新時(shí)代民辦高?；鶎狱h組織與黨員積分量化管理模式創(chuàng)新與探索

王培濤

[摘 ? ? ? ? ? 要] ?隨著社會(huì)不斷發(fā)展進(jìn)步，民辦高校在基層黨組建設(shè)中遇到了新問(wèn)題，積極探索民辦高校有效推進(jìn)基層黨建工作的新途徑和新方法，成為民辦高校做好新時(shí)代基層黨建工作的必修課。推行“基層黨組織與黨員積分量化”管理模式，能有效促進(jìn)民辦高校基層黨組織建設(shè)向規(guī)范化和精細(xì)化發(fā)展，從而進(jìn)一步增強(qiáng)民辦高校師生黨員帶頭服務(wù)群眾的積極性和主動(dòng)性，充分發(fā)揮黨員的示范引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)民辦高校在黨員隊(duì)伍建設(shè)及管理方式上的新突破，有效提升民辦高校基層黨組織黨建工作科學(xué)化水平。

[關(guān) ? ?鍵 ? 詞] ?民辦高校;基層黨組織;積分量化考核

[中圖分類(lèi)號(hào)] ?G647 ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] ?A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文章編號(hào)] ?2096-0603（2020）07-0206-02

一、“基層黨組織與黨員積分量化”管理模式的提出背景

隨著民辦高?；鶎狱h組織建設(shè)工作的不斷改革和發(fā)展，打造一支戰(zhàn)斗力強(qiáng)且能適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求的黨員隊(duì)伍，成為西京學(xué)院各基層分黨委所面臨的又一重大課題。

下面以西京學(xué)院南洋書(shū)院分黨委為例（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“南洋書(shū)院分黨委”），通過(guò)黨建專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)少數(shù)黨員對(duì)黨員義務(wù)履行得不夠到位，黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不夠突出等問(wèn)題，南洋書(shū)院分黨委經(jīng)過(guò)全面的調(diào)查、研究和分析得出：主要原因在于缺乏科學(xué)規(guī)范且內(nèi)容明確的考核標(biāo)準(zhǔn)，缺乏得力有效的獎(jiǎng)懲措施，進(jìn)而導(dǎo)致黨員學(xué)習(xí)組織有難度，黨員作用發(fā)揮不明顯，黨員考核量化難度大，基層黨支部的成效無(wú)法體現(xiàn)，這就嚴(yán)重影響和阻礙了民辦高?；鶎狱h建工作的快速發(fā)展。為探索出一條具有民辦高校黨建特色的新路子，南洋書(shū)院分黨委提出了“基層黨組織與黨員積分量化”管理新模式，即通過(guò)建立一種全新的民辦高?；鶎狱h組織與黨員積分量化管理工作內(nèi)容體系和考評(píng)機(jī)制，有效增強(qiáng)民辦高?；鶎狱h組織的戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，提升黨員的黨性修養(yǎng)，突出黨員的身份意識(shí)，有效提高民辦高校師生黨員服務(wù)群眾的主動(dòng)性和自覺(jué)性。

二、基層黨組織與黨員積分量化管理中存在的問(wèn)題

（一）基層黨組織與黨員積分量化管理工作內(nèi)容體系不完善，缺乏科學(xué)性

民辦高校基層黨組織與黨員積分量化管理工作仍處于探索階段，缺乏具有完整性、科學(xué)性和連續(xù)性的專(zhuān)項(xiàng)考評(píng)機(jī)制，各基層黨支部的負(fù)責(zé)人對(duì)此項(xiàng)工作的經(jīng)驗(yàn)較為匱乏。目前，也沒(méi)有關(guān)于此項(xiàng)工作特別成熟的規(guī)章制度可遵循，基層黨組織與黨員積分量化管理的整個(gè)工作內(nèi)容和流程缺乏標(biāo)準(zhǔn)制度的支撐，同時(shí)該管理體系還未形成切實(shí)可行的長(zhǎng)效機(jī)制，無(wú)法對(duì)基層黨建工作的其他各項(xiàng)管理環(huán)節(jié)起到相互促進(jìn)的作用。

（二）基層黨組織與黨員積分量化考核措施不得力，缺乏規(guī)范性

個(gè)別黨支部只是單純地將黨員的各項(xiàng)積分結(jié)果與每年年終考核進(jìn)行了結(jié)合，忽略了各類(lèi)獎(jiǎng)勵(lì)和處罰、職業(yè)能力級(jí)別評(píng)定、干部的選拔與培養(yǎng)和教師職稱(chēng)的晉升等方面和民辦高?；鶎狱h組織與黨員積分量化考核工作有機(jī)結(jié)合，導(dǎo)致“黨員積分量化考核”在實(shí)際工作中的運(yùn)用面過(guò)于狹窄和單一，進(jìn)而無(wú)法真正從根源上解決“黨建業(yè)務(wù)考核”和“黨員教育管理”脫節(jié)的問(wèn)題。部分基層黨支部與實(shí)際工作結(jié)合得不夠充分，未能提出黨員積分量化考核的獎(jiǎng)懲措施，僅僅看到“正向激勵(lì)”的作用，忽略了懲罰措施和手段的促進(jìn)作用。對(duì)于在積分量化考核中表現(xiàn)落后的黨員，基層黨組織缺乏相應(yīng)的處理措施，最終的考核結(jié)果未能與各項(xiàng)評(píng)優(yōu)評(píng)先工作進(jìn)行掛鉤，整個(gè)考評(píng)工作缺乏關(guān)聯(lián)性。

（三）基層黨組織與黨員積分量化考核流程不系統(tǒng)，缺乏完整性

民辦高校書(shū)院分黨委基層黨組織大都是學(xué)生黨支部，支部書(shū)記基本由輔導(dǎo)員擔(dān)任，且每年遞交入黨申請(qǐng)書(shū)的學(xué)生人數(shù)較多，學(xué)生黨員的發(fā)展范圍較為寬泛，加之輔導(dǎo)員日常工作比較瑣碎和繁雜，學(xué)生黨支部因教工黨員平時(shí)工作繁忙，對(duì)服務(wù)群眾沒(méi)有更深的認(rèn)識(shí)，關(guān)注更多的是具體事情和眼前目標(biāo)，追求實(shí)用。而基層黨組織與黨員積分量化考核需要進(jìn)行多角度、全方位的過(guò)程監(jiān)管，確保整個(gè)考核過(guò)程的系統(tǒng)性、完整性，有效保證考核結(jié)果的客觀性，同時(shí)還應(yīng)堅(jiān)持定時(shí)、定項(xiàng)和不間斷的考核，這個(gè)工作難度還是較大的。因此，建立一個(gè)科學(xué)規(guī)范的基層黨組織與黨員積分量化管理工作流程和內(nèi)容體系是值得深入研究和探索的。

三、“基層黨組織與黨員積分量化”管理模式探索與創(chuàng)新

（一）建立基層黨組織與黨員積分量化管理長(zhǎng)效機(jī)制，提升基層黨組織規(guī)范化水平

積極探索科學(xué)規(guī)范基層黨組織與黨員積分量化管理的實(shí)施機(jī)制，形成切合民辦高校黨建工作實(shí)際的黨員積分量化考核的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)民辦高校黨員管理工作水平的不斷提升。將黨員義務(wù)進(jìn)一步明晰化，通過(guò)黨員積分量化考核師生黨員在遵守黨紀(jì)法規(guī)、黨務(wù)活動(dòng)的參與情況、示范引領(lǐng)作用的發(fā)揮情況及各項(xiàng)黨建工作落實(shí)情況等，將考核結(jié)果進(jìn)行對(duì)比、分析和總結(jié)，提出進(jìn)一步完善基層黨組織與黨員積分量化管理考核的方式、辦法和措施，切實(shí)提高民辦高校師生黨員的思想政治覺(jué)悟。通過(guò)有效推行“基層黨組織與黨員積分量化”記實(shí)考核，充分發(fā)揮民辦高校黨員干部隊(duì)伍管理機(jī)制的積極作用，有效激發(fā)師生黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力。

（二）建立科學(xué)規(guī)范的考評(píng)工作流程，提高黨員積分量化制的工作針對(duì)性

制定《西京學(xué)院南洋書(shū)院“基層黨組織與黨員積分量化”工作實(shí)施方案》，統(tǒng)一下發(fā)南洋書(shū)院分黨委自主制定的《黨員積分量化管理記錄卡》，師生黨員人手一份。同時(shí)，南洋書(shū)院分黨委建立健全黨員積分量化考核管理組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由基層分黨委領(lǐng)導(dǎo)、輔導(dǎo)員、黨員培養(yǎng)人等組建考評(píng)小組，形成了書(shū)院分黨委書(shū)記親自抓，各基層黨支部負(fù)責(zé)具體實(shí)施和落實(shí)的工作格局。合理設(shè)置民辦高?；鶎狱h組織與黨員積分量化工作操作流程，強(qiáng)化工作的可操作性，科學(xué)設(shè)置個(gè)人申報(bào)、考評(píng)記錄員記錄、黨支部評(píng)審、黨支部書(shū)記審核、書(shū)院分黨委審查等流程，按照不同的分類(lèi)和層級(jí)，設(shè)置不同的權(quán)限，進(jìn)一步充實(shí)和完善公示、申訴、情況反饋等程序，有針對(duì)性地解決基層黨組織建設(shè)工作遇到的各類(lèi)問(wèn)題。

（三）構(gòu)建動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，有效激發(fā)基層黨組織活力

不斷改進(jìn)和優(yōu)化民辦高?；鶎狱h組織與黨員積分量化考核各模塊的分值設(shè)定，廣泛征求和聽(tīng)取各方的意見(jiàn)和建議，結(jié)合操作實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化各類(lèi)考核項(xiàng)目的加減分值，充分體現(xiàn)出動(dòng)態(tài)管理的特性。各支部成立積分量化考評(píng)小組，為每個(gè)黨員制作積分量化管理登記卡，按照“月登記、季匯總、半年公示、年終總評(píng)”的方式進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，詳細(xì)記錄每一位黨員成長(zhǎng)的軌跡，隨時(shí)了解和掌握黨員的動(dòng)態(tài)，實(shí)現(xiàn)了從靜態(tài)考核向動(dòng)態(tài)管理的轉(zhuǎn)變，提高了黨員的學(xué)習(xí)自覺(jué)性。通過(guò)定期考核，讓黨員及時(shí)發(fā)現(xiàn)自身的不足，從自身做起，有的放矢地改進(jìn)和提高，切實(shí)增強(qiáng)民辦高校基層黨組織的活力。

（四）設(shè)置多模塊化的積分量化評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化基層黨組織教育工作實(shí)效

以設(shè)置多種模塊的形式，科學(xué)設(shè)置基層黨組織與黨員積分量化管理的項(xiàng)目?jī)?nèi)容，進(jìn)一步推動(dòng)積分量化評(píng)價(jià)機(jī)制的有效運(yùn)行。一是以黨課學(xué)習(xí)培訓(xùn)班、輔導(dǎo)員主題班會(huì)等形式豐富理論教育積分模塊內(nèi)容，突出思想政治理論學(xué)習(xí)的重要性，有效提高民辦高校師生黨員的思想政治理論水平。二是推進(jìn)“線上+線下”充分結(jié)合的學(xué)習(xí)實(shí)踐新模式，引導(dǎo)學(xué)生培育與踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提高黨性修養(yǎng)。三是依托主題黨日活動(dòng)、第二課堂活動(dòng)指南、大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐、黨員志愿者專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)等形式充實(shí)實(shí)踐教育模塊內(nèi)容，豐富思想政治教育內(nèi)涵，促使學(xué)生在實(shí)踐鍛煉中磨礪黨性修養(yǎng)。

四、“基層黨組織與黨員積分量化”管理模式取得的成效

（一）建立和健全了黨員管理的科學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制，提高了黨員參與意識(shí)

通過(guò)“基層黨組織與黨員積分量化考核”管理新模式的實(shí)施，強(qiáng)化和提高了黨員對(duì)黨員責(zé)任和義務(wù)的重視程度，有效促進(jìn)民辦高校師生黨員整體素質(zhì)的提高，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員的組織紀(jì)律性，成為南洋書(shū)院分黨委抓好基層黨組織建設(shè)的有力舉措。試行基層黨組織與黨員積分量化管理新模式以來(lái)，師生黨員參與基層黨組織活動(dòng)的積極性進(jìn)一步提高，黨員學(xué)習(xí)和活動(dòng)組織難的問(wèn)題得到有效解決，提高了黨員的參與意識(shí)。南洋書(shū)院分黨委以“黨員積分量化考核”為依托，組織開(kāi)展了“電商下鄉(xiāng)黨員先行·服務(wù)三農(nóng)踐行使命”“‘三線四區(qū)黨建進(jìn)公寓”“愛(ài)國(guó)榮校大型熒光展演”“黨員志愿者服務(wù)之愛(ài)心工程”等多項(xiàng)黨建品牌建設(shè)，師生黨員參與率高，有效激發(fā)了黨員干事創(chuàng)業(yè)的熱情，為加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)發(fā)揮了積極作用。

（二）黨員積分量化新模式助推基層黨建工作良性發(fā)展，促進(jìn)黨員發(fā)展提升

在實(shí)行“基層黨組織與黨員積分量化考核”管理機(jī)制后，南洋書(shū)院分黨委學(xué)生黨支部中涌現(xiàn)出一批敢于挑戰(zhàn)極限、追求卓越的優(yōu)秀同志，該支部絕大多數(shù)黨員在班級(jí)或書(shū)院分團(tuán)委擔(dān)任主要學(xué)生干部。一年來(lái)，該支部的師生黨員先后獲批團(tuán)中央課題1項(xiàng)，省部級(jí)課題2項(xiàng)，申報(bào)及完成校級(jí)課題、精品項(xiàng)目7項(xiàng)，公開(kāi)期刊發(fā)表思政論文21篇，撰寫(xiě)學(xué)生管理工作案例40余篇。黨員模范帶頭作用發(fā)揮難的問(wèn)題得到了有效解決，進(jìn)一步提高了黨員先鋒意識(shí)。

（三）出臺(tái)多項(xiàng)配套規(guī)章制度，為基層黨建工作指明了方向

為有效保障基層黨組織與黨員積分量化考核評(píng)價(jià)機(jī)制的正常運(yùn)作，南洋書(shū)院分黨委結(jié)合工作實(shí)際，分別制定了《南洋書(shū)院分黨委關(guān)于黨員積分量化管理實(shí)施辦法》《南洋書(shū)院分黨委關(guān)于黨員積分量化管理細(xì)則》等多項(xiàng)配套制度，進(jìn)一步明確了民辦高校基層黨組織與黨員積分量化評(píng)價(jià)機(jī)制的實(shí)施對(duì)象、實(shí)施步驟、實(shí)施流程、實(shí)施方式等內(nèi)容，確保各項(xiàng)黨員積分量化考核工作有章可循。黨員表現(xiàn)評(píng)價(jià)難的問(wèn)題得到有效解決，進(jìn)一步提高了黨員的形象意識(shí)。

民辦高校基層黨組織與黨員積分量化管理模式的實(shí)施和推行，是積極探索新時(shí)代高?；鶎狱h建工作新途徑的嘗試和探索，是基層黨組織開(kāi)展黨員教育管理工作亮點(diǎn)和成效的充分展現(xiàn)，為深入推進(jìn)民辦高校黨建工作的改革發(fā)展起到了極大的推動(dòng)和促進(jìn)作用。

參考文獻(xiàn)：

陳霞，李小飛.高校學(xué)生黨員管理考核評(píng)價(jià)體系構(gòu)建研究[J].安徽工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2019，36（2）：115-117.

◎編輯 司 楠