河北軍糧：新時(shí)代軍民融合發(fā)展之路越走越寬廣

文/張書棋

軍糧供應(yīng)體系是我國(guó)保障軍隊(duì)糧食供應(yīng)的主渠道，軍糧也是融合度高、互補(bǔ)性強(qiáng)、資源豐富的軍地共用物資。河北省軍糧供應(yīng)系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展的一系列重要講話精神，借助自身優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮主渠道作用，在實(shí)踐中探索，在探索中前行，創(chuàng)新保障模式，十年磨一劍，持續(xù)推動(dòng)“河北軍糧”后勤飲食綜合保障平臺(tái)建設(shè)，在軍隊(duì)后勤飲食方面逐步形成了布局網(wǎng)格化、功能平臺(tái)化、保障應(yīng)急化、經(jīng)營(yíng)品牌化的軍民融合深度發(fā)展格局，妥善處理了軍糧供應(yīng)中“動(dòng)與靜、平與戰(zhàn)、養(yǎng)與用”的關(guān)系，走出了一條具有河北特色的軍糧供應(yīng)軍民融合發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)與戰(zhàn)場(chǎng)的有機(jī)銜接。

河北省在探索推動(dòng)軍糧供應(yīng)軍民融合式發(fā)展中，以提高組織化程度整合資源，以河北軍糧品牌建設(shè)增強(qiáng)市場(chǎng)開拓能力，以體制機(jī)制改革激發(fā)企業(yè)內(nèi)生活力，通過行政推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、品牌運(yùn)作，在保障部隊(duì)、服務(wù)民生、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面進(jìn)行大膽實(shí)踐與探索。

幾點(diǎn)探索

——?jiǎng)?chuàng)建軍糧品牌凝聚系統(tǒng)力量

從2008 年下半年開始，河北省用市場(chǎng)性思維，積極謀劃如何更好地發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和提高組織化程度，為此根據(jù)軍民融合的工作定位，策劃設(shè)計(jì)了VI 視覺識(shí)別系統(tǒng)，圍繞“八個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一形象（標(biāo)識(shí)、店面、著裝、包裝等）、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一調(diào)配，統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一服務(wù)，打造“河北軍糧”品牌，強(qiáng)化軍糧人的品牌意識(shí)。在工作中重點(diǎn)突出應(yīng)急保障和食品安全兩大工作著力點(diǎn)，推動(dòng)隊(duì)伍、質(zhì)量、基地、品種、網(wǎng)點(diǎn)、信息平臺(tái)和市場(chǎng)建設(shè)等七大建設(shè)。制定了《河北省糧食局關(guān)于開展河北軍糧工作的指導(dǎo)意見》，組建省級(jí)服務(wù)公司，利用河北軍糧品牌，統(tǒng)籌政策性業(yè)務(wù)，將全省軍糧供系統(tǒng)整合成干事創(chuàng)業(yè)的命運(yùn)共同體。2009 年8 月11 日，第一家“河北軍糧”示范店在鹿泉隆重開業(yè)，同年年底全省建成了34 家“河北軍糧”店，從而走上軍糧供應(yīng)軍民融合發(fā)展之路。

——構(gòu)建網(wǎng)格化體系提升保障能力

2010 年原河北省糧食局與河北省財(cái)政廳、河北省工商局、河北省軍區(qū)后勤部、武警河北總隊(duì)后勤部聯(lián)合制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)我省軍糧供應(yīng)應(yīng)急保障工作的通知》，在確立“河北軍糧”的合法市場(chǎng)地位，打開推進(jìn)工作通道的同時(shí)，依托在全省現(xiàn)有的軍糧供應(yīng)體系，建成了以省軍糧服務(wù)有限公司為龍頭，以12 個(gè)區(qū)域性配送中心為支柱，以縣為單位、河北軍糧網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)的河北軍糧應(yīng)急綜合保障體系。

——搭建多功能平臺(tái)拓展職能作用

通過對(duì)軍供糧源的省級(jí)集中統(tǒng)籌，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)，使商業(yè)規(guī)模效益最大化，通過不斷推進(jìn)的品種和基地建設(shè)，與產(chǎn)業(yè)鏈上的優(yōu)質(zhì)企業(yè)建立聯(lián)盟，采取引企入庫(kù)，量身定制，減少環(huán)節(jié)，降低成本，平時(shí)服務(wù)，急時(shí)應(yīng)急的方法，使之成為整合資源的平臺(tái)。為了確保軍糧質(zhì)量和品質(zhì)，制訂米、面、油、雜4 大類共15 個(gè)品種高于國(guó)標(biāo)的內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取資金，為各軍糧供應(yīng)企業(yè)配備必備的檢化驗(yàn)儀器，建立嚴(yán)格的質(zhì)量保障體系，成為食品安全的平臺(tái)。通過開展為部隊(duì)主副食集約化采購(gòu)，擴(kuò)大服務(wù)范圍，延伸服務(wù)領(lǐng)域，不斷演訓(xùn)各種情景下的保障銜接，支持部隊(duì)完成急難險(xiǎn)重等重大行動(dòng)的飲食保障，使之成為應(yīng)急保障的平臺(tái)；通過對(duì)接優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)的業(yè)務(wù)扶持，和授權(quán)使用“河北軍糧”標(biāo)識(shí)，使聯(lián)盟企業(yè)提升形象擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)，使之成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的平臺(tái)。

——強(qiáng)化能力建設(shè)實(shí)現(xiàn)平快速轉(zhuǎn)換

主要強(qiáng)化以下五個(gè)方面的能力建設(shè)：一是綜合籌措能力。對(duì)接“三農(nóng)”，建成米、面、油、雜等30 多個(gè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品系列基地，開發(fā)、引進(jìn)、吸納了2200 多個(gè)不同品種不同規(guī)格的安全食品和應(yīng)急產(chǎn)品。二是綜合儲(chǔ)藏能力。爭(zhēng)取政策資金支持，對(duì)全省軍糧系統(tǒng)13.9 萬(wàn)平米倉(cāng)容進(jìn)行了維修改造，建成了6 萬(wàn)多平米的低溫倉(cāng)、氣調(diào)庫(kù)等。三是配送投放能力。在省財(cái)政的支持下，目前為各地購(gòu)置了運(yùn)輸車輛200 多臺(tái)，降溫設(shè)施127 臺(tái)，輸送設(shè)備139 臺(tái)。四是現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急服務(wù)能力。通過加入預(yù)備役和民兵應(yīng)急分隊(duì)等形式，以軍事型、市場(chǎng)型、學(xué)習(xí)型為主要特色加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。五是市場(chǎng)開拓能力。強(qiáng)化質(zhì)量管理，注重品種建設(shè)，開辟信息化平臺(tái)，服務(wù)軍地兩個(gè)市場(chǎng)。“河北軍糧”產(chǎn)品由2008 年的年銷售額5000 萬(wàn)元發(fā)展到2018 年的5.6 億元。在2009 年石家莊雪災(zāi)、2011 年“4·12”秦皇島撫寧火災(zāi)、2012年“7·21”保定抗洪搶險(xiǎn)、2016年“7·19”洪澇災(zāi)害等應(yīng)急事件中，該體系在熟食保障及主副食供應(yīng)方面發(fā)揮了重要作用，軍地雙方對(duì)此予以高度贊賞，并得到河北省委、省政府的通報(bào)表彰。

幾點(diǎn)啟示

——必須有明確的指導(dǎo)思想

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。河北省在推動(dòng)河北軍糧軍民融合發(fā)展過程中，逐步總結(jié)完善了一整套行之有效的指導(dǎo)思想，即：堅(jiān)持軍民融合發(fā)展方向，樹立為部隊(duì)服務(wù)、為群眾服務(wù)、為大局服務(wù)的觀念，創(chuàng)建“河北軍糧”品牌，突出應(yīng)急保障、食品安全兩大著力點(diǎn)；推動(dòng)隊(duì)伍、網(wǎng)點(diǎn)、品種、質(zhì)量、基地、信息平臺(tái)和市場(chǎng)七大建設(shè)，提升商品籌措、綜合儲(chǔ)藏、配送投放、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)、市場(chǎng)開拓五種能力，實(shí)現(xiàn)由單純的政策性供應(yīng)向品牌化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化供應(yīng)，由單純的米面供應(yīng)向主副食、調(diào)味品綜合性保障，由單純的日常供應(yīng)向應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)、食品安全、以兵為本、軍民兼容的三大轉(zhuǎn)變。

——必須注重搞好頂層設(shè)計(jì)

通過組織調(diào)研，分析論證，在開展此項(xiàng)工作之前，2009 年下發(fā)了《河北省糧食局關(guān)于開展河北軍糧工作的指導(dǎo)意見》；2010 年聯(lián)合部隊(duì)、財(cái)政等有關(guān)部門下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)我省軍糧供應(yīng)應(yīng)急保障工作的通知》；2013 年聯(lián)合武警、財(cái)政制定下發(fā)了《關(guān)于開展武警部隊(duì)主副食集約化保障的通知》，2014 年根據(jù)省政府領(lǐng)導(dǎo)指示，制定了《河北軍糧軍民融合主副食集約化采購(gòu)實(shí)施方案》；2015 年制定完善了《河北軍糧體系建設(shè)規(guī)范》；2019 年聯(lián)合省融辦制定了《河北省主副食品區(qū)域集約化保障軍民融合示范工程實(shí)施方案（2020——2022年）》。這些政策有力地指導(dǎo)和促進(jìn)了河北軍糧融合發(fā)展。

——必須得到黨委政府的支持

黨委政府支持是做好工作的根本保證。河北省在開展軍糧工作之初，要求各級(jí)軍糧供應(yīng)部門要提高站位，融入中心，服務(wù)大局，主動(dòng)作為，就確立了為黨委政府分憂解難的指導(dǎo)思想與工作方向，并一以貫之的付諸實(shí)施。河北軍糧軍民融合開展以來，各級(jí)軍糧部門不計(jì)得失，不講條件，在多次應(yīng)急事件中發(fā)揮了極大的后勤飲食保障作用。尤其是2011 年保障撫寧撲火部隊(duì)的飲食供應(yīng)，得到省政府的高度肯定，同時(shí)對(duì)原河北省糧食局提出的意見和建議予以充分肯定，據(jù)此省應(yīng)急辦、省財(cái)政廳給予了政策與資金上的大力支持。國(guó)家開展糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核以來，每年各市市長(zhǎng)、主管市長(zhǎng)都要到軍糧企業(yè)督導(dǎo)檢查，給予支持。

——必須注重創(chuàng)新體制機(jī)制

創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動(dòng)力。河北軍糧部門在軍民融合發(fā)展中，充分挖掘各地的首創(chuàng)精神，先后總結(jié)推廣了石家莊、保定、邯鄲、承德四個(gè)模式，省軍糧中心還制定下了《河北軍糧產(chǎn)品銷售獎(jiǎng)勵(lì)指導(dǎo)意見》，得到了廣大從業(yè)人員的衷心擁護(hù)。為激發(fā)軍糧企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力，2016 年河北省開始探索鼓勵(lì)有條件的軍糧企業(yè)吸納融合更多更有活力的社會(huì)資源，采用“1+N”的模式，合作開拓軍地市場(chǎng)。

——必須注重充分發(fā)揮作用

近年來，河北軍糧系統(tǒng)隨著軍民融合發(fā)展的深入，企業(yè)發(fā)展職工增收，保障能力提高，整體面貌煥然一新，在保障軍地需求、服務(wù)應(yīng)急保障等方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。同時(shí)，特別注重協(xié)同民政、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門開展扶危擠困，以回報(bào)社會(huì)，彰顯職能，發(fā)揮作用。2015 年聯(lián)合有關(guān)部門舉辦“善行河北、薪火相傳”愛黨擁軍大型公益活動(dòng)，組織全省1000 名大學(xué)生對(duì)1000 名老黨員、老軍人、老干部進(jìn)行了走訪慰問。2017 年聯(lián)合省雙擁辦、省民政廳、省軍區(qū)政治工作局、河北日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)，發(fā)起河北省“最美雙擁人物”推選展示活動(dòng)，被列入河北省2017 年9 大雙擁活動(dòng)之一。2018 年支持省直工會(huì)，贊助省機(jī)直機(jī)關(guān)健步走大型活動(dòng)。2019年組織喜迎建國(guó)70 周年華誕慶“八一”軍地乒乓球邀請(qǐng)賽。河北軍糧中心連續(xù)十幾年獲得“省級(jí)文明單位”“雙擁先進(jìn)單位”“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”“全國(guó)軍糧管理先進(jìn)單位”等榮譽(yù)。

軍糧供應(yīng)是部隊(duì)后勤保障的重要組成部分，軍民融合深度發(fā)展是黨中央?yún)f(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)的重大決策，是軍地雙方高度重視并努力實(shí)踐的重大使命。十年來，河北省糧食系統(tǒng)為貫徹黨中央關(guān)于軍隊(duì)建設(shè)要走中國(guó)特色軍民融合發(fā)展路子的指示精神，根據(jù)河北省委、省政府的總體要求，按照國(guó)家局的軍糧供應(yīng)工作思路，主動(dòng)作為，融入中心，服務(wù)大局，致力于部隊(duì)新時(shí)期戰(zhàn)斗力生成，充分發(fā)揮主渠道的作用，在新時(shí)代軍民融合發(fā)展進(jìn)程中，河北軍糧系統(tǒng)聆聽時(shí)代號(hào)角，以一個(gè)大膽探索者的姿態(tài)，正闊步邁向新的歷史征程。