貴州省高職院校專任教師考核評價體系構(gòu)建研究

王三寧 楊凱 陳云波 劉榮輝 陳潔松 黃艷

[摘 ? ? ? ? ? 要] ?高職院校的高質(zhì)量發(fā)展離不開科學(xué)的專任教師考核評價體系。通過專任教師考核評價體系構(gòu)建的現(xiàn)實(shí)意義、實(shí)施的現(xiàn)狀及構(gòu)建的原則進(jìn)行分析，從師德師風(fēng)、教育教學(xué)、專業(yè)發(fā)展、社會服務(wù)、科學(xué)研究五個一級指標(biāo)展開，構(gòu)建專任教師考核評價體系。

[關(guān) ? ?鍵 ? 詞] ?高職院校;專任教師;考核評價體系

[中圖分類號] ?G715 ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] ?A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文章編號] ?2096-0603（2020）07-0124-02

貴州省高職教育從2002年發(fā)展至今，從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升，自2016年貴州高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量提升工程實(shí)施以來，人才培養(yǎng)質(zhì)量成為衡量高職院校辦學(xué)水平的主要指標(biāo)，人才培養(yǎng)質(zhì)量離不開高職院校專任教師整體水平的提升，專任教師是實(shí)施的主體，是內(nèi)涵建設(shè)的核心力量，專業(yè)建設(shè)、教學(xué)改革等水平的提升，依靠教師的智慧及創(chuàng)新性勞動來實(shí)現(xiàn)。因此，完善教師發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建符合貴州省高職院校發(fā)展特征、引導(dǎo)和促進(jìn)師資隊(duì)伍整體水平提高的專任教師考核評價體系非常緊迫和必要。

一、專任教師考核評價體系構(gòu)建的現(xiàn)實(shí)意義

專任教師考核評價體系是學(xué)校管理架構(gòu)中不可缺少的一部分，考核評價體系確立的指導(dǎo)思想是與學(xué)校定位與發(fā)展的戰(zhàn)略高度保持一致[1]，專任教師考核評價體系指標(biāo)的設(shè)定對教師的發(fā)展和成長具有導(dǎo)向作用，而教師的個人發(fā)展需服務(wù)于學(xué)校的整體發(fā)展，將學(xué)校發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化與專任教師考核指標(biāo)進(jìn)行融合，將教育教學(xué)、專業(yè)發(fā)展、社會服務(wù)、科學(xué)研究落實(shí)到教師個人身上，從而提升學(xué)校師資隊(duì)伍的整體實(shí)力，提高高職院校核心競爭力，促進(jìn)貴州省高職院校的內(nèi)涵建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展。

二、專任教師考核評價實(shí)施的現(xiàn)狀

20世紀(jì)70年代，國外出現(xiàn)了教師績效考核，并于90年代迅速興起，考核評價的結(jié)果普遍應(yīng)用于教師資格證明、教師獎懲、教師相關(guān)證書更新以及續(xù)用的重要依據(jù)，并且對優(yōu)化學(xué)校管理起到相當(dāng)大的作用。綜合來看，國外發(fā)達(dá)國家教師考核的特點(diǎn)是：（1）教師考核是發(fā)展性的教師評價，而非獎懲性的教師評價;（2）實(shí)施考核不單純是對教師的業(yè)績進(jìn)行評價，而是將考核的手段、管理措施與組織戰(zhàn)略進(jìn)行整合，發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)力;（3）注重學(xué)生的參與程度和評價方式。我國考核評價體系的應(yīng)用較國外來說發(fā)展較晚，當(dāng)前我國高職院?？己说闹饕獌?nèi)容為德能勤績，以績?yōu)橹?。目前，分析國?nèi)關(guān)于高職教師考核評價研究，主要分為三類：（1）關(guān)于高職教師績效考核指標(biāo)的研究;（2）關(guān)于高職教師績效考核的方法的研究;（3）關(guān)于高職教師績效考核中存在問題及對策研究。但綜合來看，以上研究存在兩個問題：（1）雖然以高職院校為基礎(chǔ)研究考核評價問題，但是并沒有將高職院校明確地區(qū)分于普通高校的考核評價，沒有考慮高職教育的特殊性，未將高職教育對教師的特殊要求納入考核體系;（2）在確定考核指標(biāo)的時候缺少理論依據(jù)，一般直接借鑒專家或?qū)W者給定的指標(biāo)權(quán)重。貴州省高職院校教師考核評價體系存在以下問題：（1）缺乏堅(jiān)實(shí)的理論根據(jù);（2）忽略教師未來發(fā)展;（3）考核定位模糊;（4）考核評價方式單一;（5）對評價體系缺乏認(rèn)識，缺乏與高職院校特征相適應(yīng)的針對性;（6）考核過程形式化嚴(yán)重;（7）評價過程缺乏溝通;（8）教師之間的競爭性較弱，激勵作用不明顯。

三、專任教師考核評價體系構(gòu)建的原則

（一）符合現(xiàn)行的教育方針和政策

高職專任教師考核評價體系的構(gòu)建目前還沒有堅(jiān)實(shí)的理論依據(jù)，應(yīng)依據(jù)《教育部關(guān)于深化高校教師考核評價制度改革的指導(dǎo)意見》（教師〔2016〕7號）、《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（國發(fā)〔2019〕4號）、《教育部財(cái)政部關(guān)于實(shí)施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見》（教職成〔2019〕5號）、《全國職業(yè)院校教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)方案》（教師函〔2019〕4號）、《貴州省職業(yè)教育興黔富民行動計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案（2020—2022年）》（黔教發(fā)〔2019〕150號）等文件精神的要求來構(gòu)建。

（二）與貴州高等職業(yè)教育的發(fā)展相適應(yīng)

貴州省高等職業(yè)教育與東部、中部、沿海地區(qū)相比發(fā)展相對滯后，底子薄、投入不足、師資隊(duì)伍整體水平有待提高，但發(fā)展很快，各高職院校發(fā)展不均衡，總體呈現(xiàn)為跨越發(fā)展的態(tài)勢，需要盡快提高師資隊(duì)伍的整體水平，使專任教師考核評價體系與之相適應(yīng)，緊跟發(fā)展步伐。

（三）與學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)定位相匹配

專任教師考核評價體系的構(gòu)建，應(yīng)根據(jù)學(xué)校自身的發(fā)展特質(zhì)和辦學(xué)目標(biāo)定位，擬定學(xué)校一段時期內(nèi)的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)發(fā)展方向，然后設(shè)計(jì)構(gòu)建與此相適應(yīng)的教師績效評價體系[2]，把規(guī)劃中的專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教學(xué)改革等目標(biāo)任務(wù)分解，落實(shí)到考核評價體系中，落實(shí)到教師個人身上。

（四）服務(wù)專業(yè)建設(shè)及教育教學(xué)改革需要

未來3～5年是貴州省高職院校發(fā)展戰(zhàn)略重大調(diào)整及快速發(fā)展的關(guān)鍵時期，貴州省教育廳出臺了《貴州省職業(yè)教育興黔富民行動計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案（2020—2022年）》（黔教發(fā)〔2019〕150號），要建省級特色骨干專業(yè)40個，省級特色骨干專業(yè)群20個……[3]，是教育部、財(cái)政部“雙高計(jì)劃”的省級細(xì)化落實(shí)方案，為高職院校錯位發(fā)展、特色發(fā)展、人才培養(yǎng)等明確了方向。因此，專任教師考核評價體系的構(gòu)建需要重新定位和設(shè)計(jì)，把廣大教師及相關(guān)部門的工作重點(diǎn)引導(dǎo)到這方面來。

（五）促進(jìn)專任教師的專業(yè)發(fā)展

很多學(xué)校構(gòu)建專任教師考核評價體系的目的，就是用于教師的獎懲評價，把考核的結(jié)果用于獎勵性績效工資、目標(biāo)考核獎金等的分配，一段時期內(nèi)，確實(shí)在一定程度上促進(jìn)了部分教師的專業(yè)發(fā)展，提升了工作的績效。但時間一長，多數(shù)教師往往會變成針對考核評價體系搞應(yīng)對，疲于應(yīng)付或單純追求“量”而忽視了“質(zhì)”，更忽視了自身的專業(yè)發(fā)展，影響師資隊(duì)伍建設(shè)水平，進(jìn)而影響學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)的有效達(dá)成。作為高職院校的教師，必須具備專業(yè)素養(yǎng)、實(shí)踐教育教學(xué)能力、技術(shù)應(yīng)用研究能力及服務(wù)企業(yè)和社會的能力[2]，所以高職院校在構(gòu)建專任教師考核評價體系時，應(yīng)把促進(jìn)專任教師的專業(yè)發(fā)展作為首要目標(biāo)考慮。

四、專任教師考核評價體系的構(gòu)建

基于以上分析，專任教師考核評價體系由師德師風(fēng)、教育教學(xué)、專業(yè)發(fā)展、社會服務(wù)、科學(xué)研究五個一級指標(biāo)構(gòu)成。師德師風(fēng)考核要把思想政治素質(zhì)作為教師考核的基本要求，貫穿到教師管理和職業(yè)發(fā)展全過程，擺在教師考核的首位，有師德禁行行為的，實(shí)行師德“一票否決”[4]，直接定為考核不合格，并按相關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處分，不再進(jìn)行下一步考核。專任教師考核評價體系詳見附表。

具體實(shí)施時可根據(jù)自身情況進(jìn)行調(diào)整，發(fā)展短板項(xiàng)適當(dāng)增加權(quán)重，調(diào)動教師投入大量精力補(bǔ)齊短板，考核二級指標(biāo)也可視自身情況進(jìn)行增減。

五、專任教師考核評價體系的實(shí)施建議

（一）樹立科學(xué)與民主的考核理念

任何一個考核體系，其關(guān)鍵在于有科學(xué)、民主的考核理念，學(xué)校管理者應(yīng)堅(jiān)持以人為本的思想，積極構(gòu)建教師發(fā)展與學(xué)校發(fā)展融合為中心的考核體系?？己藭r除嚴(yán)格遵照硬性指標(biāo)，同時兼顧教師個性差異。這樣的考核體系才能夠真正被教師所接受與認(rèn)可。

（二）完善考核的體制與機(jī)制

專任教師考核評價體系覆蓋了教師各個方面，為了能夠確?？己嗽u價體系的公正、公開與科學(xué)，應(yīng)組建考核委員會，并制定相對應(yīng)的規(guī)定?？己宋瘑T會對整個考核評價過程進(jìn)行監(jiān)督，具體實(shí)施機(jī)構(gòu)由人事處、教務(wù)處、質(zhì)量管理辦公室及教學(xué)單位協(xié)作開展。

（三）強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用

在高職院校專任教師考核評價的目的在于激發(fā)教師工作熱情，促進(jìn)其專業(yè)發(fā)展，使其全身心投入教育事業(yè)中。因此，學(xué)校應(yīng)注重考核結(jié)果的公平、公正、公開，及時反饋，加強(qiáng)引導(dǎo)。（1）運(yùn)用于獎勵性績效工資和目標(biāo)考核獎的分配調(diào)整中。為了能夠充分調(diào)動教師熱情，應(yīng)基于考核結(jié)果合理調(diào)整個人收入，適當(dāng)拉大獎勵差距，優(yōu)勞優(yōu)酬。（2）運(yùn)用于職務(wù)晉升中。根據(jù)考核結(jié)果，以定期或不定期的方式為教師提供晉升機(jī)會。結(jié)合學(xué)校特征、教師座談及調(diào)研結(jié)果，學(xué)校廣泛征求各方意見，民主協(xié)商制訂職務(wù)晉升具體標(biāo)準(zhǔn)。（3）運(yùn)用于教師培訓(xùn)中。基于考核結(jié)果，組織不同考核級別的教師接受培訓(xùn)?？刹扇『献鲗W(xué)習(xí)、交流學(xué)習(xí)、短期培訓(xùn)、在職教育、訪問學(xué)者等培訓(xùn)形式。

參考文獻(xiàn)：

[1]殷姿，李志宏.美國研究型大學(xué)教師考核制度研究[J].高教探索，2005（1）：35.

[2]丁佩芬.新形勢下高職教師績效評價體系構(gòu)建：問題與對策[J].職教論壇，2017（26）：9-14.

[3]貴州省教育廳.貴州省職業(yè)教育興黔富民行動計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案（2020—2022年）[Z].黔南教育公眾號，2019-01-06.

[4]教育部.教育部關(guān)于深化高校教師考核評價制度改革的指導(dǎo)意見[Z].教育部網(wǎng)站，2016-09-21.

◎編輯 陳鮮艷