職業(yè)教育發(fā)展促進(jìn)我國(guó)“一帶一路”倡議實(shí)施的思考

任毅梅 苑荃芊

[摘 ? ? ? ? ? 要] ?“一帶一路”倡議下，我國(guó)職業(yè)教育面臨新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)。提出以技術(shù)輸出帶動(dòng)職業(yè)教育走出國(guó)門、通過(guò)“魯班工坊”開(kāi)展職業(yè)教育合作、面向東盟各國(guó)開(kāi)展教師的短期培訓(xùn)和學(xué)歷教育等倡議實(shí)施對(duì)策。

[關(guān) ? ?鍵 ? 詞] ?職業(yè)教育;國(guó)際合作;東盟

[中圖分類號(hào)] ?G710 ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] ?A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文章編號(hào)] ?2096-0603（2020）07-0154-02

2013年9月和10月，國(guó)家主席習(xí)近平先后出訪了中亞和東南亞國(guó)家，期間提出了共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議，受到國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注，得到沿線國(guó)家的熱烈響應(yīng)。“一帶一路”倡議是我國(guó)為加快全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體所給出的中國(guó)方案，貢獻(xiàn)出的中國(guó)智慧?！耙粠б宦贰背h的實(shí)施必將促進(jìn)雙邊、多邊區(qū)域合作，促進(jìn)各國(guó)之間的多元開(kāi)放與合作?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)必將促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，造福于全人類。

職業(yè)教育的任務(wù)是為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)技術(shù)技能人才。直接服務(wù)于經(jīng)濟(jì)，職業(yè)教育所培養(yǎng)的人才數(shù)量、質(zhì)量關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁，特別是信息化時(shí)代，我國(guó)走自主創(chuàng)新發(fā)展之路，掌握更多的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)，由中國(guó)”制造”成為“中國(guó)智造”“中國(guó)創(chuàng)造”，需要職業(yè)教育的發(fā)展作為支撐。

一、“一帶一路”倡議實(shí)施是職業(yè)教育發(fā)展面臨的新機(jī)遇

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展迅猛，進(jìn)入新時(shí)代，呈現(xiàn)出鮮明的特點(diǎn)。在發(fā)展結(jié)構(gòu)方面，已經(jīng)由中等職業(yè)教育為主體轉(zhuǎn)化為中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育并重發(fā)展;在發(fā)展方式方面，由規(guī)模數(shù)量上的外延發(fā)展轉(zhuǎn)化為追求質(zhì)量提升的內(nèi)涵式發(fā)展;在發(fā)展途徑方面，更加強(qiáng)化與產(chǎn)業(yè)界的密切聯(lián)系為路徑;在創(chuàng)新制度方面，將構(gòu)建職業(yè)教育體系，與普教形成左右相聯(lián)、上下貫通的順暢通道為突破。

“一帶一路”倡議是在共商、共建、共享的原則下，中國(guó)與東盟通過(guò)互惠互利的雙贏合作，以相互尊重與信任為基礎(chǔ)，秉持開(kāi)放與包容的理念，不斷促進(jìn)雙邊文化認(rèn)同與互鑒，實(shí)現(xiàn)中國(guó)與東盟全方位的共生共榮的共同發(fā)展。

“一帶一路”倡議的實(shí)施為我國(guó)的職業(yè)教育帶來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。首先，“一帶一路”倡議的實(shí)施促進(jìn)了我國(guó)職業(yè)教育國(guó)際化。當(dāng)前，人類社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入全球化時(shí)代。推動(dòng)職業(yè)教育改革，重要的一個(gè)方面是促進(jìn)職業(yè)教育的國(guó)際化。通過(guò)加強(qiáng)職業(yè)教育國(guó)際間的交流與合作，拓寬我國(guó)職業(yè)教育國(guó)際合作的視野，由“引進(jìn)來(lái)”轉(zhuǎn)化為“走出去”。其次，“一帶一路”倡議的實(shí)施促進(jìn)職業(yè)教育培養(yǎng)高端技術(shù)技能人才。人才的交流是教育合作的重要內(nèi)容之一，“一帶一路”倡議將促使我國(guó)職業(yè)教育培養(yǎng)的人才向“高端復(fù)合型”技術(shù)技能人才轉(zhuǎn)化，特別是圍繞高鐵技術(shù)、新能源技術(shù)、信息技術(shù)等，為中國(guó)“創(chuàng)造”提供人才保障。最后，“一帶一路”倡議的實(shí)施，為職業(yè)教育提供了更加廣闊的合作空間。職業(yè)教育的國(guó)際合作，在辦學(xué)模式上由單向?qū)W習(xí)借鑒引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)化為“引進(jìn)”與“輸出”雙向結(jié)合，特別注重將本土化的成功辦學(xué)模式向發(fā)展中國(guó)家移植;合作途徑由“校際的合作拓展為優(yōu)勢(shì)專業(yè)、課程模塊等多層面的合作。

二、“一帶一路”倡議的實(shí)施職業(yè)教育發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)

“一帶一路”倡議的實(shí)施，為我們帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，我國(guó)職業(yè)教育也面臨前所未有的挑戰(zhàn)。

（一）高端人才匱乏，服務(wù)社會(huì)發(fā)展能力不足

職業(yè)教育人才培養(yǎng)和服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是評(píng)價(jià)職業(yè)教育水平的重要指標(biāo)?！耙粠б宦贰毖鼐€省市中，一半以上是西部地區(qū)。受辦學(xué)條件的限制和學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況的影響，職業(yè)院校學(xué)生流失率高，技術(shù)技能人才，特別是高端人才匱乏，人才的數(shù)量和質(zhì)量難以滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要;東部地區(qū)、沿海城市，職業(yè)教育較西部地區(qū)發(fā)達(dá)，但面臨“走出去”的新情況，需要精通相關(guān)語(yǔ)言，熟悉國(guó)際規(guī)則，具有國(guó)際化視野，善于在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取主動(dòng)的高端技術(shù)技能人才。人才儲(chǔ)備不足，制約了我國(guó)職業(yè)教育參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

（二）對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)與職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀研究不夠，導(dǎo)致深層次合作路徑不夠?qū)挿?/p>

中外職業(yè)教育合作辦學(xué)的成功之處在于靈活的辦學(xué)模式，雙邊、多邊合作能滿足合作方的共同需要，使教學(xué)資源的共享方式、信息技術(shù)的運(yùn)用、教師和學(xué)生在教學(xué)過(guò)程中深度參與等都能為合作方體驗(yàn)新感受。但就目前職業(yè)教育對(duì)外合作的現(xiàn)狀看，我們對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家職業(yè)教育的發(fā)展情況，了解不多、不細(xì)。例如。隨著我國(guó)人口紅利的消失與用工成本上升，許多勞動(dòng)密集型企業(yè)已經(jīng)轉(zhuǎn)移到東南亞國(guó)家，這些國(guó)家職業(yè)教育的情況，我們研究得較少，制約了我國(guó)職業(yè)教育參與國(guó)家合作的步伐。

（三）職業(yè)教育合作滯后于經(jīng)濟(jì)合作

教育的發(fā)展應(yīng)該先于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人力資源保障。我國(guó)的技術(shù)、設(shè)備已經(jīng)輸出國(guó)外，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。而職業(yè)教育“走出去”卻滯后于經(jīng)濟(jì)技術(shù)的“走出去”，我們的高鐵技術(shù)、新能源技術(shù)已經(jīng)輸出到發(fā)展中國(guó)家，參與“一帶一路”沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而職業(yè)教育國(guó)際合作卻滯后了。往往是技術(shù)輸出了，項(xiàng)目實(shí)施了，當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育很不發(fā)達(dá)，不能培養(yǎng)相應(yīng)的技術(shù)人才，職業(yè)教育“走出去”，參與深度國(guó)際合作，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，無(wú)法滿足經(jīng)濟(jì)合作的需求。

三、職業(yè)教育促進(jìn)“一帶一路”倡議實(shí)施的思考

“一帶一路”倡議的實(shí)施，為我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展帶來(lái)了歷史性的發(fā)展機(jī)遇。深度國(guó)際交流與合作，促進(jìn)我國(guó)職業(yè)教育人才培養(yǎng)的質(zhì)量提升和內(nèi)涵的發(fā)展。

（一）以技術(shù)輸出帶動(dòng)職業(yè)教育走出國(guó)門

一方面，借助世界技能大賽，拓展我國(guó)職業(yè)教育對(duì)外交流與合作的渠道，向世界展示我國(guó)職業(yè)教育的面貌，讓世界了解中國(guó)的職業(yè)教育和技術(shù)發(fā)展水平，特別是我國(guó)近年來(lái)在高鐵技術(shù)、新能源技術(shù)、航空航天技術(shù)、智能制造技術(shù)等;另一方面，促進(jìn)我們了解國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、掌握并運(yùn)用技術(shù)規(guī)則，鍛煉我們自己的技術(shù)技能人才隊(duì)伍，使高端技術(shù)技能人才適應(yīng)國(guó)際化的新要求。另外，我國(guó)職業(yè)院校還應(yīng)該以為東盟國(guó)家培養(yǎng)人才為目標(biāo)，不斷加深與東盟國(guó)家各級(jí)教育機(jī)構(gòu)的交流與合作，通過(guò)合作辦學(xué)、互認(rèn)學(xué)歷等方式，積極開(kāi)展多種形式的實(shí)質(zhì)性國(guó)際合作辦學(xué)，加快中國(guó)職業(yè)教育的國(guó)際化進(jìn)程。對(duì)于來(lái)中國(guó)留學(xué)的東盟學(xué)生，目前教學(xué)內(nèi)容涉及職業(yè)教育的較少，我們應(yīng)該確立為東盟國(guó)家培養(yǎng)所需人才的目標(biāo)，制訂具體而又有方向有目標(biāo)的留學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃，提高東盟國(guó)家在中國(guó)留學(xué)生的教育水平和質(zhì)量。在東盟一些國(guó)家，例如緬甸、馬來(lái)西亞等，高等教育中女生往往比男生成功，造成這種結(jié)果的原因是女生視教師為理想職業(yè)而男生覺(jué)得薪資過(guò)低等，基于這種狀況，可針對(duì)具體學(xué)科和技能提供東盟學(xué)生來(lái)中國(guó)的留學(xué)項(xiàng)目，或?yàn)樗麄兲峁W(xué)習(xí)職業(yè)教育和技能的場(chǎng)所;對(duì)于老撾這樣的國(guó)家，女子入學(xué)率低、輟學(xué)早的狀況，也可針對(duì)性地投入資金，合作興辦學(xué)校及企業(yè)，提供女生學(xué)習(xí)和就業(yè)的機(jī)會(huì)及政策支持，如此一來(lái)不僅解決的是教育問(wèn)題，就業(yè)崗位的增加也解決了部分勞動(dòng)力市場(chǎng)的問(wèn)題。特別是對(duì)于教育水平程度發(fā)展較低的國(guó)家，除了提供教育資金的投入，還應(yīng)做好根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，培養(yǎng)相應(yīng)技術(shù)崗位所需的技能人才。

（二）促進(jìn)國(guó)內(nèi)職業(yè)教育的平衡發(fā)展

“一帶一路”建設(shè)促進(jìn)我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展由東部、沿海地區(qū)向內(nèi)陸、西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，從而帶動(dòng)西部地區(qū)職業(yè)院校的建設(shè)，特別是在專業(yè)開(kāi)設(shè)、課程開(kāi)發(fā)方面，有利于服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要;加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、補(bǔ)充職業(yè)教育的教師資源;拓寬人才渠道，職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)相互補(bǔ)充與促進(jìn)，滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的渴求。

（三）通過(guò)“魯班工坊”開(kāi)展職業(yè)教育合作，促進(jìn)“一帶一路”沿線國(guó)家職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展也要走自主創(chuàng)新之路，特別是在合作方式上要更加靈活多樣?！棒敯喙し弧钡哪Ｊ綄⑽覈?guó)的職業(yè)教育延展到國(guó)外，為我國(guó)職業(yè)教育“走出去”起到了良好的示范作用。“魯班工坊”建設(shè)是我國(guó)職業(yè)走出國(guó)門的渠道，可以根據(jù)“一帶一路”沿線國(guó)家對(duì)職業(yè)教育的需求，為我國(guó)職業(yè)教育參與深度國(guó)際交流與合作搭建平臺(tái)?！棒敯喙し弧钡慕ㄔO(shè)打開(kāi)了我國(guó)職業(yè)教育對(duì)外交流與合作的窗口，我們舉辦過(guò)各種短期培訓(xùn)，為東盟各國(guó)培養(yǎng)了一大批職業(yè)教育官員和職業(yè)學(xué)校的教師，給予東盟各國(guó)的職業(yè)教育發(fā)展在師資方面的支持。另外，更要“走出去”，將職業(yè)教育辦到國(guó)外，從開(kāi)發(fā)課程、資源共享到師資外派扶植當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育、設(shè)備援助等方面，從更廣闊的層面以更靈活的方式，開(kāi)展深度國(guó)際交流與合作。我們以職業(yè)教育的發(fā)展，促進(jìn)“一帶一路”的建設(shè)，反過(guò)來(lái)，密切的國(guó)際交流與合作，必將促進(jìn)我國(guó)職業(yè)教育質(zhì)量的提升和向國(guó)際化水平邁進(jìn)。

（四）利用我國(guó)職業(yè)教育教師培養(yǎng)積累的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)開(kāi)展短期培訓(xùn)和學(xué)歷教育，為“一帶一路”沿線國(guó)家培養(yǎng)職業(yè)教育的教師

東盟各國(guó)雖然教育各階段發(fā)展水平不同，但共同問(wèn)題之一就是農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)普遍處在落后階段，入學(xué)率低，輟學(xué)率高，性別比例差距較大，因貧困讀不起書的孩子多，師資力量廣泛缺乏。而我國(guó)已有成熟的扶貧優(yōu)惠政策、貧困地區(qū)資助項(xiàng)目以及偏遠(yuǎn)山區(qū)和農(nóng)村支教的完整體系，職業(yè)院校可以效仿這一方法，定向培養(yǎng)人才。利用我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)教育師資的優(yōu)勢(shì)，為東盟國(guó)家定向培養(yǎng)師資提供支持，專門為東盟農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)培養(yǎng)各個(gè)階段的教師。資金向這些地區(qū)投入，也可與東盟及國(guó)內(nèi)企業(yè)合作，針對(duì)這些貧困地區(qū)設(shè)置獎(jiǎng)學(xué)金機(jī)制，高等教育階段提供工作實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，方便兩國(guó)人才流通或交流。除資金投入支持外，更具體細(xì)致的方面，也可以采用國(guó)內(nèi)中職教育的模式，為貧困學(xué)生提供住宿、免除學(xué)費(fèi)等。一些國(guó)家如柬埔寨，缺乏女性教師，尤其是在偏遠(yuǎn)地區(qū)，那么可以為這些國(guó)家定向培養(yǎng)女性教師等。

總之，在“一帶一路”倡議下，職業(yè)院校通過(guò)與東盟的交流，促進(jìn)我國(guó)與東盟在職業(yè)教育領(lǐng)域的雙邊與多邊合作，促進(jìn)亞洲與世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人類的共贏。

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◎編輯 張 俐