué)課堂，在親身經(jīng)歷的斗爭實踐中經(jīng)風(fēng)雨、見世面，壯筋骨、長才干，學(xué)真本領(lǐng)、練真功夫，把自己修煉成為既有敢于斗爭精神又有善于斗爭本領(lǐng)的能夠真正適應(yīng)進(jìn)行偉大斗爭要求的忠誠衛(wèi)士。

三要掌握斗爭藝術(shù)。新時代紀(jì)檢監(jiān)察干部在堅持原則、堅守信仰、堅定立場的基礎(chǔ)上，因時因勢采取最為有效的積極行動，才能達(dá)成反腐敗標(biāo)本兼治的目標(biāo)使命。要掌握斗爭精神和斗爭藝術(shù)，實現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置工作的政治、紀(jì)法、社會三個效果的有機(jī)統(tǒng)一，政治效果要做到在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)紀(jì)法全過程中增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”；紀(jì)法效果要做到紀(jì)法雙施雙守，既要施行紀(jì)律，又要施行法律，既要遵守紀(jì)律，又要遵守法律；社會效果要做到以人民為中心，審查調(diào)查工作要有利于增強(qiáng)黨在人民群眾中的威信，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)。要具備兵來將擋、水來土掩的真實功夫，還要掌握借力發(fā)力、借勢謀勢的巧妙方法，更要在斗爭中贏得主動、取得勝利。要深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，把紀(jì)律挺在前面，尤其是在實施第一種形態(tài)上敢于擔(dān)當(dāng)作為，經(jīng)常開展批評和自我批評、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)。要精準(zhǔn)把握“三個區(qū)分開來”，把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把上級尚無明確限制的探索性實驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把為推動改革的無意過失與為謀取私利的故意行為區(qū)分開來。要堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重的方針，既嚴(yán)肅執(zhí)行紀(jì)律，對查實的依紀(jì)依規(guī)處理，認(rèn)真執(zhí)行受處分黨員干部教育回訪制度，做好以案促改后半篇文章；又注重維護(hù)黨員干部的合法權(quán)益，建立和完善干部澄清保護(hù)機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，激勵廣大干部放下包袱，輕裝上陣，勇于擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、大膽干事創(chuàng)業(yè)。要始終堅持黨中央反腐倡廉懲前毖后、治病救人的一貫方針，切實做到將教育人、挽救人、懲處人相結(jié)合，推動“不敢腐、不能腐、不想腐”體制機(jī)制行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

(三)要教育培養(yǎng)紀(jì)檢監(jiān)察干部盡職履責(zé)，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法

在強(qiáng)化政治監(jiān)督上勇挑重?fù)?dān)。紀(jì)檢監(jiān)察干部把 “兩個維護(hù)”作為政治監(jiān)督的首要任務(wù)，就是要在思想上確立政治工作的“根”和“魂”，在督促各級黨組織認(rèn)真落實黨中央重大決策部署上勇挑重?fù)?dān)。要把政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，著力監(jiān)督學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化建設(shè)情況，著力監(jiān)督落實習(xí)近平總書記重要指示精神。全力開展新冠肺炎疫情防控工作情況，著力監(jiān)督落實黨中央重大決策部署情況，著力監(jiān)督加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、履行全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”，營造良好政治生態(tài)情況，著力監(jiān)督貫徹落實十九屆中央歷次全會精神、推進(jìn)制度建設(shè)完善治理體系情況，著力監(jiān)督執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀(jì)情況，著力監(jiān)督履行職責(zé)和遵紀(jì)守法情況，著力監(jiān)督黨委重要決策部署落實情況。紀(jì)檢監(jiān)察干部要堅決與自行其是、各自為政，有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策，攫取政治權(quán)力、改變黨的性質(zhì)，山頭主義、宗派主義，碼頭文化、幫圈文化等違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的錯誤言行作斗爭，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，持續(xù)凈化政治生態(tài)，確保黨中央政令暢通。

在做實做細(xì)日常監(jiān)督上求真務(wù)實。監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的第一職責(zé)和基本職責(zé)。要把日常監(jiān)督擺在更加突出位置，著力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入學(xué)習(xí)貫徹《黨委(黨組)落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，協(xié)助黨組織落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，打通貫通黨委主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督責(zé)任一體落實。著力加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督約束，協(xié)助黨委修訂完善規(guī)章制度，健全黨內(nèi)監(jiān)督體系，織密權(quán)力的籠子。著力做好信訪舉報受理工作，貫徹落實《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》，規(guī)范信訪舉報受理、辦理、處置辦法，保障黨員、群眾的監(jiān)督權(quán)利，維護(hù)人民群眾的權(quán)益。著力把嚴(yán)把好選人用人關(guān)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，充分利用廉政檔案信息綜合研判，做好廉潔意見回復(fù)工作。著力規(guī)范問題線索處置辦法，嚴(yán)把審查調(diào)查安全關(guān)，嚴(yán)肅查處各種違紀(jì)違法行為，始終堅持對腐敗問題的“零容忍”。著力完善巡視巡察制度，堅持巡視整改常態(tài)化制度化，注重用好專項巡察、專項督查、專項治理等“短、明、快”的監(jiān)督措施，著眼防范重點領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險。著力拓寬監(jiān)督渠道，實行特約監(jiān)察員制度，加強(qiáng)自我監(jiān)督，嚴(yán)防“燈下黑”。紀(jì)檢監(jiān)察干部要始終牢記初心使命，發(fā)揚(yáng)新時代斗爭精神，切實把監(jiān)督工作落到實處、做到精細(xì)。要突出重點，緊盯重大工程、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，強(qiáng)化對權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門和行業(yè)的監(jiān)督；要找準(zhǔn)切入點，在涉及“三重一大”、招標(biāo)采購、工程建設(shè)、干部選拔等重要議題上靠前監(jiān)督，查找薄弱環(huán)節(jié)，抓早抓小，防微杜漸；要講求實效，在落實黨委重大決策部署上及時跟進(jìn)，梳理權(quán)力運(yùn)行的漏洞，扎緊制度的籠子，既發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行的作用，又起到促進(jìn)完善發(fā)展的作用。

在破除“四風(fēng)”問題上毫不松懈。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。要堅持問題導(dǎo)向，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央《關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會提供堅強(qiáng)作風(fēng)保證的通知》等文件精神，保持戰(zhàn)略定力，持續(xù)監(jiān)督落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，深挖細(xì)查“四風(fēng)”問題隱形變異的種種表現(xiàn)，堅決防止反彈回潮、卷土重來。以領(lǐng)導(dǎo)班子、主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)為重點，著力整治貫徹黨中央重大決策部署只表態(tài)不落實，拍腦袋決策、脫離實際、好大喜功、弄虛作假、敷衍塞責(zé)等問題。著力整治維護(hù)群眾利益不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、亂作為等問題。著力整治文山會海、檢查考核過多過濫、工作過度留痕等困擾危害基層工作效率工作積極性的形式主義突出問題。著力防范和查處不吃公款吃老板、違規(guī)支出變通下賬、收受電子紅包、分批異地辦理酒席、私車公養(yǎng)等隱形變異問題。著力改進(jìn)工作作風(fēng)，針對“不忘初心、牢記使命”主題教育中查找出的紀(jì)律作風(fēng)方面突出問題，持之以恒抓整改。要堅持嚴(yán)的主基調(diào)，堅守每一個節(jié)點，在“長”“常”二字上下更大功夫，堅定斗爭精神，對頂風(fēng)違紀(jì)從嚴(yán)查處，對典型案例通報曝光，真正做到化風(fēng)成俗。

在保持反腐敗高壓態(tài)勢上擔(dān)當(dāng)作為。反腐敗斗爭是全面從嚴(yán)治黨的重要方面，也是新形勢下進(jìn)行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的重要內(nèi)容。黨的十八大以來，中央對反腐敗斗爭的判斷表述隨著斗爭勝利的進(jìn)程不斷發(fā)生變化，2015年1月，十八屆中央紀(jì)委五次全會指出，“腐敗和反腐敗呈膠著狀態(tài)”；2016年1月，十八屆中央紀(jì)委六次全會指出，“反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成”；2016年12月，習(xí)近平總書記在中央政治局會議審議中央紀(jì)委七次全會報告時指出“反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成”；2017年10月，黨的十九大作出“反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展”的重大判斷；2018年7月，習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上首次提出，“奪取了反腐敗斗爭壓倒性勝利”；2019年1月11日，習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委三次全會上講話“鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利”；2020年1月13日，十九屆中央紀(jì)委四次全會報告指出“進(jìn)一步鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利”。新時代紀(jì)檢監(jiān)察干部踐行斗爭精神必須相當(dāng)清醒、相當(dāng)有意志力，堅持有貪肅貪、有腐反腐，保持戰(zhàn)略定力，持續(xù)強(qiáng)化一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，以永遠(yuǎn)在路上的堅韌和執(zhí)著把反腐敗斗爭不斷引向深入。要加強(qiáng)對人民群眾身邊“微腐敗”和官僚作風(fēng)問題的整治力度，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感；要加強(qiáng)各類系統(tǒng)性反腐力度，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等職務(wù)違法和職務(wù)犯罪，堅決清除甘于被“圍獵”的腐敗分子，堅決防范各種利益集團(tuán)拉攏腐蝕領(lǐng)導(dǎo)干部，以強(qiáng)有力的正風(fēng)反腐斗爭之勢換來海晏河清、朗朗乾坤。

三、紀(jì)檢監(jiān)察干部要珍惜偉大時代，把握歷史機(jī)遇

作為新時代的紀(jì)檢監(jiān)察干部，我們要在“百年未有之大變局”的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折時期奮發(fā)圖強(qiáng)，堅持斗爭，積極奮斗，有所作為。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨內(nèi)的“紀(jì)律部隊”， 高素質(zhì)專業(yè)化紀(jì)檢監(jiān)察干部必須養(yǎng)成敢于斗爭、善于斗爭鮮明特征，把忠誠擔(dān)當(dāng)、守責(zé)盡責(zé)內(nèi)化為個人的性格品質(zhì)。新時代的紀(jì)檢監(jiān)察干部是 “打鐵的人”，要維護(hù)黨的肌體健康，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，提供堅強(qiáng)的政治保障和紀(jì)律保證，必須努力提高斗爭本領(lǐng)、發(fā)揚(yáng)斗爭精神、敢于善于斗爭、勇于奪取勝利。要始終做到不忘初心、牢記使命，堅守忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)木辰缜閼?，樹牢為民?wù)實清廉的政治立場，對大是大非問題敢于亮明態(tài)度，對歪風(fēng)邪氣問題敢于堅決斗爭。同時，不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng)，提升綜合素質(zhì)，做到執(zhí)紀(jì)執(zhí)法安全、審查調(diào)查文明。

新時代紀(jì)檢監(jiān)察干部只有扛起管黨治黨政治責(zé)任，練就過硬本領(lǐng)，把斗爭精神寓于職責(zé)使命之中，真正當(dāng)好黨和人民的忠誠衛(wèi)士，以新時代斗爭精神推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，不斷把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)。