扎實推進重點水域禁捕退捕 ，堅決守護好一江碧水

中共湖南省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任

湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、廳長 袁延文

在長江重點水域?qū)嵭薪锻瞬妒且粤?xí)近平同志為核心的黨中央站在全局高度和長遠發(fā)展角度作出的重大決策。湖南是內(nèi)陸漁業(yè)大省，也是禁捕退捕任務(wù)大省，肩負(fù)著“守護好一江碧水”的政治重任。2020年1月1日起，全省44個水生生物保護區(qū)水域已全面禁捕。2020年年底前，還要完成長江湖南段、洞庭湖、湘資沅澧“四水”干流保護區(qū)以外水域的禁捕任務(wù)。要深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府部署，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，確保圓滿完成重點水域禁捕退捕任務(wù)。

1. 全面開展禁捕退捕 “回頭看”各市州農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要督導(dǎo)縣級履行好自查主體責(zé)任。各縣市區(qū)要組建專班，認(rèn)真開展“回頭看”。省里將向各市州派駐巡查督導(dǎo)組，及時發(fā)現(xiàn)突出問題，督促整改到位。要嚴(yán)格工作要求，認(rèn)真復(fù)核部門審核比對結(jié)果。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，按照“誰調(diào)查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”原則，做好簽字背書。要切實提高“回頭看”工作質(zhì)量，確保漁民身份識別、建檔立卡等工作精準(zhǔn)到位。

2. 全面取締涉漁“三無”船舶涉漁“三無”(無船名船號、無船舶證書、無船籍港)船舶從事非法捕撈的風(fēng)險很大，必須全面清理，分類處置。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將牽頭出臺涉漁“三無”船舶處置辦法。“三無”船舶的處置由各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)，對轄區(qū)內(nèi)涉漁“三無”船只予以全面取締。這項工作要求9月底完成，省里將對任務(wù)較重、按時清零的縣市區(qū)給予考核獎補。

3. 嚴(yán)厲打擊非法捕撈省公安廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將聯(lián)合組織開展為期3年的專項整治行動。要重點針對職業(yè)化、團伙化、專業(yè)化、鏈條化的非法捕撈行為，偵破打擊一批違法案件。各地要嚴(yán)格落實屬地責(zé)任，加強巡查執(zhí)法，對各種形式的非法捕撈行為嚴(yán)格依法查處。要加強源頭管控，斬斷非法捕撈交易鏈條。要建立健全垂釣管理制度，避免對禁捕管理和資源保護產(chǎn)生不利影響。要做好禁捕退捕工作宣傳，營造良好的社會氛圍。

4. 加快落實漁民生計保障配合人社部門盡快制定退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)和安置保障工作方案。按照有利于維護穩(wěn)定、有利于維護漁民利益的原則，加強與左右岸、上下游的對接聯(lián)系，加強政策溝通協(xié)調(diào)，當(dāng)好參謀，避免閉門造車。

5. 加大資金投入與使用監(jiān)管省政府決定再增加2億元經(jīng)費，用于提高獎補標(biāo)準(zhǔn)，洞庭湖區(qū)每艘船獎補資金從10萬元提高到12萬元，非洞庭湖區(qū)從8萬元提高到9萬元。各市、縣要加大資金投入，保障獎補資金到位，支持漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。要嚴(yán)格資金監(jiān)管，確保專款專用、安全使用。

6. 提升漁政執(zhí)法能力采取專管和群管相結(jié)合、人防和技防相結(jié)合的形式，構(gòu)建聯(lián)防聯(lián)控、群防群治防控體系。農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革要配強漁政執(zhí)法力量，市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門機構(gòu)改革已經(jīng)到位并設(shè)立農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu)的，當(dāng)前綜合執(zhí)法的重點是禁捕退捕工作；正在進行改革的要迅速組建專門的工作隊伍。漁政執(zhí)法在人防不夠的情況下，要靠技防加強日夜巡查，形成震懾。

7. 加強工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要切實擔(dān)負(fù)起牽頭部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作職責(zé)，會同各成員單位各司其職、各負(fù)其責(zé)、形成合力。要強化部門協(xié)同，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，限時銷號。要建立健全值班制度，實行“一周一調(diào)度、一周一通報”。要做好困難漁民民政保障工作，不能出現(xiàn)退捕漁民因為禁捕退捕而返貧致貧。要做好政策宣傳，及時處理涉漁信訪問題，避免發(fā)生群體性事件。