水利灌溉管理問題與有效完善分析

高臺(tái)縣駱駝城井灌區(qū)水利管理所 羅孝平

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，一直以來，國(guó)家都加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而農(nóng)田水利灌溉方式的科學(xué)運(yùn)用有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展，然而在管理上還是存在諸多問題，無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。因此，在這種情況下，必須要結(jié)合水利灌溉管理存在問題，對(duì)其不斷完善，這樣才可以達(dá)到水利灌溉管理的目的。

1 當(dāng)前水利灌溉管理存在的主要問題

1.1 管理資金不足

為了可以充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)的積極性和主動(dòng)性，目前水利部門已經(jīng)調(diào)整農(nóng)田澆灌的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，然而也造成水利灌溉的財(cái)務(wù)方面存在赤字。雖然水利部門近年來將大量的資金投入到灌溉項(xiàng)目的管理中，然而還是財(cái)政赤字。特別是在很多經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的地區(qū)，灌溉項(xiàng)目工作人員的基本工資都沒有保障，容易打消工作人員的工作熱情。并且近年來隨著氣候的不斷變化，每年平均降雨量都不斷減少，很多地區(qū)水利灌溉項(xiàng)目缺乏足夠的儲(chǔ)水量，在人數(shù)不斷上升的情況下，也加大了水資源配置的難度。隨著工業(yè)化的日益發(fā)展，水污染情況更加嚴(yán)重，降低水資源的質(zhì)量，必定對(duì)水利澆灌造成不利影響。并且水利單位也經(jīng)常忽視灌溉機(jī)械的養(yǎng)護(hù)與維修，這樣容易導(dǎo)致灌溉設(shè)備經(jīng)常出現(xiàn)故障，不能確保農(nóng)田水利澆灌正常進(jìn)行。

1.2 農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)的推廣力度小

我國(guó)雖然水資源豐富，但是人口數(shù)量多，平均水資源緊張，所以農(nóng)業(yè)灌溉必須要采用節(jié)水的方式，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。然而在農(nóng)業(yè)灌溉過程中，幾乎人們?cè)絹碓阶⒅厮Y源，然而農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水思想依舊是不清晰的，不能全部接受。這是因?yàn)樗块T沒有對(duì)節(jié)水工作進(jìn)行大力推廣且宣傳，即使水利部門和農(nóng)業(yè)部門重視推廣，可很多農(nóng)民還是采用傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)作業(yè)方法。并且目前農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)缺乏科學(xué)性，導(dǎo)致節(jié)水農(nóng)業(yè)灌溉作業(yè)不能順利推廣，在這種情況下實(shí)施節(jié)水策略，不利于進(jìn)行農(nóng)業(yè)灌溉。由于農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)需要投資大量的費(fèi)用，具有一定的復(fù)雜性，普通的農(nóng)民不能承擔(dān)，以上這些現(xiàn)象都容易造成農(nóng)民產(chǎn)生抵觸的情緒，根本就不會(huì)落實(shí)節(jié)水策略。

1.3 節(jié)水意識(shí)薄弱

農(nóng)業(yè)灌溉范圍日益擴(kuò)大，然而水資源越來越緊缺，水資源分布不均勻，不同的地區(qū)分布的水資源存在差異。有些地區(qū)水資源充足，可以滿足農(nóng)業(yè)灌溉的水資源需求，農(nóng)民節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)。因?yàn)橛行┑貐^(qū)水資源很少，不能保證正常飲水，根本就很難順利實(shí)施節(jié)省水資源政策。正是因?yàn)樗Y源的分布不均勻，造成農(nóng)業(yè)發(fā)展也失衡，有些地區(qū)嚴(yán)重缺乏水資源，該反差容易造成人們忽視水資源。

2 改善水利灌溉管理的有效措施

2.1 重視資金的投入

就基層農(nóng)田水利灌溉工作的運(yùn)營(yíng)來講，難免會(huì)面臨設(shè)備發(fā)生故障的情況。在應(yīng)用灌溉設(shè)施過程中，要想高效完成管理工作，必須要投入充足的資金，這些資金往往都是政府相關(guān)部門來負(fù)責(zé)[1]。在資金支出上，政府部門容易受到約束，許多資金很有可能在其他的水利工程中運(yùn)用，導(dǎo)致沒有足夠的資金用于基層農(nóng)田水利灌溉工程。這就要求政府相關(guān)部門重視資金投入，而且鼓勵(lì)一些社會(huì)企業(yè)主要參與到基層農(nóng)田水利灌溉工程中，完善水利灌溉工程的投資占據(jù)比例，完善融資手段，從本質(zhì)上解決當(dāng)前基層農(nóng)田水利灌溉工程資金投入不夠的問題。

2.2 進(jìn)一步完善水利灌溉管理體系

最近幾年，很多農(nóng)田承包商在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)中還是缺乏節(jié)水意識(shí)。因此，作為農(nóng)田水利灌溉控制部門，必須要合理制定管理制度，改進(jìn)承包商的日常澆灌用水行為，提高節(jié)水意識(shí)。并且相關(guān)部門必須要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際灌溉情況，針對(duì)農(nóng)民合理制定灌溉用水計(jì)劃，而且指導(dǎo)農(nóng)戶在澆灌過程中采取先進(jìn)的灌溉技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的澆灌水平。并且必須要制定多元化的用水計(jì)劃，根據(jù)計(jì)劃來收取一定的費(fèi)用，督促農(nóng)戶根據(jù)實(shí)際用水情況，正確選擇計(jì)劃進(jìn)行灌溉，以避免消耗大量的水資源，提高農(nóng)戶的節(jié)水意識(shí)。通過構(gòu)建完善的水利灌溉控制體系，除了可以引導(dǎo)農(nóng)民節(jié)約用水和科學(xué)用水，還可以實(shí)現(xiàn)水資源的高效配置，充分利用水資源，對(duì)促進(jìn)水利灌溉控制制度改革是非常有利的，確保水利灌溉穩(wěn)定發(fā)展。

2.3 加快水利灌溉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

最近幾年，我國(guó)很多灌溉區(qū)在水利基礎(chǔ)設(shè)施方面發(fā)展速度不快，通過對(duì)農(nóng)田灌溉管理方法進(jìn)行綜合規(guī)劃，必須要積極促進(jìn)農(nóng)田灌溉設(shè)施的建設(shè)。在灌溉技術(shù)實(shí)施中需要盡快解決各個(gè)灌溉問題[2]。比如：在灌溉設(shè)備建設(shè)過程中，應(yīng)該認(rèn)真考慮目前灌溉設(shè)施的特點(diǎn)，避免其在使用中被損壞。并且在進(jìn)行農(nóng)田水利灌溉管理時(shí)，也容易碰到冰凍的問題，一旦碰到冰凍，必須要合理烘熱，在最大限度上保證灌溉設(shè)備可以正常使用，獲得良好的灌溉效果。

2.4 提升農(nóng)民的參與積極性

在一些地區(qū)，有的農(nóng)民不重視水利灌溉技術(shù)，或者不了解水利灌溉技術(shù)，為此，相關(guān)的工作部門應(yīng)該重視對(duì)水利灌溉技術(shù)的宣傳工作。讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到水利灌溉技術(shù)在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收方面的作用。相關(guān)的工作部門可以采取多種宣傳形式，如可以采取講座和廣播的形式讓農(nóng)民知道灌溉技術(shù)的重要性和意義，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，從而積極主動(dòng)參與到農(nóng)田灌溉工作中。此外。相關(guān)的工作部門應(yīng)該派遣專業(yè)的技術(shù)人員進(jìn)行實(shí)地的考察，明確水利灌溉技術(shù)的重要性，同時(shí)制定科學(xué)的灌溉方案，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該起著模范帶頭作用。

2.5 全面培育更多水利專業(yè)技術(shù)人員

現(xiàn)階段，我國(guó)的農(nóng)田水利灌溉設(shè)施多數(shù)是小型工程項(xiàng)目，同時(shí)分布范圍比較規(guī)范，在具體管理的過程中應(yīng)該采取有針對(duì)性的措施。首先，與農(nóng)田水利工程管理人員的素質(zhì)有著密切的關(guān)系，相關(guān)的工作部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)管理人員的技術(shù)培訓(xùn)。其次，定期對(duì)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，可以聘請(qǐng)專家進(jìn)行講座，或者組織管理人員到外地學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理技術(shù)。再次，將農(nóng)戶組織為一個(gè)小組，之后選擇代表進(jìn)行農(nóng)田水利灌溉的管理工作。此外，相關(guān)的工作部門應(yīng)該派遣專業(yè)的技術(shù)人員深入到一線，目的是了解農(nóng)田生產(chǎn)的主要特點(diǎn)，分析農(nóng)田水利工程利用的最佳時(shí)間，強(qiáng)化和農(nóng)民之間的聯(lián)系，避免在使用的過程中出現(xiàn)問題而造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。最后，重視對(duì)管理人才的選擇，對(duì)各方面優(yōu)秀的人才進(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)建立完善的人才選擇機(jī)制。此外，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利工程的建設(shè)和管理，相關(guān)的工作部門加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)，明確農(nóng)田水利工程在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要意義，同時(shí)為促進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2.6 采取科學(xué)化的管理模式

為了更好地促進(jìn)農(nóng)田水利工程的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)該改變傳統(tǒng)的管理模式，結(jié)合地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況采取有針對(duì)性的現(xiàn)代化管理模式。可以借鑒先進(jìn)地區(qū)和國(guó)家的先進(jìn)管理經(jīng)營(yíng)，同時(shí)結(jié)合地區(qū)農(nóng)田水利灌溉利用的實(shí)際情況制定農(nóng)田水利灌溉發(fā)展方案。在農(nóng)田水利灌溉發(fā)展的過程中應(yīng)該堅(jiān)持循序漸進(jìn)的原則，不斷提高水資源的利用效率。對(duì)原有的農(nóng)田水利管理方案進(jìn)行細(xì)致的優(yōu)化，目的是實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，為建立科學(xué)合理的灌溉管理模式奠定基礎(chǔ)。

3 結(jié)語

總而言之，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)用水量越來越多，然而水資源不是取之不盡用之不竭的，在新時(shí)期下，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，水資源供給問題更加突出，必須要科學(xué)分配水資源，保證農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展，重視水利灌溉觀念。對(duì)于水利灌溉管理存在的問題，有關(guān)部門和工作人員應(yīng)該積極應(yīng)對(duì)，采取適合的解決方法，這樣才可以為農(nóng)民帶來更多的收入，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)健康有序發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。