如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理和加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

魏日平

摘要：隨著社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展也有了很大的進(jìn)步。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是重要的基層政府，是對(duì)國(guó)家政策進(jìn)行傳達(dá)的重要組成部分，發(fā)揮著信息紐帶的作用，因此，其地位以及作用都非常顯著。鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視財(cái)政管理的強(qiáng)化就是對(duì)自身職能轉(zhuǎn)變的具體表現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)社會(huì)的管理開(kāi)始追求以人為本，向著人性化的方向發(fā)展，這就充分體現(xiàn)了政府管理對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)于財(cái)政的管理情況在很大程度上影響著地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，同時(shí)還會(huì)影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體的發(fā)展速度。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理;加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;措施

引言

在決勝全面小康社會(huì)的關(guān)鍵階段，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為代表的基層財(cái)政預(yù)算出現(xiàn)系列狀況。本文立足實(shí)際，指出規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)期發(fā)展的重要性，其對(duì)于提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的使用效率、增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理的規(guī)范化和科學(xué)化迫在眉睫。面對(duì)當(dāng)前存在管理體系不健全以及部門(mén)之間銜接較差的現(xiàn)狀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算工作的重視，通過(guò)不斷優(yōu)化崗位結(jié)構(gòu)，規(guī)范財(cái)政預(yù)算人才管理體系，有效促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算工作順利開(kāi)展，從而為鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)期發(fā)展提供保障。

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理的重要性

對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來(lái)說(shuō)，一方面，新預(yù)算法的實(shí)施加快了我國(guó)地方政府實(shí)施和改革財(cái)政預(yù)算管理的進(jìn)程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理是對(duì)國(guó)家政策要求的響應(yīng)，而且以財(cái)政預(yù)算為主導(dǎo)的政府預(yù)算管理體系也能加快實(shí)現(xiàn)新預(yù)算法的公開(kāi)透明、全口徑目標(biāo)。另一方面，加強(qiáng)預(yù)算管理首先可以幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)財(cái)政資金進(jìn)行合理計(jì)劃，將有限的資源合理的分配到各項(xiàng)活動(dòng)中，規(guī)避財(cái)政資金隨意挪用、占用等問(wèn)題。同時(shí)，預(yù)算的監(jiān)督和控制機(jī)制也能在對(duì)比鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)際使用的財(cái)政資金情況和計(jì)劃目標(biāo)之間的差異后，及時(shí)對(duì)偏離行為進(jìn)行糾正和調(diào)整，并杜絕出現(xiàn)財(cái)政資金跑滴漏的問(wèn)題，確保財(cái)政資金的安全完整。以及最后通過(guò)評(píng)價(jià)考核來(lái)對(duì)當(dāng)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政資金使用效率進(jìn)行評(píng)估，并以此作為下一期政府制定預(yù)算計(jì)劃的調(diào)整和參考的依據(jù)。

2.我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作中存在的問(wèn)題

2.1相關(guān)部門(mén)重視程度不足

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在我國(guó)城鎮(zhèn)發(fā)展中發(fā)揮著重要的橋梁作用，能夠調(diào)節(jié)國(guó)家與人民之間的關(guān)系，并將人民的意愿反饋到國(guó)家相關(guān)部門(mén)，如今，在我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)揮的作用日益增加。我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在管理機(jī)制設(shè)置上存在較大的隨意性，人員配置也較為靈活。通過(guò)對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多工作人員對(duì)基層工作的認(rèn)識(shí)不夠深入，造成這一現(xiàn)象的主要原因是人員流動(dòng)性大。

2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政壓力較大

我國(guó)由于國(guó)土面積較大，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上呈現(xiàn)出不平衡的發(fā)展趨勢(shì)，有些偏遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度非常緩慢，基層政府人員的工作環(huán)境也較為惡劣，這就使得人才流失較為嚴(yán)重，從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的人員專業(yè)素養(yǎng)參差不齊。為了讓這一問(wèn)題得到解決，鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取了擴(kuò)大財(cái)政編制的政策，以此來(lái)提升財(cái)政管理水平，但是這并不能從根本上解決專業(yè)人員不足的問(wèn)題，編制內(nèi)人員數(shù)量增加還會(huì)加重鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。

3.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理優(yōu)化措施

3.1健全監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)算支出控制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)在內(nèi)部建立健全監(jiān)督管理機(jī)制，設(shè)置獨(dú)立的監(jiān)督管理部門(mén)和人員，按照不相容崗位相分離原則，確保監(jiān)督管理部門(mén)和預(yù)算部門(mén)的相對(duì)獨(dú)立性，確保預(yù)算監(jiān)督報(bào)告的權(quán)威性。同時(shí)借助內(nèi)部審計(jì)、內(nèi)部控制來(lái)加強(qiáng)監(jiān)督力度和內(nèi)部相互制約力度，約束人員的行為，確保預(yù)算支出的合理性，避免預(yù)算調(diào)整的隨意性。

3.2提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)于財(cái)政預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)不斷優(yōu)化內(nèi)部財(cái)政結(jié)構(gòu)，通過(guò)有效的財(cái)政預(yù)算措施為村民提供保障。隨著政府職能轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)預(yù)算影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，一個(gè)科學(xué)、有效的財(cái)政預(yù)算對(duì)于提高村民生活質(zhì)量起著至關(guān)重要的作用。今年是決勝全面小康的關(guān)鍵之年，老百姓的生活狀況成為考核政府執(zhí)政能力的標(biāo)準(zhǔn)。因而，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算管理工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)資金利用效率，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金使用效率。

3.3形成正確的服務(wù)觀念

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況出發(fā)，形成符合自身發(fā)展道路的經(jīng)濟(jì)建設(shè)模式，但是有些財(cái)政管理人員的思想較為傳統(tǒng)，忽略為人民服務(wù)這一宗旨，照搬其他地區(qū)的財(cái)政管理模式，這就使得財(cái)政管理工作水平無(wú)法的得到提升。因此，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理人員的服務(wù)意識(shí)對(duì)工作的開(kāi)展具有積極作用，通過(guò)人員思想觀念的轉(zhuǎn)變實(shí)現(xiàn)管理模式的創(chuàng)新，保證財(cái)政管理工作的與時(shí)俱進(jìn)，這就能夠?qū)崿F(xiàn)財(cái)政管理促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性作用。

3.4強(qiáng)化內(nèi)控監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理規(guī)范化

有效的內(nèi)控監(jiān)督管理是規(guī)避財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政業(yè)務(wù)順利開(kāi)展的保障，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理建設(shè)，本文認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面進(jìn)行優(yōu)化，首先，制定合理的內(nèi)控管理制度，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)的收支監(jiān)管，對(duì)于一些較為重要的財(cái)政業(yè)務(wù)定期監(jiān)管，例如定額執(zhí)行情況，預(yù)算執(zhí)行情況，專項(xiàng)資金使用情況以及非稅收入上繳情況等，通過(guò)對(duì)以上的核查，對(duì)于一些違反政策的行為做出及時(shí)的整改，其次，設(shè)定特定的內(nèi)部控制部門(mén)，并且配備有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的內(nèi)控人員，充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)管的作用，對(duì)于一方面，拓寬財(cái)政監(jiān)督的領(lǐng)域范圍，對(duì)于財(cái)政業(yè)務(wù)的所有環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位的監(jiān)督，另一方面，需要主次有當(dāng)，明確監(jiān)督重點(diǎn)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政資金的使用設(shè)定安全的保障，需要注意的是，為了保證內(nèi)控監(jiān)管的透明度，可以開(kāi)展交叉監(jiān)管，循環(huán)監(jiān)管以及輪崗監(jiān)管等，最終提升整體的財(cái)政監(jiān)管水平。

結(jié)語(yǔ)

在國(guó)家預(yù)算制度改革背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在不斷地尋求預(yù)算制度的與時(shí)俱進(jìn)。因而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政必須結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展情況不斷轉(zhuǎn)變預(yù)算制度，不斷優(yōu)化和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)的預(yù)算制度，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的管理，不斷強(qiáng)化內(nèi)部控制。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算存在許多問(wèn)題是毋庸置疑的，應(yīng)正面問(wèn)題，從問(wèn)題出發(fā)，找到問(wèn)題根本原因，總結(jié)出改革經(jīng)驗(yàn)，從而有效提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政制度科學(xué)性和規(guī)范性，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的使用效率，最終有效促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面發(fā)展。

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