淺談交通運輸干部教育培訓(xùn)的創(chuàng)新思路

霍艷麗

[摘 ? ? ? ? ? 要] ?《交通強國建設(shè)綱要》明確了干部隊伍建設(shè)的要求，要求“建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化交通干部隊伍”。新時代的交通運輸干部教育培訓(xùn)要適應(yīng)交通強國建設(shè)的發(fā)展要求，大力推進創(chuàng)新工作，改進培訓(xùn)方式，完善交通干部教育培訓(xùn)的新機制。就當(dāng)前交通干部教育培訓(xùn)存在的問題以及干部教育培訓(xùn)的創(chuàng)新思路進行了分析，目的在于通過培訓(xùn)方式的改進使交通干部教育培訓(xùn)工作適應(yīng)交通強國建設(shè)的需要。

[關(guān) ? ?鍵 ? 詞] ?交通運輸;干部教育培訓(xùn);培訓(xùn)方式;創(chuàng)新

[中圖分類號] ?G647 ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻標(biāo)志碼] ?A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文章編號] ?2096-0603（2020）07-0210-02

一、前言

黨的十八大以來，黨中央高度重視干部隊伍建設(shè)，黨的領(lǐng)導(dǎo)人多次就如何打造合格干部隊伍進行了深入闡述，“歷史和現(xiàn)實都表明，一個政黨、一個國家能不能不斷培養(yǎng)出優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才，在很大程度上決定著這個政黨、這個國家的興衰存亡。我們黨之所以能夠始終保持強大的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，成為革命、建設(shè)、改革事業(yè)發(fā)展的中流砥柱，團結(jié)帶領(lǐng)人民戰(zhàn)勝各種艱難險阻、取得一個又一個勝利，一個十分重要的原因就在于高度重視培養(yǎng)造就能夠擔(dān)當(dāng)重任的干部隊伍”。

近期，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《交通強國建設(shè)綱要》（以下簡稱《綱要》）?！毒V要》明確了我國交通發(fā)展的總體思路，闡述了交通強國建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，為我國交通現(xiàn)代化描繪了宏偉藍圖。其中，交通運輸干部隊伍建設(shè)是《綱要》列出的重要目標(biāo)任務(wù)之一?！毒V要》提出要“建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化交通運輸干部隊伍”“落實建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍要求，打造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。注重專業(yè)能力培養(yǎng)，增強干部隊伍適應(yīng)現(xiàn)代綜合交通運輸發(fā)展要求的能力。加強優(yōu)秀年輕干部隊伍建設(shè)，加強國際交通組織人才培養(yǎng)”。

在交通強國建設(shè)的背景下，如何創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)，滿足交通強國對干部隊伍人才建設(shè)的需要，培養(yǎng)出高素質(zhì)專業(yè)化交通運輸干部隊伍，成為當(dāng)下一項十分緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。

二、當(dāng)前交通運輸干部教育培訓(xùn)存在的問題

近年來，交通運輸部門一直重視干部培訓(xùn)工作，每年都要制訂全面周密的培訓(xùn)計劃，對交通運輸干部進行分批次地系統(tǒng)培訓(xùn)，交通運輸干部的綜合素質(zhì)和履職能力明顯提升，交通運輸干部培訓(xùn)工作成效顯著。但是與新形勢、新任務(wù)、新要求相比，交通運輸干部教育培訓(xùn)仍存在不適應(yīng)的地方亟須改進。

（一）培訓(xùn)課程設(shè)計欠缺科學(xué)性

主要表現(xiàn)在三個方面：（1）培訓(xùn)課程設(shè)計缺乏整體考慮。同一時期，同一個老師、同一門課程頻繁出現(xiàn)在多個課堂，致使有些學(xué)員重復(fù)學(xué)習(xí)同一門課程。（2）培訓(xùn)課程缺乏針對性。由于課程設(shè)計老師很少有機會到基層開展需求調(diào)研，對基層交通運輸干部的培訓(xùn)需求不熟悉，很難對培訓(xùn)需求進行科學(xué)分析。雖然在平常培訓(xùn)工作中也會接觸到來自不同地方的學(xué)員，但是由于培訓(xùn)班主任忙于處理培訓(xùn)的煩瑣事務(wù)，很難有充分的時間和學(xué)員進行溝通。課程設(shè)計有“閉門造車”之嫌，缺乏針對性和實效性。（3）培訓(xùn)課程欠缺國際視野。按照《綱要》的要求，2035年，基本建成交通強國。到20世紀(jì)中葉，全面建成人民滿意、保障有力、世界前列的交通強國。這就要求交通運輸干部教育培訓(xùn)不僅要考慮國內(nèi)交通實踐發(fā)展的需要，還要放眼國際視野，培養(yǎng)出國際型交通運輸干部隊伍。然而，從當(dāng)前的交通運輸干部教育培訓(xùn)課程看，除了針對涉外人才的交通運輸干部培訓(xùn)，課程設(shè)計增加了國際交通發(fā)展?fàn)顩r的內(nèi)容。大多數(shù)培訓(xùn)課程的設(shè)計還只是拘泥于國內(nèi)的交通發(fā)展情況。

（二）培訓(xùn)對象欠缺精準(zhǔn)化

從目前的交通運輸干部教育培訓(xùn)實踐看，培訓(xùn)班次多，仍采用大班教學(xué)，每個班次的學(xué)員存在專業(yè)不同、資歷不同、年齡不同等差異，授課老師很難從學(xué)員實際需求出發(fā)，開展精準(zhǔn)化授課，使得培訓(xùn)缺乏針對性和有效性。

（三）培訓(xùn)方式單一

當(dāng)前，交通運輸干部教育培訓(xùn)方式仍然以傳統(tǒng)的專題講座為主。學(xué)員與授課老師之間缺乏有效的溝通，影響培訓(xùn)效果。有些長期班次也會安排現(xiàn)場教學(xué)，但是多以參觀為主，不能充分調(diào)動學(xué)員的自主性和主動性。

三、交通運輸干部教育培訓(xùn)的創(chuàng)新

建設(shè)交通強國對干部人才隊伍建設(shè)提出了新的要求，交通運輸行業(yè)亟須一支能適應(yīng)交通強國建設(shè)需要，政治素質(zhì)過硬，素質(zhì)優(yōu)良的干部隊伍。交通運輸干部教育培訓(xùn)原有的培訓(xùn)方式已經(jīng)難以適應(yīng)新時代干部教育培訓(xùn)的需求，交通運輸干部教育培訓(xùn)需要面臨培訓(xùn)思路和方式的創(chuàng)新?！白龊眯滦蝿菹赂刹拷逃嘤?xùn)工作，既要堅持運用行之有效的傳統(tǒng)方法，又要通過改革創(chuàng)新的方法，不斷提高教育培訓(xùn)科學(xué)化水平”。

（一）培訓(xùn)課程體系采用固定培訓(xùn)課程與動態(tài)培訓(xùn)課程相結(jié)合的模式

培訓(xùn)課程是培訓(xùn)的核心和關(guān)鍵，直接關(guān)乎培訓(xùn)的效果，干部教育培訓(xùn)必須高度重視培訓(xùn)課程的設(shè)計。交通運輸干部培訓(xùn)的課程設(shè)計應(yīng)具有科學(xué)性，既要通盤考慮干部培訓(xùn)的課程內(nèi)容，又要考慮每一門具體課程的體系安排。單個培訓(xùn)課程體系應(yīng)采用固定培訓(xùn)課程與動態(tài)培訓(xùn)課程相結(jié)合的模式。固定培訓(xùn)課程主要由黨性教育課程和交通運輸專業(yè)課程兩部分組成，動態(tài)培訓(xùn)課程則根據(jù)形勢要求動態(tài)調(diào)整。整體課程體系在保持穩(wěn)定性的前提下，保持動態(tài)更新，全面提升干部的專業(yè)能力，完善知識結(jié)構(gòu)。

對于干部教育培訓(xùn)而言，每一名干部學(xué)員是培訓(xùn)的對象，因此設(shè)計培訓(xùn)課程必須要充分考慮學(xué)員的培訓(xùn)需求，從學(xué)員出發(fā)，學(xué)員缺什么，就補什么。課程設(shè)計老師要在課程設(shè)計前開展開充分的調(diào)研，不僅要了解學(xué)員的年齡、知識結(jié)構(gòu)、工作等情況，還要了解學(xué)員的培訓(xùn)動機和目的。交通運輸干部教育培訓(xùn)既是干部培訓(xùn)又是行業(yè)培訓(xùn)，首先要講政治，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上和黨中央保持高度一致，因此，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的最新理論成果必須是培訓(xùn)的重要課程之一;同時交通運輸干部培訓(xùn)離不開精準(zhǔn)對接交通運輸行業(yè)，要通過調(diào)研了解交通運輸干部的學(xué)習(xí)需求，培養(yǎng)行業(yè)發(fā)展需要的干部隊伍。因此，交通運輸干部教育培訓(xùn)必須包含干部所需要的交通運輸專業(yè)領(lǐng)域的課程。同時，交通運輸行業(yè)是一個迅猛發(fā)展的行業(yè)，交通運輸領(lǐng)域的新知識、新技術(shù)、新信息不斷涌現(xiàn)，交通干部教育培訓(xùn)課程要緊跟交通運輸發(fā)展的新形勢，及時更新培訓(xùn)課程。特別是《綱要》的出臺，明確了交通強國建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，交通運輸干部培訓(xùn)必須具有前瞻性和國際視角，對標(biāo)目標(biāo)任務(wù)設(shè)計干部培訓(xùn)課程體系。

（二）調(diào)訓(xùn)方式采用普遍式培訓(xùn)與差異化培訓(xùn)相結(jié)合的方式

目前的交通運輸干部培訓(xùn)主要以調(diào)訓(xùn)為主，按照地域、行業(yè)分工、職級進行分批次輪訓(xùn)。這種培訓(xùn)方式的優(yōu)點在于便于人事部門安排培訓(xùn)和統(tǒng)計學(xué)員調(diào)訓(xùn)信息，不足之處就是無法實現(xiàn)精準(zhǔn)化培訓(xùn)。中共中央印發(fā)的《2018—2022年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》中明確要求，干部教育培訓(xùn)要“堅持精準(zhǔn)培訓(xùn)、全員覆蓋”。干部教育培訓(xùn)精準(zhǔn)化是因材施教，按需培訓(xùn)，幫助干部填補知識空白、解決思想困惑，提高履職能力素質(zhì)的過程。即使干部來自同一地域，干部的自身情況也不盡相同，比如知識結(jié)構(gòu)、任職經(jīng)歷等，干部的培訓(xùn)需求也存在差異。從干部培訓(xùn)的角度而言，差異化培訓(xùn)是實現(xiàn)干部精準(zhǔn)培訓(xùn)的最佳方式?？紤]到當(dāng)前培訓(xùn)工作的實際情況，可以采用普遍式培訓(xùn)和差異化培訓(xùn)相結(jié)合的方式。區(qū)分干部層級、專業(yè)、年齡、知識結(jié)構(gòu)等開展分類別的專項培訓(xùn)，有針對性地制定培訓(xùn)方案，確保實現(xiàn)最佳的培訓(xùn)效果。

（三）授課方式采用講座式授課與互動式教學(xué)方式相結(jié)合

講座式授課是我國最傳統(tǒng)的教學(xué)方式。這種方式有利于學(xué)員在最短時間內(nèi)獲取最充分的信息，但是缺乏學(xué)員與授課老師之間的互動。干部培訓(xùn)不同于在校學(xué)生的學(xué)習(xí)，長時間的“單向灌輸”式教學(xué)難以使學(xué)員保持精力集中，影響培訓(xùn)效果。“推進干部教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新，還要在創(chuàng)新培訓(xùn)方式上下功夫。堅持教無定法、貴在得法，針對不同對象、不同專題和不同內(nèi)容，采取靈活有效的培訓(xùn)方式和手段，因人施教，因材施教，增強培訓(xùn)的互動性、實踐性和實效性”?！?018—2022年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》中也多處提到多種教學(xué)方法的綜合運用，如研討式、案例式、模擬式、體驗式、辯論式等。交通運輸干部教育培訓(xùn)可以在授課方式上進行創(chuàng)新，采用講座式授課與互動式教學(xué)方式相結(jié)合的方式。講座式授課可以充分運用多媒體技術(shù)，豐富授課內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)員參與課程內(nèi)容的討論。根據(jù)課程內(nèi)容的不同，選擇不同的互動教學(xué)方式，比如法律類的培訓(xùn)課程可以采用案例式、辯論式的教學(xué)方式。

四、結(jié)語

交通強國是黨中央立足國情、著眼全局、面向未來作出的重大戰(zhàn)略決策。交通運輸干部人才是建設(shè)交通強國的重要力量。交通運輸干部教育培訓(xùn)機構(gòu)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極改革創(chuàng)新，改進培訓(xùn)方式，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果，培養(yǎng)出適應(yīng)交通強國建設(shè)需要的忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化交通運輸干部隊伍。

參考文獻：

[1]習(xí)近平.努力造就一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍[J].求是，2019（2）.

[2]張芳.推進干部教育培訓(xùn)精準(zhǔn)化[N].學(xué)習(xí)時報，2019-4-26.

[3]侯雅婷，李玲.以需求為導(dǎo)向 提升干部精準(zhǔn)化教育培訓(xùn)：以臺州市為例[J].中共鄭州市委黨校學(xué)報，2019（3）.

[4]萬燕玲.干部教育培訓(xùn)工作者的培訓(xùn)與管理[J].高等繼續(xù)教育學(xué)報，2019（6）.

◎編輯 司 楠